《婚姻登記工作規範》政策解讀
問:2003年民政部發布了《婚姻登記暫行條例》，12之後又發布了新的規定。主要修改了哪些新問題？
自2003年9月24日《婚姻登記暫行條例》實施以來，我國的婚姻登記更加規範，婚姻登記當事人的權益得到了更好的保護。隨著經濟社會的快速發展，《暫行條例》已不能適應當前婚姻登記工作的實際需要，亟待修訂。新《婚姻登記規範》主要對內地居民、港澳臺居民、華僑和外國人申請婚姻登記、婚姻登記員、婚姻登記內容、當事人需提交的材料、審核程序等作了具體規定。修訂的重點包括:(1)首次提出了鄉(鎮)婚姻登記處的設置標準和要求；明確婚姻登記處應當配備專職婚姻登記員；將婚姻和家庭咨詢以及婚姻登記和認證納入《守則》;提出婚姻登記處信息化建設的相關要求；補充和完善了換證的程序和要求；明確婚姻登記機關要加強與地方人民法院的婚姻信息共享工作，進壹步為規範婚姻登記提供支撐條件。
問:為什麽提高設立鄉(鎮)婚姻登記處的標準和要求？
原《婚姻登記暫行條例》沒有明確鄉(鎮)婚姻登記處的設立標準和要求。因此，為了方便當事人就近辦理婚姻登記，許多地方都設立了鄉(鎮)婚姻登記處，特別是在群眾路線教育實踐活動中，許多地方領導要求將轄區內的婚姻登記管轄權全部下放至鄉(鎮)，作為聯系群眾、方便群眾的措施。婚姻登記與人的人身和財產權益密切相關，直接關系到家庭成員身份關系的確立、家庭財產的歸屬和債務關系，也關系到個人隱私的保護，這就要求婚姻登記機關提供必要的場所和便利，保護當事人的合法權益。新的《婚姻登記規範》對此也提出了明確要求，要求婚姻登記處應當配備專職婚姻登記員，婚姻登記處應當有獨立的辦理婚姻登記的場所，設有等候大廳、婚姻登記區、離婚登記室和檔案室。但在實踐中，由於鄉(鎮)婚姻登記處的登記員大多兼任民政助理員，力量不足，人員變動大、變動頻繁，導致登記隨意性大、搭車收費、違規辦理等問題，登記時間無法保證。同時，鄉(鎮)婚姻登記處沒有獨立的辦公場所，硬件設施簡陋，沒有實時網上登記，沒有檔案室，檔案管理不規範，不僅無法為婚姻登記當事人提供便利，也無法保障其合法權益。因此，鄉鎮婚姻登記處的設立必須符合《婚姻登記規範》的要求，確保婚姻登記依法依規，便民利民。
問:有媒體報道婚介機構亂收費、搭車收費的現象。民政部將采取哪些措施應對？
2004年，民政部下發《民政部關於嚴格制止婚姻登記亂收費的通知》(韓民〔2004〕83號)，明確規定堅決取消任何非自願收費服務項目和各種搭車收費，杜絕婚姻登記亂收費現象。並通過執法檢查等。，推進婚姻登記處建設，解決亂收費、搭車收費問題。為進壹步解決這壹問題，新規範還提出了“婚姻登記處不得設在婚紗攝影、婚慶、醫療等機構內，上述服務機構不得設在婚姻登記場所內”等明確要求。下壹步，民政部將結合調查和執法檢查，進壹步加大對婚姻登記機關亂收費、搭車收費行為的查處力度，切實維護群眾合法權益。
問:《婚姻登記法》增加了哪些新的便民措施？
按照國務院關於簡政放權、方便群眾辦事的有關要求，《婚姻登記規範》增加了多項便民措施。壹是要求婚姻登記場所應當配備必要的公共服務設施，為當事人提供服務。二是要求婚姻登記機關開通婚姻登記網上預約功能和咨詢電話，避免當事人因材料不全而來回奔波，減少當事人等待時間。三是允許有條件的省份在轄區內跨地區為當事人補辦結婚證。比如當事人原來的婚姻登記處或常住戶口所在地在北京市延慶區，現在在北京市東城區工作生活。當事人可以到就近的婚姻登記處(東城區民政局婚姻登記處)申請補領結婚證，無需回延慶區補辦。四是要求婚姻登記處應有獨立的場所辦理婚姻登記，設有等候大廳、婚姻登記區、離婚登記室和檔案室，改變了婚姻登記和離婚登記都在同壹區域辦理、個人隱私暴露在公眾面前的問題，有效保護了當事人的隱私。