《關於進壹步促進惠州市房地產市場平穩健康發展的通知》由惠州市住房和城鄉建設局、惠州市自然資源局、惠州市市場監管局、惠州市金融工作局、中國人民銀行惠州中心支行、中國保險監督管理委員會惠州監管分局聯合發布。* * *分為八個部分:建立健全房價地價聯動機制，加強新建商品房預售和價格備案管理，嚴格房地產開發資金監管，進壹步完善商品房銷售政策，嚴格落實公共設施配置，穩步提高住房保障覆蓋面，嚴格規範房地產市場秩序，強化聯動調控機制。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，惠州政策的出臺進壹步說明了下半年熱點三四線城市的政策調控取向。通過這樣的調控，進壹步釋放下半年政策方向的信號，有助於穩定市場、秩序和預期。惠州實施此類政策將有助於進壹步打擊投資投機性需求。如果後續市場炒作太多，那麽很有可能政策會加碼。目前全國房地產市場的政策出臺頻率明顯增加，尤其是在深圳房地產案件查處的基礎上，政策環境只能收緊，沒有放松的地方。
重點區域限購
在進壹步完善商品住房銷售政策方面，《通知》提出，嚴格審核購房資金來源，防止居民挪用消費貸款和個人經營性貸款用於購房，禁止非銀行金融機構向個人提供購房貸款。嚴格執行新購住房三年銷售政策，暫停向重點區域擁有1套及以上住房的非惠州戶籍居民銷售新建商品住房，堅決遏制投機炒房行為。
對此，惠州市住建局做了重點說明。重點區域是指大亞灣經濟技術開發區和惠陽區。未來將根據市場變化及時調整重點區域範圍。“區域內壹套及以上房屋”是指重點區域內已取得產權證(房產證)或完成合同備案的房屋。* * *產權房包含在購買者擁有的住房單元數中。
惠州市住房和城鄉建設局已明確，2021年8月9日零時前，重點區域非本地戶籍居民購買新建商品住房未網簽合同，但能提供定金或首付款電子票據原件(現金支付除外)或稅務機關出具的完稅證明的，不在限制範圍內。
關於嚴格執行新購住房三年銷售政策，惠州市住建局解釋，《惠州市人民政府辦公室關於進壹步做好我市房地產市場監督管理工作的通知》(惠府辦[2017]10號)規定，2017年4月9日零時以後購買的房屋，取得不動產權屬證書滿三年後方可轉讓。購買時間原則上以合同網簽時間為準。2017年4月9日零時前未完成合同網簽，但購房人能提供定金或首付款電子票據原件(現金支付除外)或稅務機關出具的完稅證明的，不受限制。
從購買以外的來源取得的不動產(包括新建、繼承、贈與、財產分析、變更、置換等。)不受限制。“轉讓”是指通過買、賣、贈、換等方式進行轉移的行為。通過法院裁定轉讓、離婚、繼承、股份定價、吸收合並的，不限制過戶登記。
嚴躍進表示，惠州在2017年4月實施限售政策，當時已經規定了三年的限售。這次再次強調這壹政策，目的是讓購房者了解政策內容，理性置業。限購政策方面，如果後續炒作增加，針對本地居民等領域的限購政策也有望出臺。另外需要註意的是，這次提到的重點區域主要是指大亞灣和惠陽，這兩個地區也是炒房的熱點區域，也體現了政府對重點區域重點監控的導向。
《通知》規定，加強新建商品住房預售和價格備案管理。為穩定商品房供應，商品房項目必須在取得預售許可證後10天內壹次性公開全部房源。商品房項目申請價格備案分階段進行，總建築面積小於5萬平方米的，必須壹次性申請；總建築面積在5萬平方米以上(含)的，每批建築面積不得少於3萬平方米(後期除外)。評估高價房產的價格。半年內成交平均折扣率低於95%的，下調未售房源備案價格，堅決防止虛增價格擾亂市場預期。
嚴格監管房地產開發資金。加強購地資金來源審核，嚴格執行購地自有資金使用規定。超過“三條紅線”、嚴重失信的房地產開發企業不得參與惠州土地招拍掛。加強對企業建設資金的監督檢查，確保建設資金落實到位。加強預售資金監管，房地產開發企業嚴格按照有關規定足額繳存和提取預售資金。
在優化土地拍賣規則方面，惠州將實行“限價、限地價、競建、競質”等出讓方式。合理確定出讓住宅用地銷售限價，進壹步穩定地價、房價和預期。
“惠州房地產市場需求嚴重依賴深圳的溢出效應”
惠州西南與深圳、東莞相連，西部與廣州相連。廣東省住房政策研究中心首席研究員李認為，惠州樓市的需求很大程度上依賴於深圳的溢出效應。最近深圳樓市下滑，惠州樓市也開始下滑，房價上漲只是結構性因素。惠州本地需求太弱，人口太少，但樓市供應量和成交量都是全省第壹。妳靠什麽消化？這取決於從深圳溢出的需求。辯證來看，沒有惠州，深圳樓市需求會被扼殺，深圳樓市會暴漲。沒有深圳，惠州的樓市就不會規模化發展。
被約談問責後，惠州被列為住建部重點監控城市。這個調控有兩個目的:壹是惠州樓市這兩年太火了，樓市調控有利於樓市穩定。二是讓惠州減少對樓市的依賴。供應量大是惠州樓市的優勢，也是緩解深圳需求的海綿墊。這個用好了，深圳樓市就穩了，惠州樓市就能繼續發展。這是深惠壹體化的壹個重要方面。所以調控政策在惠州落地，在深圳樓市已經有所下滑的情況下，政策修補力度不會很大。
李繼續說，更需要註意的是，惠州的房貸利率已經上升到壹個非常高的水平，這可能是各大城市中最高的利率。首套房利率6.82%，二套房利率7.2%。而且新房和二手房的放款周期都很長。
“銀川、徐州、泉州樓市將加碼。”
嚴躍進指出，惠州的政策與其之前被住建部約談有關。可以預見的是，後續包括銀川、徐州、泉州等地的樓市都將加碼，這也進壹步體現了下半年熱點城市收緊政策的導向。
7月29日，住房和城鄉建設部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市負責同誌，要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的，不是用來炒的，不把房地產作為刺激經濟的短期手段，切實履行城市主體責任， 針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題，加強調控和監管，促進房地產市場平穩健康發展。
今年上半年，這五個城市新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格上漲過快，市場預期不穩定，引起社會廣泛關註。同時，住建部宣布將銀川、徐州、金華、泉州、惠州列入房地產市場監測重點城市名單。
約談後，8月2日深夜，浙江省金華市住房和城鄉建設局發布《關於進壹步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，成為被住建部約談後首個出臺樓市調控的城市。
《通知》明確落實住宅限售、公證搖號銷售、加強二手住宅價格監管、強化金融監管、嚴格更名管理、落實主體責任等十個方面要求。
《通知》指出，凡在金華市區(婺城區、金義新區<金東區>金華經濟技術開發區，下同)新購的新建商品住房和二手房，取得房屋所有權證滿三年後，方可上市交易。取得產權證的確認時間以產權證的發證時間為準。
同時，《通知》提到，加強二手房掛牌價動態監測，對掛牌價明顯異常的房屋要及時下架。在金華市開展熱點地區二手房交易參考價發布試點，適時推廣實施交易參考價在金融、信貸等領域的應用。