壹、評標方法應用的重要性
眾所周知,在建設項目的發展過程中,為了使建設項目的發展更加符合市場經濟發展的競爭趨勢,保證評標的公平、公正、科學和選擇性,結合建設項目發展的實際情況,深入探討建設項目招標中的評標方法是非常重要的。建設工程招標應選擇合適的評標方法。同時,在評標方法的應用上,要提高認識,加強對招標知識的學習,發揮評標專家的專業水平,確保高質量完成評標工作。其次,暢通的信息流通渠道是制約代理人合理使用權力的重要前提。此外,為進壹步規範建設項目招標人的招標行為,在招標前,相關部門人員應對項目的投資規模和資金落實情況進行檢查和控制。
二、我國主要評標方法分析
1.無標底法。無標底法是指在建設工程招標工作中,招標人通常不編制標底(即使制定了標底,也不作為評標標準),而是將所有投標人的報價去掉最高和最低值,以剩余報價的算術平均值為標準,衡量投標人的投標報價是否合理。相對而言,無標底評標法是國際招標中常用的方法。無標底招標法在實際工作中有很多優點,是投標人首選的方法。不設標底可以消除標底編制不準確對招標過程的負面影響,有利於降低成本。非標底價格采用量價分離的科學形式,更符合市場科學的要求,有利於強化招標過程中的競爭機制。其次,由於招標人沒有編制標底,很好地避免了標底泄露的風險,可以在壹定程度上防止腐敗,使投標人通過自身努力消除人為因素的影響;此外,采用無底線招標方式還可以將主觀因素與評標條件分離,提高評標的透明度,進而為保證建設工程評標結果的公正性打下良好的基礎。這種方式在招標中有壹定的優勢,但也有局限性,需要招標人在實際工作中註意:由於無底價招標方式不編制標底,在壹定程度上難以保證其價格。壹些投標人為了在實際工作中獲得更多的經濟利益,在投標中盲目降價,中標後為了保證自身的經濟利益,在施工階段降低材料質量,人工投資,延長工期,或者以各種理由要求發包人增加資金,使得建設工程招標工作流於形式,不能真正發揮其意義。因此,在建設工程招標中應用無標底法時,應辯證地看待其意義。
2.最低評標價法。所謂經評審的最低價法,主要是指應能滿足招標文件的實質性要求,經評審的投標價格最低,但投標價格低於企業自身成本的除外。評標價最低的投標價格不壹定是最低投標價格。與無標底法相比,經評審的最低價法對招標前期的工作質量要求更高。因此,在具體的工作環節中,需要加強對投標企業的資格預審,從而更好地保證投標中入圍的單位都是資質高、信譽好、獨立完成項目能力強的施工單位。但是,在經評審的最低評標價法的應用過程中,應建立完善的澄清制度。建立完善的澄清制度的目的是給投標價格低於成本價的投標人澄清的機會。在這壹環節中,如果投標人不能合理解釋低於成本價的投標報價或者不能提供有效的證明材料,可以認定投標人低於成本價投標,應當作為廢標處理。相反,如果投標人能從施工工藝或施工材料等方面合理說明投標價格低於成本,則應適當給予壹定的高分。經過大量的實踐研究發現,經評審的最低價法更適用於技術、性能標準壹般或無特殊要求的招標項目。因此,在建設工程招標工作中,合理選擇招標方式可以進壹步保證建設工程招標工作的順利開展,最終促進建設單位在合理的基礎上獲得良好的經濟效益。
3.綜合評分法。綜合評分法主要是指評標專家在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,嚴格按照招標文件規定的因素進行綜合評價和量化評分,最終評標總得分最高的投標人將成為建設項目的中標候選人或中標人。影響綜合評估法評標的主要因素包括:投標報價、施工組織設計、資質、信譽、財務狀況、服務水平、對投標文件的影響程度及相應權重。在建設工程招標工作中,綜合評分法的應用較為普遍,是我國建築行業普遍采用的評標方法,特別是對於規模大、技術難度大、施工條件復雜的大型項目。綜合評分法最大程度地綜合了價格、技術等因素的影響,也相對客觀地反映了建設工程招標文件的相關要求,可以綜合評價投標人的整體實力。多數投標人基於保本微利的經營目的提出報價決策,並根據評分標準進行合理報價。這種方式可以提高投標能力,有效避免不公平低價競爭給招標人造成的經濟損失。但需要註意的是,綜合評分法的應用受個人主觀因素影響較大。除了報價的公平性,綜合評分法的其他標準都會或多或少受到個人主觀因素的影響。其中,評標專家的工作能力、工作態度、職業道德都是重要的影響因素。
綜上所述,在我國市場經濟快速發展的過程中,為了提高建設工程的管理水平,改進建設工程招標中的評標方法是推進我國建設管理體制改革的重要壹環。評標是建設工程招標的核心內容,公平、公正、科學、擇優是保證招投標雙方利益的有效法寶。因此,在建設項目開發中,應結合項目開發的實際情況,高度重視評標方法在建設項目招標中的重要性,進壹步促進建設項目管理水平的提高。
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