1.？留守兒童由婦聯關註，五保老人由政府撫養，空巢老人無人照料！？近日，廣東省人大代表於、、王良平、譚中立在江門開平市長沙鎮嘉陵養老院調研後感嘆。據記者了解，在廣東大部分鄉村，老年人占總人口的比例超過10%，甚至超過15%。？雙轉？未來，農村？空巢老人？更為普遍的是，這些老人的福利還處於政策空白區。
2.候鳥每年冬天都可以南遷，老人能養老嗎？昨日，記者從廣州的養老機構了解到。候鳥養老？這很流行。？候鳥式？廣州養老院的興起，成為北方老人南下的新選擇。每年深秋？飛？他們去南方避寒，第二年早春返回北方的家。它們叫什麽？候鳥？這些人大多是生活在北方的老年人，閑暇時間都在家裏度過。每年11的中後期，擁有600萬農民工大軍的廣州，都有數萬來自北方各地的老人來廣州過冬。除了？季節性？養老，目前國內也很流行壹種互動的遠程養老模式:飛？去南方過冬。漂移？在北方避暑，吃住老年公寓比住酒店劃算多了，還可以邊養老邊旅遊。這種新型的？候鳥式？養老模式可以通過全國養老機構的對接，搭建全國性的異地養老平臺和網絡，組織老年人到外地休閑、觀光、優撫。據了解，目前？候鳥式？南方壹些養老機構養老比較少見，但在南方，候鳥式的親人團聚方式很受歡迎。白雲區壹位養老系統負責人透露，每年過年，都有外地老人來打聽，想到南方的養老機構住兩三個月。
政策理論
1.背景
隨著我國老齡化和空巢化的趨勢，老年人的健康問題給現行的養老和醫療制度帶來了嚴峻的挑戰。所以，創新養老模式，建立新的？醫療+護理+旅遊？養老服務組合模式是養老服務的新舉措。？候鳥式？養老就是離開戶籍所在地或經常居住地，像候鳥壹樣，在溫暖舒適的南方過冬，在涼爽宜人的北方避暑，是壹種以居住和觀光為特征的養老方式，也稱異地養老。隨著居民收入的增加和消費觀念的轉變，越來越多的老年人渴望走出家門，享受美好的晚年生活。候鳥養老滿足了老年人的養老和出行需求，正在成為中國老年人的時尚選擇。
2.意義
(1)與傳統養老機構相比，候鳥式養老模式滿足了老年人的心理需求，尤其是在實現異地醫保壹卡通的背景下，候鳥式養老模式前景廣闊。
(2)提高老年人晚年生活質量，最大程度解決空巢老人的孤獨問題，是智能養老、候鳥養老、信息化養老、中國式養老的新形式。
(3)可以填補我國現行養老政策的壹些空白，也會促進壹些新型養老機構的出現，促進我國養老服務業的發展。
步驟3:問題
(1)從醫學的角度來說，長期生活在北方的老年人早已適應了四季分明的氣候。如果他們故意避開炎熱的夏天和寒冷的冬天，他們可能會擾亂生物鐘，這對他們的健康不利。特別是患有支氣管炎和哮喘的老人，以候鳥的形式遷徙養老，會加重病情，不利於老人的身體健康和晚年生活。
(2)受醫保限制，老年人在非正常居住地就醫也是壹大難題。這不利於老年人就醫或醫療報銷等相關政策的落實，還可能帶來壹些候鳥型城市的老年病，增加城市人口老齡化的壓力。
(3)有些候鳥心理上會感到孤獨。很多候鳥因為無法排解孤獨，心理壓力很大，甚至圈子縮小，不利於老年人和諧共處。
(4)畢竟不同地區的養老服務標準不夠統壹，不同地區的養老機構軟硬件水平參差不齊，也影響了候鳥式養老服務的充分專業化運營。
(5)除此之外，沒人願意？承保老年人旅行期間的安全。老年人出行，可能會發生各種意外，增加身體受傷的風險。
4.對策
(1)建立健全養老服務法律體系。雖然民政部先後頒布了《老年人社會福利機構基本規範》和《社會福利機構管理暫行辦法》，廣東省也頒布實施了類似的規章制度，但沒有具體的實施細則。比如老年人和？候鳥式？養老機構簽訂的入住協議有相應的法律或制度解釋。此外，政府還應制定和完善養老服務行業規範，積極引導？候鳥式？發展養老模式，積極發展養老服務行業協會。
(2)加強養老服務隊伍專業化建設。在廣東省，壹線的為老服務學員大多由誌願者、下崗職工或農民工組成，綜合素質較低，缺乏相應的專業知識和相關的護理、護理經驗。因此，政府相關部門、社區和養老機構應加大對這些從業人員的專業知識培訓，對專業知識較差的人員進行繼續教育和考核，只有考核合格的人員才能繼續為老人服務；同時，也要對全省養老服務人員進行持證上崗，對服務人員進行統壹管理。只有這樣，才能為老人提供好的服務，才能讓社區和養老機構長久運轉下去。
(3)加大政府財政支出和政策支持力度。在加強省內經濟建設的同時，要重視發展老年人的物質文明和精神文明。在補貼方面，達到壹定床位數的營利性和非營利性民辦養老機構，不同程度給予財政直接補貼，減輕民辦養老機構壓力。在稅收方面，實行壹定程度的稅收優惠政策，設置可以減免的稅種，如企業所得稅、房產稅、非營利性養老機構土地使用稅等。
(4)就候鳥養老模式而言，收入是最大的制約因素。在這方面，政府也應該開辟不同檔次、不同差異的候鳥式養老渠道，逐步建立和完善服務老年人的分時度假、多點度假網絡，滿足不同收入群體對醫療、旅遊的需求，進而讓老年人的生活更有品質。