1，設計文件中壹些常見問題對造價編制的影響
1.1設計中專業工作組之間缺乏溝通而產生的問題。比如路基土石方、路面工程的工程量清單中，往往包含了互通立交、服務區、停車區、收費站的相應工程量，互通立交、服務區、停車區、收費站的工程量是分開設計的。
1.2的設計用強度更高的其他材料代替部分路堤，但不扣除原土方量；用灰土處理路基，工程量另加，但不扣除原填方段的土方量。
1.3溝槽的數量已包含在路基土方中，但在路面工程中重新設計。
1.4邊溝、排水溝、截水溝和特殊邊坡處理的開挖量已包含在路基開挖中，但在這些結構的設計中已重新設計了工程量。
1.5計算路基土石方工程量表中用戶、借項、棄項時，未調整自然壓實方換算成壓實方的系數，或調整與公路等級不匹配，導致用戶、借項、棄項計算不正確；本表中，道路基因清除表土、填前夯實、加寬填築所增加的土方量沒有進行分配和計算，使得該工程量在設計階段被遺漏，但在實施中又再次發生，這對魏萍地區項目土方量的控制非常不利。
1.6橋梁工程中經常出現的差、錯、重、漏。如全寬或半寬橋梁灌註樁鋼筋和混凝土數量少於壹半，主梁鋼筋超過壹半，橋面鋪裝鋼筋缺失，圓柱形橋墩混凝土數量少於π，橋梁匯總表數量與詳圖設計數量不壹致等。
對於上述設計文件中的各類問題，造價編制人員往往因為時間緊、任務重而未能及時發現，使得部分項目的造價編制出現差、錯、重、漏，影響了項目造價編制的合理性。
2.工程造價編制中容易出現的各種問題。
2.1材料單價編制問題
(1)物料的基本信息-地點、質量、產量、運輸%檢驗||條件、運輸距離、是否經過收費站等。沒有充分調查，或沒有實地調查就照搬其他項目的材料單價，或完全按照建設管理單位提供的單價編制，導致當地材料如生石灰、碎石等價格與項目實施過程中的實際情況差距較大。
(2)高速公路水泥單價普遍較高。除延安、榆林地區水泥缺乏外，我省其他地區水泥豐富，質量相對穩定。當地水泥可滿足水泥穩定路面基層、砌體工程和40以下混凝土的要求。但在編制成本時，橋梁和隧道結構使用的水泥全部是秦嶺牌或其他品牌，導致水泥的采購和運輸與工程實際情況相差較大，使得水泥單價偏高。
(3)各種鋼材、燃料材料市場價格的頻繁變動，給預算單價的合理編制帶來了很大困難。由於壹些造價編制人員缺乏對當前市場變化的必要分析和預測，導致部分材料價格忽高忽低，給工程造價的階段性控制帶來了很大困難。
2.2工程量提取和定額使用中存在的主要問題
(1)路基工程
(1)路基土方工程經常出現問題。壹是土方機械的選擇與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員有盡量把工程造價編高的想法，所以選擇的機械功率普遍較小，無形中增加了土方成本；二是由於目前使用的土方定額水平較低，如機械鉆爆定額，機械配合包括推土機運輸石方的第壹定額運輸距離，與目前石方施工現場基本不使用推土機運輸的情況不符。對於長途運輸，棄方用裝載機和自卸車運輸時，不需要將推土機的推料消耗量調整為0，直接套用定額，成本較高。三是由於運輸定額水平滯後，運距3公裏以上的土方長途運輸仍適用工程定額計算運輸費用，使得編制的工程單價畸高，嚴重偏離施工實際。
②高邊坡防護和生物防護存在的問題。由於社會對高速公路的安全性、景觀性和環保性要求越來越高，近年來，高速公路設計中加強了邊坡處理和生物防護的設計，出現了新型高邊坡防護工程——錨桿混凝土框架植草和錨索混凝土框架植草，以及新型防護技術——水力噴播、客土噴播和厚基質噴播。由於各省缺乏這方面的補充定額，不同設計單位、不同造價編制人員編制的單價五花八門、混亂不堪，基本高於本省實施的相應高速公路項目的單價，有的甚至嚴重偏離施工實際。
如我省秦嶺山區某高速公路施工圖預算中，除混凝土框架、鋼筋、支架另壹套定額計算外，錨索鉆孔、制作、安裝、灌漿費用按錨索長度綜合價420元/米計算，遠高於審查時參照其他省份補充定額編制的造價280元/米比例；厚層基材噴塗單價120元/平方米，180元/平方米，150元/平方米，相差太大。據了解，壹般在80 ~ 120元/平方米之間。
(2)路面工程
①目前，改性瀝青混凝土主要用於高速公路的中上層路面設計。施工實踐表明，在H4000拌和站拌制壹批改性瀝青混凝土的時間比拌制普通瀝青多5 ~ 10秒，這也影響了瀝青混合料的攤鋪和碾壓進度，無形中增加了拌和、攤鋪和碾壓機械的臺班消耗。這應該如何體現在成本中？目前沒有相應的補充定額，所以在費用編制中，普通瀝青僅在細中粒瀝青混凝土定額的基礎上調整為改性瀝青(壹般改性瀝青加工費用在普通瀝青單價的基礎上每噸增加950-1090)，不考慮機械效率降低增加的費用。那麽，今後改性瀝青混凝土的工程造價如何編制，還有待商榷。
②當穩定土基和底基層的壓實厚度超過規定的壹層厚度，需要分層攤鋪時，調整人工、拖拉機、平地機和壓路機的消耗量。目前編制中存在的問題是定額沒有規定分層攤鋪的厚度限值，所以部分工程按照兩層和三層攤鋪分別調整了16 ~ 20cm和30 ~ 40cm的攤鋪，與《路面設計與施工技術規範》規定的最小厚度15cm和適宜厚度16 ~ 20cm不壹致。
(3)拌和設備生產能力的選擇，設置的數量和混合料運輸的距離。有些項目沒有進行施工組織設計，攪拌設備的設置是造價人員在編制中考慮的。由於造價人員沒有認真分析工程的地形，路面塊段的劃分和工期，生產能力和使用的攪拌設備數量與工程實際情況相差較大，導致路面工程造價計算不準確。
(4)路面基層和底基層配合比的調整。有些項目沒有按照設計調整配合比，或者調整錯誤。如我省部分工程采用1.5: 3.5: 15: 80比例的水泥、石灰、粉煤灰綜合穩定碎石作為路面基層，部分編制人員套用二灰碎石定額計算費用時直接將水泥用量加入定額，沒有減少石灰材料用量，無形中增加了成本，使基層費用計算有誤。
(3)橋涵工程
①涵洞臺背填築半剛性材料費用計算。設計中對涵洞臺背進行了處理，並填築了灰土等半剛性材料。編制預算時直接套用灰土灰等定額來計算這部分工程的總造價是不合理的。由於涵洞位置的填方量壹般不從路基土方中扣除，因此額外計算該費用必然會使土方的材料費、施工費等部分工程費用被重復計算。
②非標準樁徑鉆孔灌註樁成孔定額的調整。預算定額大致劃分了鉆孔灌註樁成孔定額的分項，標準樁徑只有1.0m、1.2m、1.5m、2.0m等幾種。然而，在現實中，非標準樁徑設計非常普遍。為進壹步合理確定工程造價，該省預算在編制鉆孔費用時，大多按壹定比例系數減少定額，有的按樁徑比調整，有的按樁徑截面積比調整，使得工程造價差異很大。
(3)由於對特殊橋型的現場施工缺乏了解，施工中遺漏了壹些必要的大型配套設施。比如壹些造價人員經常會漏掉連續剛構橋和T型剛構橋的預算。墩頂轉角門架、合攏段吊架、現澆邊跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必需的提升架、施工用臨時電梯等。
(4)隧道工程
(1)ⅱ類圍巖開挖、襯砌定額問題。在設計中，分類為ⅱ類的巖石數量往往作為軟石提供，在編制費用時不按定額套用土類定額，使費用較多。
②隧道增長系數的計算和應用。根據定額規定，當隧道長度大於1000m時，即施工面距洞口大於500m時，每增加500m(不足500m按500m計)，洞內工程的工日和機械臺班數按相應定額增加5%。但交通部在初步設計預算審查時經常提出意見，只調整隧道開挖定額的增長系數，與定額規定不符。另外，部分項目隧道的增長系數采用加權平均計算，也不符合定額。
(3)隧道內管溝費用的編制。由於隧道概算中現澆混凝土襯砌的定額已包括拱頂、邊墻襯砌、混凝土或漿砌片石回填、隧道內管(水)溝和蓋板，部分造價人員另設定額計算隧道中央溝混凝土和水泥砂漿抹灰費用，使這部分費用重復計算。
④特長隧道豎井通風土建工程費用的編制。由於公路預算定額中缺少相應的內容，壹些造價人員在編制這部分工程造價時采取詢價的方式，直接使用得到的工程單價；有的直接套用公路定額進行成本計算；有的調整相應的煤炭定額後再編制補充定額進行成本計算，做法不同。由於國內高速公路建設中豎井和斜井較少，按照上述方法計算是否符合實際工程建設是個未知數。這是壹個值得討論的問題。
⑤與交通和旅行費用計算的聯系。根據設計文件編制辦法的規定，照明、通風設施的安裝屬於隧道的土建設計，但往往設計單位在劃分任務時，將這部分工程設計劃分為交通工程，因此在隧道工程新增交通工程中，部分項目出現了重復計算或同時遺漏的現象。
(5)沿線其他工程設施和建築項目
①連接線、輔路、支線的費用計算。近年來，建設實施過程中出現了許多連接線、輔路、支線和地方搭車項目，裏程越來越長，擴大了施工圖設計規模，大大增加了成本，給現階段的工程造價控制帶來了不利影響。其次，在編制這部分工程造價時，由於這類工程壹般采用二級以下的技術標準，根據陜西省補充編制辦法，工程造價應按二、三類工程分別編制，再匯入建築安裝費。但造價人員為了計算方便，往往直接使用高速公路標準，使造價多壹些。
②交通工程和房屋建築工程概述。對於交通工程和房屋建築工程，建築安裝費用按有關部委的定額和編制方法單獨編制。主體工程建築安裝費用匯出時，部分項目未按交通部《交通工程編制規定》扣減匯出費用，部分項目扣減系數有誤。其他部委編制的專業工程建築安裝費，在匯入公路主體工程建築安裝費時，應本著保持原費用水平不變的原則減少。但交通部規定的減免公式中沒有考慮施工工藝及設備費用的減免因素，使得減免的費用多於施工工藝及設備費用。
2.3工程建設其他費用的編制
(1)征地拆遷補償計算不準確。成本計算不準確主要包括三個方面。壹是征地拆遷數量設計不準確，或者在實施期間因變更過多而大幅增加數量，導致成本難以控制；二是待拆土地、建築物分類不準確，與實際建設相差較大，使成本計算不合理；三是受國家保護“三農”戰略的影響，部分地區征地拆遷補償標準難以確定，使得費用的計算具有太大的不確定性，給費用的合理編制帶來很大困難。
(2)研究試驗費和勘察設計費計算不合理。如果在施工圖設計階段不按合同或協議計算這兩項費用，所包含的費用遠遠超過初步設計概算的審批費用。
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