鐵路工程項目和其他許多建設項目壹樣,具有生產周期長、成本高的特點。為了保證工程建設中物力、人力、財力的合理使用,以較小的投資獲得最大的經濟效益和社會效益,工程造價的管理和控制是非常重要和必要的。工程造價管理是以建設項目為對象,在滿足合理的工程質量標準的前提下,運用科學技術原理、經濟法律管理手段,將建設項目投資決策階段、設計階段、實施階段、決算階段的各類工程投資控制在批準的限額內。由於項目建設過程中的每壹個環節都直接或間接地影響著項目的總造價,再加上建築市場競爭的日益激烈和社會主義市場經濟多變的特點,項目投資的確定和控制由於受諸多因素的影響更加復雜,也面臨著許多新的課題。鑒於管理和控制工程造價是關系國計民生的重要措施之壹,鐵路投資建設管理系統和有關單位、部門要與時俱進,敢於創新,加快改革步伐,把工程造價的管理和控制貫穿於項目全過程,並不斷加強和完善。壹、前期成本管控1、控制招投標階段——影響工程招投標成本的主要因素已成為建築市場贏得任務的主要途徑。招投標是壹種公開選擇承包商的方式,即在滿足工期和質量的前提下,通過引入市場競爭,選擇合適的投標人,價格競爭無疑是招投標工作的核心內容。因此,應根據企業的實際情況,在綜合考慮建設標準水平、建設地點、工程投資規模、技術設備選型的基礎上,精心編制合適、詳細、合格、低價的投標書,特別是工程量清單的編制必須科學合理,清單項目要完整準確。同時,應在合同條款中明確註明質量、工程造價、工程款、質量保修期、竣工驗收和違約責任。方案的選擇要綜合考慮建設方案和未來運維方案,價格目標的選擇也要保證建設項目全壽命周期成本最低。2.控制設計階段--降低工程造價的關鍵。科學合理的設計可以降低10%的工程造價。因此,設計階段對項目投資的影響極其重要。首先,項目建設批復下達後,工作人員要根據當地經濟發展的實際情況,項目資金的來源和數量,做好可行性研究,做好總體規劃設計的準備工作。其次,積極開展限額設計,要根據批準的設計任務書和批準的初步設計總概算進行,設計中確定的內容、範圍和投資,必須按批準執行。第三,嚴格審查設計的經濟性、安全性、合理性和技術成熟度,減少項目的壹次性投資,避免邊施工邊修改設計造成的返工和浪費。第四,引入監理工作,配合和協助業主選擇經濟合理的建築材料,節約建築面積、體積和土地,減輕結構自重,簡化建築結構的方案。二、中期成本管控1,施工前首先進行設計圖紙會審,進行技術交底。即組織施工人員進行實地考察,通過對現場實際情況的了解、熟悉和掌握,正確理解圖紙的設計意圖。如設計有問題或與實際不符,應及時上報進行調整,避免在施工過程中因設計變更而影響施工進度,甚至造成不應有的返工和浪費。其次,做好施工組織和方案的規劃設計。建設單位應當在綜合考慮項目全壽命周期成本的基礎上,制定項目的總體規劃、施工組織設計方案和具體施工措施。方案的最終確定和選擇需要經過設計單位、建設單位現場代表、施工單位、監理單位的驗證,盡量減少不必要的開支。第三,做好材料設備的訂購和采購工作。鐵路工程建設是壹項涉及多方面的工程。工程建設中消耗的材料和設備的價格將直接影響工程造價。因此,壹方面要正確引入競爭機制,開展其采購供應的招標工作;另壹方面,要貨比三家,精挑細選質優價廉的原料,防止以次充好。第四,做好施工合同的簽訂和管理。壹份科學、合理、合法、完整的合同協議書是減少業主與施工單位糾紛,維護雙方利益,有效控制建設投資成本的主要依據。施工單位不僅要充分熟悉和理解合同中的所有條款,而且要全面認真地履行和執行,以避免索賠或反索賠。2.第壹,加強施工過程中造價監理的監督。雖然合同、設計文件、施工方案中明確規定了工程的工期和造價,但在實際施工過程中,由於環境、人為等多種因素的影響,高定額、超算工程量、高估算等壹些情況時有發生。為了盡可能地避免此類問題,減少預算超標,有必要積極開展造價監督,加強對其監督,這不僅有助於控制工程造價,也有助於保證工程質量。第二,加強施工過程中的現場工序管理。合理安排工序順序,避免重復施工造成工期延誤和原材料浪費。施工中,每道工序都要分工明確,責任落實到人。通過建立崗位責任卡,標明負責施工的工序名稱、工序負責人、質量負責人和工長,以增強每個員工的責任感,實現文明施工。每道工序施工完成後,應按合同條款正確進行工程計量、工程款支付清單審核和工程價款結算。第三,加強施工過程中的工程質量監控。質量管理貫穿於質量形成的全過程和每個環節。在工程施工中,要嚴格按照質量控制程序、詳細的質量管理工作計劃和施工技術方案,按照質量管理的各項規章制度和健全的質量保證體系進行操作。每道工序完成後,施工企業應進行質量自檢,並報現場監理工程師抽檢。只有抽樣檢驗合格,才能進行下道工序的施工。第四,加強施工過程中現場簽證的執行力度。在施工過程中,施工單位、駐地監理甚至甲方代表都要求他們具有高度的使命感和責任感。他們應記錄施工中的所有程序或任何資金的支出,如變更項目、材料代用和額外的勞動力,特別是隱蔽工程和簽證工作的記錄,以避免結算時發生糾紛。工程量和費用的增減必須經有關部門審查同意並簽字後才能生效。三、後期成本管理與控制這個階段是指竣工驗收結算時的成本控制,是成本管理的最後壹個層次。如果工程竣工不及時驗收,壹方面會增加管理費用,另壹方面會影響工程尾款的結算和收取,另壹方面會延長保修期,相應增加保修費用,潛在的責任風險也會增加。所以要及時接受和結算。驗收人員要按照工程合同條款對施工單位完成的承包工程進行認真檢查,檢查工程質量、進度、完成內容、設計變更是否符合合同要求,檢查計價依據、優惠條款、結算方式是否與合同規定不同,堅決修改和糾正不合理收費和不符合合同要求的收費。4.結論作為鐵路建設領域寶貴的技術資源——鐵路工程造價標準體系,它的制定和實施不僅為工程的合理造價管理和控制提供了依據,也為我國基本建設投資的合理確定和非市場經濟條件下的投資控制提供了依據。針對當前我國鐵路的快速發展和工程造價存在的問題,鐵路部門應采取有效的方法和措施對鐵路工程造價進行管理和控制。
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