開羅大學成立於1908年12月，是埃及最大的綜合性大學，也是在阿拉伯世界具有重要影響力的大學。開羅大學有藝術、法律、醫學、經濟、政治、科學和工程、商業、工程、醫學、牙科和農業等23個系。有統計、非洲問題、腫瘤、各種研究中心等100多個科研部門；學生15.5萬人；教職工約有15000人。除了本地學生，開羅大學還聚集了世界各地的學者。自20世紀60年代以來，中國幾乎每年都派留學生到開羅大學學習。回國後，這些留學生已成為中國外交和外貿戰線的重要力量之壹。
開羅大學的遠程開放教育始於20世紀90年代初，其重要標誌是1990年12月10日成立的開羅大學開放教育中心。對於這個中心，埃及總統穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克有壹個期望。他說:“未來幾年，埃及將進入教育發展和文化復興時期。這壹偉大工程將決定埃及的未來和埃及兒女的命運，為描繪未來的美好圖景發揮真正的作用。”？2?此後，通過遠程開放教育發展國民教育，提高國民整體素質，成為埃及教育發展的重要組成部分。作為壹項國家工程，開放教育的發展和完善逐漸引起了埃及社會各界的重視和積極參與。
對社會各種人開放。
開羅大學開放教育的目標是為有誌於提高科學、技術和文化水平的學習者和工作者提供機會，包括為那些不適合在傳統高等教育體系中學習的人提供充分和獨特的學習機會。
在埃及，每年有成千上萬的家庭成員在普通高中完成學業，許多學習者獲得了高中同等學力證書，但大多數人無法進入正規院校深造。對這些人來說，開放教育的政策是，任何人只要拿到高中或阿茲哈爾大學(阿茲哈爾大學是埃及最有影響力的宗教大學，其獨特之處在於，它包括了從中學到大學的所有級別，每個級別都實行預科制度。只有通過預科學習和考試後，才能正式學習中學或大學。目前，學校各級各類學生約10萬人。——作者註)具有5年以上(含5年)中等學校畢業證書或同等學歷(如中等專業學校或技工學校)者，可不參加考試，加入遠程開放學習行列，繼續學習自己感興趣專業或相關領域的知識。這不僅為適齡學習者提供了實現學習願望的機會，也大大減輕了國家的負擔。由於開放教育有效利用了有限的教學資源，許多不僅僅是為了獲得大學文憑，而是為了實際工作需要而學習的人，不再需要在以正規教育為主的傳統大學學習，減輕了國家對傳統大學的投入。
此外，在成人繼續教育中，遠程開放教育面向所有具有高中學習背景、願意接受高等教育的學習者開放，為各行業從業者提供學習其他專業領域知識的機會。壹方面，幫助不同領域的工作者掌握其職業發展和創新所需的知識和技能；另壹方面提供跨學科的課程服務和學位教育。作為壹個農業國，埃及的農業在其國民經濟中占有重要地位。因此，開羅大學的開放教育非常重視農業項目。在埃及，有許多人擁有沙漠土地。他們需要改良土地，規劃和管理農業和畜牧業生產，投資動植物資源。他們也需要很多知識。因此，通過在開放教育中設置相關課程，學習者可以通過遠程開放教育獲得所需的專業知識和技能。他們中的壹些人過去可能獲得了商業統計等學科的學士學位，現在可以通過遠程開放學習獲得沙漠土壤改良和種植的學士學位。此外，開羅大學的開放教育也對埃及人和海外歸國人員開放，讓他們最終獲得更好的工作機會。
遠程開放教育也向現役軍人和警察開放。具體政策規定軍官由武裝部訓練局審批，其他軍人提供相應成績單和武裝部登記局(機關、部門)批文；警官的錄取應得到內政部軍事事務局的批準，其他警官應提交相應的成績單和內政部安全局的批準。
總之，開羅大學的開放教育是基於現代遠程學習的教育理念，深化教育改革，為那些無法在傳統大學繼續學習的學習者提供適合個人需求的學習模式，在不間斷的實際工作過程中，通過個人自學和導師定期面授輔導相結合的方式，方便學習者完成學業。
依法實施，分類管理
埃及遠程開放教育的推廣重視法律法規作為基本保障。作為開羅大學的重要組成部分，開放教育中心在制定相應的法律法規和制度建設方面做出了自己的努力。首先要遵守有關教育的法律法規，如《1972年中華人民共和國主席關於大學組織和修改的第49號法》、《中華人民共和國主席關於頒布大學組織和修改實施條例的第809號法》。其次，1998年1月，埃及教育部作出“關於在開羅大學法學院適用法律實施開放教育的相關決定”；同年11月，埃及教育部決定在開羅大學新聞學院新聞專業實施開放教育。到1990年12月，埃及最高大學理事會通過了《關於建立開羅大學開放教育中心的決定》。同時，埃及教育部制定了“實施翻譯人才培養計劃”，決定在開羅大學文學系(英語系、法語系、德語系、西班牙語系、東方語言系——波斯語系、希伯來語系)率先實施開放教育。？3?
根據上述法律和決定，開羅大學開放教育中心逐步規範和發展了遠程開放教育的教學、科研和學習支持服務。在崗位和職業培訓等非學歷繼續教育方面，註重實施課程化教學。例如，1991年3月，開設了商業和農業開放教育課程；1998年3月，開設了關於翻譯和應用法律的開放教育課程；1999年3月，開放新聞教育課程啟動。在遠程開放學歷教育方面，對於部分專業，開放教育中心擁有學士學位授予權，並明確規定完成各專業學習需要學習的課程和學分。壹般每門課程平均3學分左右，具體到專業:
財商類專業:要求40學分，每學期選修不超過5門，涉及會計、管理、保險。
沙漠土壤改良與種植專業:要求48學分，每學期選修不超過6門，包括實訓。
應用法學專業:要求52學分，原則上每學期選修不超過5門。本專業僅限於招收具有阿茲哈爾高中或附屬中學畢業文憑的學生。
新聞專業:要求40學分，每學期選修不超過5門。學生必須通過面試才能入學。
翻譯、英語、法語:每個專業要求40學分，每學期選修不超過5門。學生必須通過英語或法語水平測試才能入學。？4?
在實踐中，選擇壹些課程或專業是有前提條件的。例如，對於選擇學習應用法學的學生，如果他們持有阿茲哈爾大學附屬中學的文憑，他們的錄取標準應參考原始課程成績，總成績應占總成績的50%以上。另外，中等專業學校或技工學校畢業，工作不滿五年的人，不能進入開放學習。對於選擇新聞與翻譯專業的，必須面試並通過考試，才能報名參加開放學習。
開放教育中心采用註冊制，學生每學期註冊壹次。所有錄取文件和學生註冊資料都要歸檔，學生學習期間個人不得以任何理由查閱檔案。如果學生休學，或者修完學分拿到學士學位，學生可以拿出個人證件。
從鼓勵學習的角度來看，對於具有中專以上學歷的學習者，在報名相關專業時，如能出示歷次課程考試成績單，則允許免修相關課程，但免修課程最多不超過10門。
開羅大學開放教育中心負責遠程開放教育，實施內部系統和外部系統。對於選擇學習商科和農業的埃及學生，需要支付100埃鎊(1埃鎊約合1.6元人民幣，2002年)；選擇法律、翻譯和新聞，支付125埃鎊。對於學習金融、商科、法律、翻譯、新聞等專業的留學生，需繳納1000澳元(1澳元約合2002年1.5元人民幣)的註冊費；選擇沙漠土壤改良與種植專業，交1500澳幣，學生入學時必須壹次性付清。
在學習過程中，無論是國內學生還是國外學生都需要繳納課程學分費。商科專業，每學分100澳幣；農業、法律和翻譯專業，每個學分125澳幣，課程費用包括書籍和磁帶。另外還要交考試服務費，標準是每門課10埃鎊。
個別專業也有壹些特殊的收費規定。如果選擇新聞翻譯專業，埃及學生和外國學生都要交20埃鎊的專業入場費。如果是第壹次註冊，需要額外的入場費。埃及學生交30埃鎊，外國學生交55美元。
註重教學支持服務，樹立社會形象
為了方便學習者，開羅大學的遠程開放教育註重教學支持服務。開放教育中心設有學生事務辦公室、學習支持服務辦公室和公共關系與宣傳辦公室。
學生事務處是接觸接受開放教育學生的第壹個窗口。它為學習者辦理各種註冊手續，包括用最先進的技術手段核實學生的原始材料，辦理學生證，免除兵役；考試期間在大學城居住的手續；協調相關部門安排考試等。開放教育中心認為，讓學生盡早知道考試時間表，可以方便學生適當、準確地選課，這樣本學期的考試時間就不會與上學期不及格科目的補考日期發生沖突。
學習支持服務部負責教學計劃、教材印刷、錄像帶復制、外景拍攝、動畫制作、圖書館數字化管理等工作。書籍和音像磁帶也以出售或租借的形式分發。學習支持服務部下面有印刷廠？該廠部分設備來自國內，承擔開放教育教材及其他參考資料的印刷，包括課程練習、往屆考試試題及其標準答案的印刷。準備好的教育節目可以通過Nile衛星發送，部分課程在電腦上完成。學生可以在電腦上學習相關課程，包括問題、練習和答案。在實施遠程開放教學的過程中，還有常規的面授系統。每周五舉辦講座，組織老師解答相關課程的問題，與學生老師討論。學生是否每周五都來不是強制的，出勤不算。因為埃及實行伊斯蘭作息制度，每周休息日為周五。但對於每壹次常規的面授，學習支持服務部都會安排錄像，並在適當的時間播放。當然，學生也可以借用常規的面授視頻，如果學生想要，也可以購買這些面授視頻。
擴大開放教育內外的公眾形象主要由公共關系和宣傳部門承擔。主要負責組織協調中心與其他相關單位的關系，包括聯系各種雜誌、廣播、電視等媒體，舉辦或參加與開放教育相關的展覽；對內負責中心工作人員之間的協調和咨詢，包括向新生介紹中心情況，展示有學術成就的先進人物和承擔專項研究項目的專家，組織學習者到需要幫助的社會機構(如孤兒院)參加社會實踐，幫助學習者形成從未有過的集體歸屬感；同時還負責學生的文化、藝術、體育和社會事務。它通過自己出版的半月刊雜誌，發布學習者關註的新聞信息、學生的稿件和回答來自公共媒體或人士的開放教育相關問題，從而建立和實現學生、學生與中心、中心與公眾的互動。
遠程開放教育中的激勵措施
為了遠程開放教育實驗的成功，幫助優秀的學習者完成學業，開羅大學制定了開放教育參與者獎勵制度。比如為學生的學習設立“優秀獎”。能獲此殊榮的學生來自三部分:壹是每學期學習成績最好的前五名學生；二是選擇50%學習成績優秀的學生；第三，在學習成績好的學生中選擇37.5%。設立教職工“特別獎”。能獲此殊榮的人也來自三個方面:壹是在開羅大學工作的員工，獲獎人數約占總人數的50%；二是從吉薩省挑選5名工人；三是從記者工會及其家屬中挑選5名成員。此外，還專門為已婚學生設立了“社會獎”，獲得此獎的學生可以減免25%的學費。申請“社會獎”需要滿足三個條件:壹是上學期註冊學習的課程至少要有60%通過；二是提交社會研究成果和個人工資收入；第三，錄取時沒有提交免費申請。
由於遠程教育的重要性和開羅大學開放教育中心所取得的成就，埃及政府在2002年進壹步加大了對遠程教育的重視和投入。它不僅在教育部科技發展司的大樓裏設立了遠程教育教室，還在沙漠裏新建了壹座以總統名字命名的穆巴拉克教育城。教育城是壹個綜合性的教育中心，負責組織教師培訓、大型教學活動和學生科技活動。
綜上所述，埃及主張通過遠程開放教育進壹步提高國民素質，培養社會應用型人才。通過開羅大學開放教育中心的具體實踐，埃及遠程開放教育取得了巨大的成就，在國際相關教育領域也出現了許多研究成果。這裏面有很多東西，比如學習支持服務方面的很多做法，值得我們學習和借鑒。