鐵路工程造價標準管理辦法

《鐵路工程造價標準管理辦法》第壹條為規範和加強鐵路工程造價標準管理，充分發揮鐵路工程造價標準在規範鐵路工程建設市場秩序、提高投資效益、保證質量安全方面的基礎性作用。根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國標準化法》及其他有關規定，以及《工程建設行業標準管理辦法》第二條鐵路工程造價標準包括規章制度、專業定額、費用標準和價格信息，適用於鐵路工程建設項目投資(預)算和設計(預)算的編制和審核。第三條制定鐵路工程造價標準應當認真貫徹國家有關政策和法律法規，適應市場經濟發展和技術進步，按照方法和規則科學可行、專業定額切合實際、造價標準依法合理、價格信息反映市場的原則開展工作，確保鐵路工程造價標準的科學性、客觀性、及時性和適用性。第四條鐵路工程造價標準實行動態管理。(壹)應根據國家有關規定和鐵路工程的實際情況，及時制定細則和收費標準。(二)專業定額壹般每五年修訂壹次，期間可根據需要組織地方修訂。(三)目前額度未覆蓋且項目急需，投資方可準備相關內容。(四)價格信息由標準歸口單位收集發布。第五條鐵路工程造價標準屬於科技成果，技術水平高、經濟或社會效益顯著的鐵路工程造價標準應納入科技進步等獎勵範圍。第二章管理職責第六條國家鐵路局科技法律司(以下簡稱“科技法律司”)負責鐵路工程造價標準管理工作，其主要職責是: (壹)貫徹執行國家有關方針、政策和法律法規；制定鐵路工程造價標準管理的相關規定。(2)組織研究建立鐵路工程造價標準體系。(三)組織制定和發布鐵路工程造價規則、專業定額和費用標準。(四)組織制定鐵路工程造價標準。(五)組織指導和監督鐵路工程造價標準的實施。(六)指導標準歸口單位開展鐵路工程造價標準業務管理。(七)組織和參與鐵路工程造價標準的國內外交流與合作。第七條國家鐵路局相關職能部門參與鐵路工程造價標準管理，主要職責如下: (壹)參與研究建立鐵路工程造價標準體系。(二)參與相關標準的制定和審查。(三)參與指導和監督鐵路工程造價標準的實施。第八條標準歸口單位受國家鐵路局委托，承擔鐵路工程造價標準的技術管理工作。其主要職責是:(1)承擔鐵路工程造價標準和體系的研究。(二)根據國家鐵路局鐵路工程造價標準編制計劃，選擇標準項目承擔單位，與標準項目承擔單位簽訂工作合同，並組織實施。(三)協助科技法規司檢查鐵路工程造價標準編制計劃的執行情況，協調解決編制過程中的有關問題。(四)組織開展標準研究工作，提出標準修訂和補充建議。(五)負責收集鐵路工程價格信息、價格指數測算及相關發布。(六)負責收集和分析鐵路工程投資(預)估算、設計(預)算、竣工(決算)計算等信息。(七)建立和維護鐵路造價信息網站和鐵路工程造價基礎數據數據庫；建立和管理鐵路工程造價標準技術檔案。(八)組織發布鐵路工程造價標準。(九)開展鐵路工程造價標準的宣傳、培訓和咨詢。(十)參與工程造價標準化活動，開展與鐵路工程造價標準相關的國際、國內標準研究工作。第九條鐵路工程造價標準項目主要承擔者在標準歸口單位的指導下承擔以下工作: (壹)成立項目工作(編制)小組，按照本辦法和工作合同的要求開展工作。(二)對鐵路工程造價標準項目的技術內容、進度和質量負責，並建立項目檔案。(三)收集編制標準實施中的意見和建議。(四)參與標準調研，協助標準歸口單位開展標準宣傳和培訓。第十條鐵路工程造價標準項目的主要承擔者和項目承擔者應當符合下列條件: (壹)主要承擔者應當具有與所承擔的鐵路工程造價標準項目相關的實踐經驗，在本領域具有較高的技術水平和聲譽，能夠組織人員和相關資源按期完成任務。(二)主要人員應具有較高的政策水平、專業理論和豐富的實踐經驗，熟悉相關的技術經濟政策，並全程參與項目的相關工作。(三)其他人員應具有從事與項目內容相關的工作三年以上或相關專業知識，熟悉相關技術和經濟政策，並具有壹定的文字表達能力。第十壹條從事鐵路工程建設、設計和施工活動的單位應當加強鐵路工程造價標準的執行和管理。(壹)積極參與鐵路工程造價標準的編制等工作。(二)及時反饋鐵路工程造價標準執行中存在的問題和修訂建議(三)配合收集標準歸口單位建立鐵路工程造價基礎數據庫所需的數據。(四)投資者在當前額度未覆蓋且項目急需時，可結合項目實際編制相關內容並抄送公司。第三章標準計劃第十二條鐵路工程造價標準項目按性質分為研究型、計量型和編制型三種。第十三條鐵路工程造價標準項目應符合以下條件:(1)鐵路工程建設的需要。(二)鐵路工程造價管理的需求。(三)有初步工作報告。(四)項目的研究、測量和準備工作具備開展的條件。第十四條鐵路工程造價標準項目申請人的前期工作報告應當包括:項目名稱、目的和作用、技術條件和成熟度、與鐵路工程造價標準體系和現行相關鐵路工程造價標準的關系、其他承擔單位的建議、起止年份和費用預算等。第十五條鐵路工程造價標準項目應納入國家鐵路局年度標準編制計劃。根據鐵路工程建設的需要，條法司提出年度鐵路工程造價標準項目的原則和申報要求。標準歸口單位根據承擔標準項目的申報，經過必要的論證，提出鐵路工程造價標準項目年度計劃建議，由國家鐵路局審批下達。第十六條鐵路工程造價標準編制計劃的調整應符合以下要求: (壹)對急需且具備標準編制條件，但未納入編制計劃的標準項目，由相關單位提出申請，標準歸口單位經論證可行性後報科技法律司審核，經局分管領導批準後納入編制計劃。(二)已列入編制計劃的標準項目，因標準體系、實際需求或技術等發生變化。，它們就不能按原來的計劃實施了。項目主要承擔單位提出申請，標準歸口單位進行可行性論證後，報科技法律司審查。經分管局領導批準後，可撤銷計劃項目。第十七條鐵路工程造價標準項目資金實行預算管理，資金使用應符合國家和國家鐵路局的有關規定，實行專款專用，單獨核算。第十八條鐵路工程造價標準項目實行合同管理。根據授權，科技法律司代表國家鐵路局與標準歸口單位簽訂鐵路工程造價標準項目合同；標準歸口單位負責與項目主要承擔單位簽訂鐵路工程造價標準項目實施合同。第四章研究計量項目第十九條鐵路工程造價標準研究計量項目分工作大綱、中期檢查和竣工驗收三個階段進行管理。第二十條工作大綱由項目主要承擔單位在調查分析的基礎上編制。其主要內容包括:任務依據、目的、原則、方法、主要內容、質量要求、人員構成、工作進展、存在的問題和建議，以及擬建項目或工地的現場測量。第二十壹條為確保工程質量和進度，根據需要可以進行中期檢查。第二十二條結論報告由項目主要承擔單位編寫，提交標準歸口單位初審，由標準歸口單位報送科技法律司。竣工驗收應提交以下材料:項目報告、合同約定的技術條件(基礎數據)、簡要說明及竣工驗收審查所需的其他相關材料。(壹)項目主要承擔單位按規定進行內部技術審查後，將工作大綱和最終驗收報告提交標準歸口單位進行初審。(2)工作大綱應由科學、法律和科學司審查。(三)中期檢查由標準歸口單位根據需要組織實施。(四)驗收結論由科技法規司或委托的標準歸口單位組織。第二十四條鐵路工程造價標準研究、成果確定的項目管理按照國家鐵路局科技研究項目管理的有關規定執行。第五章編制項目第二十五條鐵路工程造價標準編制項目實行工作大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿四個階段管理。每個準備階段都要充分體現前壹階段的審查意見。第二十六條工作大綱的主要內容包括:任務來源、編制依據、編制目的、編制原則、方法、主要內容、質量要求和水平控制、人員構成、時間進度、存在的問題和建議、項目劃分原則和專業定額表、確定人工機具消耗量的方法等。第二十七條草案應當按照工作大綱的要求，在充分實地調研、測量、比較、分析的基礎上編制。其主要內容包括標準文本、編制說明(報告)、計量分析和原始數據。第二十八條草案應當包括標準文本、報告和必要的專題報告。第二十九條報批稿應當包括標準文本、報批報告和必要的專題報告。(1)工作大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿由編制單位按規定進行內部技術審查後，提交標準歸口單位進行初審。(2)工作大綱應由科學、法律和科學司審查。(三)征求意見稿由標準歸口單位組織征求意見和審查，征求意見時間壹般不少於1個月。(四)草案由條法司組織征求意見和審查，征求意見時間壹般不少於1個月。(五)送審稿由科技法律司組織審定。第三十壹條鐵路工程造價標準審查應以審查會議的形式進行。評審會議應符合以下要求: (壹)評審專家應具有代表性和權威性，包括鐵路工程建設、設計、施工單位中熟悉鐵路工程造價工作的專家。專家人數壹般不少於9人，標準項目承擔者不得作為評審專家。(二)審查會議應邀請有關鐵路單位工程造價標準管理部門參加。(三)審查會議材料由標準歸口單位在會議召開前不少於05個工作日發送給有關單位和審查專家。(四)評審會議應形成會議紀要，如實反映各方意見，明確修改內容，並附專家和單位代表名單。(五)審查會議應遵循協商壹致的原則。有爭議的技術問題應充分討論和協商。如需投票表決，必須得到不少於四分之三的評審專家同意。第三十二條涉及安全和重大技術經濟問題的鐵路工程造價標準，應當提交國家鐵路局技術委員會審議。第三十三條規章制度、專業定額、費用標準由國家鐵路局批準，並在國家鐵路局網站上公布。第三十四條鐵路工程造價標準經批準後，標準歸口單位應當及時組織發布標準。標準出版單位對標準文本的質量負責。第三十五條規則、專業規範、造價標準等鐵路工程造價標準編號由科技法律部統壹管理。編號格式為:其中:a = 1 ~ 3，分別代表“方法細則”、“專業定額”和“費用標準”；×××根據標準類型，從001開始。第六章實施與監督第三十六條鐵路工程造價標準由科技司或受委托的標準歸口單位負責解釋。第三十七條鐵路工程造價標準發布後，應及時組織宣傳和培訓。第三十八條標準歸口單位和編制單位應開展回訪和調查，及時了解和掌握標準實施情況。第三十九條科技法律部會同有關部門對鐵路工程造價標準的實施進行指導和監督。第四十條鐵路工程造價標準實施後，應根據科學技術的發展和鐵路工程建設的需要，及時對標準進行審查和補充。