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北京、深圳采取措施防止長租公寓爆發:限制租房周期,房租貸款只能分配給承租人。

為了防止長租公寓再次爆發,北京和深圳率先行動。2月2日,官網北京市住建委發布《關於規範本市住房租賃企業經營活動的通知》(以下簡稱《通知》),其中包括“住房租賃企業向承租人收取的租金金額原則上不得超過三個月租金”的規定。前晚,深圳住建局發布了兩份關於住房租賃市場發展的征求意見稿,分別是《關於開展住房租賃資金監管工作的通知(征求意見稿)》(以下簡稱資金監管意見稿)和《關於進壹步促進我市住房租賃市場平穩健康發展的若幹措施(征求意見稿)》(以下簡稱健康發展意見稿)。

多地出臺相關政策的背景是,2016年以來,住房租賃市場蓬勃發展,但甲醛房、租房貸、資金鏈斷裂等事件頻發。特別是壹些輕資產住房租賃企業,采取“長付短付”、“AG低付”等方式盲目擴大規模,將風險轉嫁給市場。更有甚者,他們已經將房屋出租作為工具,快速吸收租金,形成龐大的資金池後跑路。

租金收取和支付周期應該匹配。

北京版《通知》要求,“住房租賃企業向承租人預收的租金金額原則上不得超過三個月的租金,且收付款期相匹配”。

而深圳則為企業贏得了更大的自有資金運作空間。根據資金監管意見稿,在深圳,房屋租賃企業通過委托經營或轉租方式收取的承租人保證金和單個支付周期租金超過4個月租金數額的,監管銀行將對超出部分資金進行監管,或者由房屋租賃企業提供相應的銀行保函進行擔保,不得隨意使用監管資金。

對於監管資金的後續使用,監管銀行將從租賃合同生效後的次月起,按月向住房租賃企業發放租金。

值得註意的是,北京要求之前容易產生糾紛的租房押金要存入指定賬戶。通知規定:“住房租賃企業向承租人收取的保證金應當通過北京市房地產中介行業協會設立的專用賬戶進行管理,收取的保證金金額不得超過1個月租金”。

北京和深圳對金融機構向承租人提供個人租賃貸款都有更明確的限制,要求金融機構將貸款劃入承租人個人賬戶,並應與承租人單獨簽訂貸款協議,不得以租金優惠為名誘導承租人使用住房租賃貸款,不得將租賃貸款納入住房租賃合同。

同時,深圳住建部門推進住房租賃合同網上簽約。房屋租賃企業未提供房屋租賃相關信息或未在網上簽訂房屋租賃合同的,將依法暫停發布房源。

RealData的高級分析師黃輝表示,使用長期預付款的租賃公司將面臨“去杠桿化”。壹方面,《通知》明確租賃企業不得收取超過三個月的租金,並通過開業申報、租金和保證金代收代繳等方式對住房租賃企業進行嚴格規範,要求企業在開業前向主管部門申報,以減少租金和保證金的支付周期。另壹方面,嚴禁向住房租賃企業撥付租賃貸款資金。通過“高收入低產出”、“長收短付”、租金貸等非法模式擴張的企業將被逐步淘汰,這將有效降低企業資金鏈風險,保護租戶權益,尤其是經營風險較高的中小企業,將被逐步淘汰,優化行業經營環境。企業需要調整到精細化的商業模式,專註於單店利潤。壹是規範資金使用制度,審核自身合規性;二是做好“以產定收”的成本管理,通過精細化運營保持穩定健康的現金流。

促進市場穩定健康發展。

北京版《通知》強調了平臺的責任,規定“網絡信息平臺未履行主體和房屋信息核實發布責任的,網信部門可以根據住房城鄉建設部門的意見對其相關業務采取整改措施”。

北京市房地產中介行業協會會長李文傑表示:“近年來,住房租賃市場在專業化、制度化、規模化快速發展的同時,租賃公司也頻頻爆出,暴露出經營過程中的壹些階段性問題。《通知》“對癥下藥”,抓住住房租賃企業經營風險的關鍵,針對租賃經營過度金融化導致的‘資金池’問題,從支付與租賃期限匹配、限制租賃貸款、監管保證金等方面開出藥方,幫助住房租賃企業回歸良性競爭、健康發展的軌道。”

長租公寓企業也普遍歡迎該通知。京自遊總經理周軼君認為,該通知意義重大,有利於行業的長期穩定發展。自如也將積極配合監管,落實新規要求,繼續在合規管理、信用建設、運營監管等方面積極與相關部門對接,促進住房租賃市場平穩健康發展。

翔宇總經理劉洋也表示:“近年來,各地住房租賃企業為了搶占市場,紛紛采取AG低價、強制租貸等措施,飲鴆止渴,擴大規模,最終導致礦爆頻發,想要穩健經營的企業也受到了影響。及時出臺規範行業亂象的文件,有利於糾正企業被資本綁架的錯誤發展方向,進壹步凈化住房租賃市場競爭環境。”

落實租賃稅收優惠政策。

同時,深圳市住建局還提出了推進“商改租”試點、多渠道增加租金供給、加強城中村住房大規模租賃改造引導、優化租賃點準入、落實租賃稅收優惠政策等措施。

措施中,備受關註的是積分入戶措施。此次發布的健康發展意見稿顯示,逐步推進租賃住房享受積分入戶政策中與購買住房同等待遇。在增加學前教育和義務教育學位供給的同時,優化租賃住房積分入學政策。

黃輝認為,目前大城市的公共服務權與戶籍、房產掛鉤,尤其是在子女受教育權上,租房家庭子女受教育的優先級較低。在落戶政策上,除了上海和成都,其他地方租房和買房的落戶點都不壹樣,租購同權的問題仍然亟待解決。此次深圳推出積分落戶和積分入學,將進壹步縮小租房者和購房人在公共服務權益上的差距,有利於租賃市場的賦能。

在加大租賃支持力度方面,健康發展意見稿提到,水電氣特許經營者對已實現“抄表到戶”並在市租賃平臺辦理新簽、續簽住房租賃合同備案或信息申報的城中村租賃住房和按規定改建的非住宅住房,應當執行居民價格標準。

事實上,在該措施發布之前,深圳部分長租公寓已經執行住宅價格標準。壹位魔方公寓租客告訴記者,長租公寓集中爆炸事件受到關註後,他所住公寓的水電已經按照住宅價格標準執行,公寓方也已經按照商業水電收取的費用返還了差價。

值得註意的是,此次政策從企業增值稅、房產稅、個人出租房屋稅等方面提出稅收優惠,同時明確將“商租改”納入稅收優惠範圍。住房租賃企業將住房出租給個人,為小規模納稅人的,按照5%減1.5%的稅率計算增值稅;對在深圳市住房租賃監管服務平臺備案住房租賃合同或申報信息的個人,采取綜合征收的方式征稅。2023年底前,綜合征收率為0%。