從國內情況來看，行業內的中石油、中海油已經成功實施了全面預算管理系統，實現了預算編制、控制、分析的全過程，同時系統銜接了總公司層面和二級單位層面的預算管理，收到了良好的管理效果。
管理狀態
中國石化股份有限公司自成立以來，壹直在不斷探索和完善全面預算管理的措施。根據相關辦法，中國石化公司在中長期規劃的基礎上，每年9月開始編制下壹年度的預算，總部負責制定整體預算指標體系，預算指標會逐級下達到各事業部、板塊、企業。企業會根據總部指標自行編制預算，經過反復對接，最終形成各企業下壹年度的預算和關鍵指標數據。企業和總部每月編制月度預算，執行後將實際數據與預算數據進行對比分析，作為績效考核的依據。全面預算管理的理念正逐漸深入企業和基層單位。全面預算管理在中國石化的資源配置、績效目標和風險控制中發揮著越來越重要的作用。
近年來，中國石化大力推進信息化建設，在改造提升傳統石化產業方面做了大量卓有成效的工作。截至2010，總部及下屬企業ERP系統已實施並進入全面完善和深化應用階段；MES系統也已在多家煉化企業成功上線；與生產密切相關的基礎數據庫、先進控制等各種信息系統在各類企業中廣泛應用，企業生產過程、生產管理、經營管理三級信息化建設框架基本形成。信息化水平的不斷提高，為中國石化全面預算管理的網絡化和信息化提供了有利條件。
總的來說，中國石化總部和企業的全面預算管理有了制度保障，日常預算工作也達到了壹定水平。在新的市場經濟條件下，如何應對激烈的市場競爭？信息化能為中國石化公司全面預算工作做些什麽？是擺在我們面前的壹個現實問題，本文對存在的問題分析和探討如下:
首先，預算的編制還沒有做到“全員、全過程”。中國石化公司全面預算管理辦法和月度預算管理辦法頒布後，總部和企業預算編制的內容、職責、時間和流程都得到了規範，但壹些業務部門對預算的重視和參與仍然不夠，認為預算編制只是財務部門的工作。如果理解有問題，再好的制度也會流於形式。
其次，存在“重編制、輕實施”的情況。由於缺乏實時準確的生產經營數據來監督預算的執行，無法及時了解預算是否得到了有效執行，也無法及時修正預算。沒有監督，預算的效果就會打折扣。
再次，在當前市場競爭加劇，原材料供求關系復雜的形勢下，預算也需要及時響應市場。市場供求關系的多變對煉油和化工行業產品的盈利能力影響很大。現行的預算管理方法無法對此做出準確的分析和判斷，因此無法為領導決策提供支持。
最後，在沒有信息系統支持的情況下，總部和企業的業務人員壹直采用手工操作EXCEL表格來整理匯總大量的預算報表，費時費力且容易出錯；數據傳輸和對接頻繁使用電子郵件，實時性和安全性得不到保證。這也限制了中國石化公司全面預算管理水平的提高。
系統實施效果
目前，全面預算管理與生產經營監控系統(簡稱TBM系統)已在中國石化煉化板塊實施，並上線運行，解決了中國石化總部和企業預算管理中長期存在的壹些問題。針對已經解決的壹些問題，本文做如下分析研究，希望引起更多的關註，更希望在當前不斷變化的市場環境下，不斷提高對國有企業全面預算管理的認識水平。
首先，TBM系統的實施使中國石化公司總部和企業實現了在線預算的功能，預算流程“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，這是預算管理信息化、網絡化的最大效果。總部與企業的雙層管理模式，實現了企業預算編制、匯總報表、總部對接的網絡化自動實現。總部全面掌控下屬企業的預算數據，有效控制各項成本費用，有助於解決長期存在的煉化產品成本無法降低、把握和控制的問題。
其次，基於ERP系統和MES系統的實時數據，實現對企業生產經營的實時監控，運用多種分析方法對預算完成情況進行分析。中國石化的信息化建設處於中國大型央企前列。ERP系統的財務會計、管理會計、生產計劃、銷售配送、物資管理、資金控制等模塊已經全面實施，並廣泛應用於企業的財務、采購、生產、銷售等部門。MES系統以物料平衡和能量管理為主線，提高了企業生產管理的精細化水平。TBM系統采用標準化的數據提取技術，獲取各類業務數據，進行處理，在系統中進行預算完成情況的對比分析，還可以進行趨勢分析和對比分析，大大減少了人工分析的工作量。
再次，中國石化化工產品種類繁多，涉及領域廣泛。不同產品的加工工藝和設備不同，具有原料多樣化、生產方案多樣化、生產設備多樣化的特點。根據產品類別，化工企業可分為基本有機物、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、合成纖維原料、化肥和C1、專用化學品和公用工程。TBM系統的板塊分析功能以生產裝置為基礎收集成本數據，並按板塊進行成本和利潤的匯總分析。板塊預算和板塊分析功能為當前市場條件下企業的生產經營提供了最有價值的數據，是領導進行生產經營決策的好幫手。
最後，完善的預算指標體系是建立經濟責任考核體系的基礎。預算準確，分析細致，績效考核才能有效。因此，建立全面預算管理和生產經營監控體系也是企業進行績效考核的需要。
背景資料
TBM系統簡介
系統結構
中國石化公司全面預算管理和生產經營監控系統分為事業部和企業兩級，如圖1所示。數據存儲也采用兩層存儲模式，事業部的數據庫服務器存儲事業部的數據；每個企業數據庫存儲企業的詳細數據，企業數據庫中的基礎數據通過數據提取平臺從企業的ERP系統、MES或其他生產管理系統中提取，通過數據傳輸功能在企業與事業部的TBM系統之間進行數據交換。
系統功能
中國石化全面預算管理和生產經營監控系統在總部層面和企業層面部署實施，分別滿足事業部層面和下屬企業的預算管理和生產經營管理需求，為總部和企業領導的經營決策提供支持。總部匯總企業上報的數據形成總部預算和監控數據，在總部層面對比分析各企業的生產經營狀況。
在業務層面，TBM系統分為五大功能:預算編制、生產經營監控、快速分析、動態產品鏈分析、部門預算/分析，如圖2所示。同時，TBM系統還提供系統管理功能。