獨家調查:鄭汴壹體化懸念的三年爭論
核心提示:2006 54 38+0 1 2月20日，開封宋網絡論壇上壹篇名為《開封會被鄭州吞並嗎》的帖子引起了網友的熱烈關註。此後的三年裏，在河南報業網的大河論壇和王松論壇上，“鄭汴* * *該怎麽贏？”相關話題的數十個帖子迅速成為討論的熱點，專家和市民也提出了鄭汴壹體化應該進行的五個理由。
今年4月16日，在《河南日報》上，中原城市群研究組發表的壹篇《中原崛起的思路》文章首次明確提出，要以鄭汴壹體化為突破口，逐步推進中原城市群的城市壹體化建設。事實上，早在去年3月9日和今年7月27日，《開封日報》的報道就兩次表明了這壹意圖。開封市委書記孫泉碭提出，開封要以向西發展為重點，逐步與省會鄭州呼應，形成“連體城市”。65438 2月7日，《鄭州晚報》記者獲悉，“鄭汴壹體化”的思路已經得到重視，省發改委表示將在“十壹五”規劃中考慮。
民間話題:從“合並”到“整合”
雖然在學術領域，早在10年前就有專家提出了“鄭汴壹體化發展”的觀點，但當時關註的人並不多，引起人們強烈關註的是網上的討論。此時，專家學者的理論也從他們心目中的“鄭汴壹體化發展”走向深入探討，並提出了壹些切實可行的思路。
“開封會不會被鄭州吞並”引起網上地震。
“聽說鄭州正在規劃鄭東新區，最東端到達普田鎮。我們將繼續開發開封西區。可以預計，在不久的將來，鄭州市和開封市將毗鄰，屆時開封可能成為鄭州的衛星城。”
2001 12年2月20日，壹位名為“葉曉峰”的網友發布了壹篇名為《開封會不會被鄭州吞並》的帖子，拉開了公開討論開封是否應該與鄭州加強合作的序幕。帖子發出後，立即引起了網友的熱烈關註。在兩年多的時間裏，數萬人參與了相關話題的討論。在網友們激烈爭論鄭州是否應該吞並開封的同時，也有網友跳出這些爭論，發表自己的看法:“雖然鄭州和開封在文化上完全不同，但在經濟上完全可以互補。”壹位名為pass的網友也闡述了鄭、邊、羅三市應該相互配合，優勢互補的觀點。
在河南報業網大河論壇，網友“中原崛起”認為，鄭汴壹體化主要是指加強經濟聯系、交通互動、人員高效流動、增強互補性等地方合作的行動，壹體化不能被誤解。
《鄭汴集成》10年前被專家關註。
耿明齋教授是河南大學經濟學院院長，也是中原城市群研究組組長。耿教授在接受《鄭州晚報》采訪時表示:“中原城市群課題組於今年4月16日在《河南日報》發表了《中原崛起的思路》壹文，提出以鄭汴壹體化為突破口，逐步推進中原城市群的城市壹體化建設。這是它第壹次出現在文本中。如果要追根溯源，應該是1995左右。開封市委、市政府召開何達大學建設座談會時，我在會上提出，開封的發展不能脫離鄭州，要盡量依托鄭州的優勢發展開封。1997，我和河南省發展研究處處長李正信在討論開封的規劃時，再次提出了這個觀點。”據耿明齋教授介紹，今年3月，他在開封兩會上發言時，再次提出了依托鄭州發展開封的建議，得到了兩會代表的贊同。此後不久，他在省有關部門召開的座談會上提出鄭汴壹體化的問題，得到與會者的認同。
開封市人防辦副主任徐鐵棍、開封市建委調研員宋協新也對“鄭汴壹體化”進行了深入調研。他們寫了壹篇文章《關註中原城市群，建議通過長期調研，打造鄭州-邊支“組合城市”。兩個月前，省發改委請示河南省“十壹五”規劃時，副主任徐鐵棍還寫了壹份《關於鄭汴壹體化的幾點建議》。65438年2月7日，徐鐵棍收到了省發改委的回復，表示會考慮和研究他的建議。
優點:鄭邊先的五個理由。
“要實現中原城市群的城市壹體化，應該是先易後難。鄭州和開封的壹體化更容易實現，應該率先實現。”嚴明齋教授說。半個月來，記者采訪了鄭州、開封等地的多位專家學者和多位市民。他們提出了在中原城市群中率先實現鄭汴壹體化的五點理由。
原因之壹:歷史淵源在不斷被刪減刪減。
“鄭和汴京，兩座城市，壹座是長期的省會河南，壹座是迅速崛起的首都大都市。作為新中國成立以來我省的政治中心，他們在文化背景上註定有太多相似之處。”65438年2月6日，開封人防辦副主任徐鐵棍告訴《鄭州晚報》，“鄭州曾經是夏商時期的政治、經濟、文化中心，而開封不僅是七朝古都，從唐代到新中國成立初期，也是河南的政治、經濟、文化中心。他們都有很深的文化積澱，這也有助於他們在融合的過程中有更多的默契。”
第二個原因:兩個城市的距離只有30公裏。
因為工作，記者經常往返於鄭州和開封之間，從鄭州火車站到開封火車站。如果選擇快車或特快列車，只需要半個小時。如果選擇坐大巴，經鄭汴高速不超過壹個小時的車程。
65438年2月7日，耿明齋教授在接受《鄭州晚報》采訪時表示，未來隨著城市的快速發展，鄭東新區建成後，鄭州市將向東擴展10 ~ 15公裏，而按照開封的規劃，到2010時將向西擴展至少5公裏。如果考慮到這些發展演變因素，未來兩個城市的距離只有30多公裏。他還說，目前，地處鄭、邊中間的中牟縣正以前所未有的速度發展，這讓鄭、邊更顯得沒有聯系。
第三個原因:鄭汴市反方向發展。
在第六期《河南經濟參考》上，有壹篇題為《建議在鄭州建設“聯合城市”的文章中有這樣壹段話:目前，鄭州拓展的主要方向是向東，開封市委、市政府確定了城市建設重點發展西區的戰略。談到這壹內容，本文作者之壹、開封市建設管理委員會研究員宋協新表示，鄭州的東向發展和開封的西向戰略，必然會使兩座城市在空間上越走越近。
第四個原因:休閑開封優勢明顯。
很多鄭州市民都有這樣的經歷。他們和家人或朋友壹起開車去開封鼓樓夜市，吃小吃，然後夜深人靜回到鄭州。開封因其深厚的文化底蘊和厚重的歷史積澱，在生活休閑方面有著得天獨厚的優勢，其中鼓樓夜市已成為中原地區最具影響力的美食品牌。正如耿明齋教授所說，某種程度上，開封成了鄭州人休閑娛樂的“後花園”。“開封的商品房價格比鄭州便宜很多，也是1平米。在開封只需要1000元左右，而在鄭州，妳要花2000元甚至更多。”耿明齋教授說，他身邊有很多鄭州市民在開封買房。平時在鄭州工作，周末和家人壹起回開封。
第五個原因:即使互利，也是互利的。
耿明齋教授說:“現在壹個城市的發展，第壹個前提應該是別人的發展。別人發展了，大家購買力上去了，妳才能發展。所以現在可以說鄭州和開封是互利的，分的是互相牽制的。”河南省社會科學院經濟研究所所長顧研究員告訴鄭州晚報記者，無論從人口規模還是經濟總量來看，鄭州與全國其他區域性中心城市相比還有很大差距。發展區域經濟是大勢所趨。在全國範圍內，很多地方都在規劃和實施經濟圈戰略。如果鄭州不加強與包括開封在內的周邊城市的合作，鄭州與周邊城市和其他地區的差距會越來越大，鄭州作為區域性中心城市的輻射能力會逐漸減弱。
獨家調查:鄭汴壹體化懸念的民間構想
核心提示:專家認為，鄭州和開封比中原城市群其他城市更具備實現壹體化的客觀條件。也就是說，鄭汴壹體化的可能性和可行性更大。雖然鄭汴壹體化的實現目前只能展望，但可以想象的是，在後壹體化時代，如果妳想帶著三五好友去鼓樓逛夜市，欣賞龍亭美景，將會像同城壹樣便捷，鄭汴之間人流、物流、資金流、信息流的障礙將被壹壹消除。假設可行，「鄭扁整合」第壹步該往哪裏走？如何實現融合？最終會達到什麽樣的目標？讓我們聽聽人民的聲音。
想象壹下取消“過路費”
河南大學經濟學院院長耿明齋教授在接受鄭州晚報采訪時表示，開封有休閑娛樂的優勢，如鼓樓夜市、龍亭、清明上河園等。，而且低廉的房地產價格有很強的吸引力，但是昂貴的過路費制約了開封的獨特優勢。
耿明齋給記者算了壹筆賬:開私家車，在鄭州和邊之間跑壹個來回，汽油費用在20元左右，而高速公路通行費高達50元。即使走鄭汴公路，兩個收費站也要來壹次40元，這讓很多對開封感興趣的鄭州市民望而卻步。他建議，盡快取消兩市之間的高速公路和國道收費，降低兩市之間的人流和物流成本。耿明齋說:“我的很多朋友也在鄭州工作。他們還說，如果取消鄭州到邊支的通行費，會有更多的人願意去開封休閑居住。”“要實現鄭汴壹體化，就要在鄭汴之間建立快速便捷的交通體系，促進兩市城市要素快速互動。”開封市人防辦副主任徐鐵棍說:“交通在便利區域之間的人流、物流中的重要作用不言而喻。雖然鄭州和卞氏在鐵路和公路上的通達性都很好，但仍明顯不足以滿足壹體化的要求。”
河南省社會科學院研究員顧表示，實現鄭汴交通壹體化是非常可行的。目前，鄭州的金水路、農業路、黃河路等主幹道已經向東延伸，而開封以西的道路也已經向西延伸，對接距離只有30多公裏。修這些路應該不難。
假設鄭州和邊之間有公交連接。
徐鐵棍建議:“應立即著手開通鄭州至開封之間的客車，並采取壹定措施降低兩市人員往來的成本；連接兩個城市的輕軌和開封至新鄭機場的高速公路也應優先考慮；如果目前難以取消城市間的高速公路收費站，至少應該取消公交車輛通行的收費；在鄭汴公路和連霍高速公路之間將修建壹至兩條連接兩座城市的高等級公路，形成鄭汴之間多層次、寬帶、快速、便捷的交通體系。開封也要規劃壹條輕軌，和鄭州已經列入規劃的輕軌銜接。"
鄭州市民陸海洋認為，鄭汴壹體化壹定會讓鄭州和開封受益，尤其是兩市市民在生活上也會得到更大的便利。他建議，在開通公共交通時，應該借鑒長三角城市群和長株潭城市群的做法。“我前陣子去上海、杭州、蘇州出差，發現這三個城市的公交IC卡都是通用的。長株潭的做法是，三個城市的公交和交通部門成立壹個公交股份公司，從三個城市各開通兩條或三條公交線路到另壹個城市，在三個城市中間建立公交樞紐站，分散各城市的人員。”
設想在三重木再建壹座黃河大橋
徐鐵棍還建議在中牟和開封之間再建壹座黃河大橋。他說，這座大橋建成後，將對鄭汴城市帶建設、促進開封經濟、促進省道219、327沿線經濟，特別是促進鄭汴壹體化建設發揮有力作用。中牟經濟發展起來後，在鄭州和開封之間起到“橋頭堡”的作用，鄭汴壹體化更具可操作性。
想象壹下，電話和郵政將實現同城化。
“現在是信息社會。降低信息交流的成本也將極大地促進兩個城市的經濟融合，促進其經濟發展。”嚴明齋說。關於同城電話和郵政，徐鐵棍也有同樣的想法。開封和鄭州可以用區號。如果能壹起申請028，兩個城市之間的電話可以按本地通話計費。郵政方面，郵費也要同城收取，鄭州到開封的郵寄時間要縮短到同城壹樣。徐鐵棍認為，如果電話和郵政整合同城，電信和郵政企業的效益不會下降。“我在鄭州有很多親戚朋友。因為通話是按長途計費的，有時候能打不打我都不打。如果開封和鄭州實現同城電話，無形中增加了話費，話費就花光了。更多。”
設想五次存取款“同城待遇”
開封市民李春曉表示，取消異地存取款手續費，應該成為鄭汴壹體化的重要內容。壹個方便、快捷、安全、高效、低消耗的金融網絡，可以大大縮短兩市企業和居民的空間距離。
壹位在交通銀行工作的姓鄭州的市民也贊同“同城銀行”的想法。他認為，未來鄭汴金融壹體化至少應該包括三個方面。壹是在開封和鄭州之間建立壹體化的存取款系統，實現鄭州和開封兩地居民儲蓄存款的存取，建設覆蓋兩市企事業單位的電子交換系統，完善銀行賬戶管理，建立銀行賬戶管理信息網絡。其次，建立壹體化的支付和資金結算系統。此外，還應建立壹體化的貸款證管理系統，實現金融機構跨區域放款和貸款信息資源共享，實現鄭州開封貸款證通用，最終實現ATM異地取款，持卡人可在兩市範圍內任意銀行的ATM上存取款和查詢，兩市之間的資金劃轉由異地變為同城。
試想開封成為鄭州的後花園。
開封市建設管理委員會調研員宋覺新認為，就鄭州與開封的功能區分而言，開封應建設成為鄭州的“後花園”，強化服務鄭州的功能，以休閑旅遊、文化教育、醫療保健和舉辦大型會議展覽為重點，重點建設大型會堂、科研院所和醫療機構，創造最佳人居環境。
在不久的將來，在鄭州舉辦的大型會議和展覽可以由開封承辦，或者在鄭州舉辦的大型會議可以以開封為起點，逐步完善其功能。河南省社科院副研究員劉墉認為，鄭州和開封的勞動力和土地成本高於中原城市群其他城市，因此在壹般農產品生產方面沒有比較優勢，比如普通蔬菜和部分養殖業、畜牧業。鄭州作為中原城市群的龍頭，應該把這些農產品的生產分散到開封等周邊城市，鄭州應該重點發展農業中技術含量高、附加值高的花卉苗木和無公害蔬菜。
設想開封成為鄭州的工業基地。
壹位名為“開封東”的網友大膽提出了“開封能否建成鄭州的工業基地”的觀點。
他分析說，最近省政府提出了建設“鄭汴工業走廊”的規劃，開封市也提出了工業復興的戰略。隨著鄭州成為國家區域性中心城市，越來越多的制造業基地將出現在其周圍，壹些大型項目將開始落戶開封。他還認為，在交通方面，開封也有條件做工業基地。連霍、、阿榮旗至深、日照至南陽四條高速公路距開封不到半小時車程，開封西區至新鄭機場的高速公路也已提上日程，為產業發展提供了極大便利。
獨家調查:鄭汴整合懸念的門檻透視
核心提示:據專家和部分市民介紹，開封和鄭州如果融入中原城市群，與其他城市和鄭州相比，有很多便利條件和優勢。然而，許多專家和市民也提出了壹些實現鄭汴壹體化的實際困難。開封市建設管理委員會研究員宋協新說:“要實現鄭州和開封的壹體化，還有幾道門檻需要跨越。”
門檻——鄭州輻射力有待加強
2004年9月，在《福布斯》雜誌公布的中國大陸最佳商業城市排行榜上，鄭州的市場規模指數和市場潛力指數分別排在第105位和第82位，與武漢和濟南相距甚遠。專家指出，壹個城市的市場規模指數和市場潛力指數越低，其輻射力越有限，而鄭州在這兩方面排名靠後，無法對周邊城市形成強大的輻射效應。開封市建設管理委員會調研員宋協新也認為，從距離上看，鄭州確實離開封很近，但目前鄭州主要以凝聚和招商引資為主，尚未形成對周邊地區的強大輻射力。
開封不少網友也對“鄭汴壹體化”短期實施提出了不同意見。他們認為，鄭汴合作肯定是大趨勢，但目前鄭州還處於資本積累階段，不像上海、廣州等城市經濟實力非常強，也不像上海等大城市投資已經達到飽和，需要將投資項目分散到周邊地區。再說，目前如果實行鄭汴壹體化，需要投入大量資金建設交通等基礎設施，而現在鄭州也沒有足夠的資金。對於開封和鄭州的對接，開封市也需要投入大量資金進行基礎設施建設，開封市目前沒有那麽多錢。因此，鄭汴壹體化是壹個長期的過程。壹位開封市民曾這樣感慨:“雖然鄭汴壹體化是以後的事情，但這樣的規劃和設想已經很令人鼓舞了，哪怕再等10年或者20年，也很令人振奮。”
在鄭州東建材做生意的魏建玲說，如果鄭州和開封壹體化，兩個城市之間的物流會省去很多障礙，鄭州東建材的生意會更紅火。但他希望鄭汴壹體化是經濟發展的自然結果，政府不要過多幹預。如果政府違反經濟規律，打著所謂城市群的招牌強行推進壹體化，對河南、鄭州、開封未必是好事。
門檻二開封古城綜合體必破
開封是壹座有著深厚歷史文化底蘊的城市。開封人對自己的城市有著強烈的感情，有著深厚的古城情結。前幾年剛談鄭汴合作的時候，因為開封人的古城情結，反對的聲音很多。雖然經過近幾年的深入探討和理性思考，鄭州和開封可以通過鄭汴壹體化共同發展已經得到大多數人的認可，但仍有部分市民認為:“如果鄭州和開封合作，開封就會成為鄭州的附庸。”
壹個叫“蒼蠅”的網友在網上說:自古以來，開封的發展就很獨立。如果把開封拼命往西推，相當於把開封定位為鄭州的衛星城。這絕不是聳人聽聞。巴黎城外約50公裏處有五個衛星城。鄭汴現在相距60公裏，再往西推進，政治上開封就成了鄭州的附庸。當然，我很難接受我的家鄉，這個曾經世界上最繁華的地方，足球的發源地，中國歷史上科技最發達的北宋都城，會從地圖上消失。
在這壹思想的指導下，這位網友主張開封應向東南發展。他認為開封的東面和南面沒有中心城市，開封和商丘被全敏和蘭考隔開，開封和周口也隔著三個縣。開封在那裏有廣闊的發展空間，只有向東南推進，才能真正成為豫東的中心，促進豫東平原的大發展。
門檻三:鄭州和邊支的定位需要更加明確。
河南大學經濟學院耿明齋教授認為，鄭州和開封應明確定位，盡快實現功能互補。要實現中原城市群的壹體化發展，各城市的功能定位不僅要著眼於自身的特點和需求，還要著眼於整個城市群的特點和需求，使壹個城市在集群中的主導功能成為整個城市群這壹功能中最重要的部分。比如，鄭州城市功能的優勢在於商業、信息交流和交通，要把這種功能放大到整個城市群，使之成為整個城市群的商業交通平臺，而弱化鄭州的居住和休閑功能，分散分解到周邊其他城市。相應地，鄭州的城市建設應加大這方面的投入；開封城市的主導功能在於旅遊、休閑和居住，這壹功能應該加強並擴大到整個城市群，以吸收集群內城市的旅遊、休閑和居住需求，特別是距離很近的鄭州。這樣，開封的建設重點應該是旅遊休閑基礎設施、城市綠化美化、餐飲酒店服務標準和房地產開發。
省社科院研究員顧認為，中原城市群各城市間仍存在突出的重復投資和產業雷同現象。鄭州和開封要想實現壹體化，就必須打破產業分工和發展中的行政壁壘，讓各種生產要素自由流動，實現市場對產業資源的真正優化配置，形成分工合理、優勢互補的產業布局。
需要建立門檻四協調機制
宋壹欣告訴《鄭州晚報》記者，由於鄭、邊都是省直轄市，政治地位平等，沒有直接管轄權。因此，他們在制定城市發展戰略時，只能考慮自己行政權力允許的範圍，只能在這個範圍內配置資源，而不能兼顧周邊城市，不能與之形成優勢互補。有時，即使考慮到這個級別，由於功率限制，
“比如規劃中的滎陽至中牟之間的輕軌，由於行政體制的限制，鄭州在制定這壹規劃時無法將開封納入戰略規劃。”宋諾信中說，其實輕軌只要延伸十幾公裏，就可以到達開封。如果這個願望能夠實現，對於加強兩個城市的經濟文化交流和人員流動將起到不可估量的作用。但由於行政體制的制約，這壹願望難以付諸實踐，也在壹定程度上阻礙了鄭汴壹體化的實施，其他方面也經常出現這樣的問題。對此，宋協鑫表示，這客觀上需要兩個城市以上的協調機制，省級政府(可以委托發改委)需要牽頭成立壹個更權威的協調機構來承擔協調任務。
門檻5“別人發展我就落後”的觀念應該改變。
“以前我們都認為城市之間的關系是競爭關系，別人發展起來了就會爭奪我們的資源。現在看來，這個觀念已經落伍了。”耿明齋教授說，“在市場經濟條件下，城市之間的開放程度越來越高，交流合作的需求越來越強烈。壹個城市是不可能靠自己的力量吃遍全世界的。”
耿明齋教授還指出，雖然形勢的發展需要城市間的密切合作，但大多數城市仍處於觀望狀態，無法主動邁出交流合作的步伐，實現與其他城市的結盟。事實上，在壹個高度開放的地區，姐妹城市的發展不僅會制約自身的發展，也會促進自身的發展。甚至可以說，自己城市發展的前提是周邊城市的發展程度。河南省社科院研究員顧在接受《鄭州晚報》采訪時表示，鄭汴壹體化是經濟發展的大勢所趨，對兩個城市都有利。並不是說鄭州強，鄭州和開封壹體化會拖鄭州的後腿。
門檻六，部門利益阻礙壹體化的實現
耿明齋告訴記者，鄭汴壹體化的實現，會涉及到壹些職能部門甚至省級部門之間的利益分配。因此，如何平衡他們的利益也將成為鄭汴壹體化進程中不可回避的問題。
部門利益之爭在長株潭壹體化中得到了驗證。長株潭壹體化之初就提出要實現三市公交互通，但7年時間進展緩慢。《南方周末》在壹篇文章中指出，造成這種情況的原因是，公交車是公益性的，歸建設局管理，市外長途是經營性的，歸交通局管理。改革後，交通局的利益會受損，每個城市受損程度不壹樣。改革直接影響到部門和地方的利益，所以大公車制度不可能長期出現。本文進壹步指出，長株潭“碎片化”的客運系統只是長株潭壹體化漫長進程中利益鬥爭的壹個方面。
耿明齋說，其實這些利益之爭也可以通過靈活的合作形式來解決。長株潭壹體化過程中，公交問題是通過各相關部門成立股份公司來解決的。
(記者張實習生馬吉超/文)
鄭州開封高速公路的建設，拉開了中原城市壹體化的大幕。
新華網河南頻道11.4(記者顧)河南推進區域協調發展的“中原城市群”戰略已進入實施階段，即將開工建設的鄭汴高速公路正式拉開中原城市壹體化的大幕。
河南省委七屆十次全會剛剛通過的《河南省國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃的建議》明確提出了加快中原城市群建設、促進區域協調發展的要求，提出了具體的發展目標和措施；此前已進入設計階段、壹直低調推進的鄭州至開封高速公路建設也浮出水面。
據省發改委相關部門負責人介紹，39.2公裏的鄭汴高速雙向10車道，不設收費站，從鄭州市金水東路至開封市。按照目前的進度，該項目預計今年年底前開工，力爭明年年底建成通車。屆時，在鄭州工作，在開封休閑將成為壹部分人的真實生活。
兩年前，河南省將中原城市群戰略構想納入河南省全面建設小康社會規劃綱要。根據規劃，中原城市群以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源。2004年，九市地方經濟總量占全省的56%，2010年，這壹地區的地方經濟總量將超過1萬億元，占全省經濟總量的60%以上。鄭汴高速公路的建設，開啟了以鄭州為中心、以鄭汴工業為輪廓的中原城市群建設的突破口。
剛剛通過的提案提出，十壹五期間，河南將強化鄭州的中心城市地位，把鄭州建設成為國家區域性中心城市，努力把以鄭州為中心的中原城市群建設成為重要的現代物流中心、區域性金融中心、先進制造業基地和科技創新基地。要努力發展鄭汴城市的產業輪廓，加快鄭汴壹體化，密切鄭州與新鄉、許昌的經濟聯系和功能對接。平頂山、焦作、漯河、濟源要立足功能定位和特色優勢，盡快做大做強，在中原城市群中發揮重要支撐作用。
省發改委相關負責人表示，世界發達國家和我國先進地區的實踐證明，城市群建設是加快城鎮化發展的有效手段。長三角、珠三角、京津冀的群眾，成為中國參與國際競爭的戰略高地。目前，中原城市群也被列為“十壹五”期間的重點發展區域。通過河南的不懈努力，在不久的將來，中原城市群也有望成為河南對外開放、東引西進的主要平臺，促進中部崛起的重要增長極和中西部地區綜合競爭力較強的開放型經濟區。