(沈陽110002，遼寧省國土資源廳信息中心)
地質資料管理職能向市縣延伸，是新時期地質工作服務經濟社會發展的需要。通過遼寧省地質資料管理職能向市級延伸的實際工作，探索省、市、縣三級聯動管理模式，提高了我省地質資料管理水平，加強了地質資料工作管理，對市級礦政工作也起到了積極的推動作用。
關鍵詞管理功能擴展實踐
1地質資料管理功能向市縣延伸的必要性。
1.1地質工作為經濟社會發展服務。
根據礦產資源法律法規，市縣國土資源行政主管部門具有壹定的采礦許可證審批權限。探礦權采礦權省級審批和申請材料初審也需要縣市逐級審核。市縣國土資源行政主管部門需要發揮地質資料在履行礦業管理職能和服務區域經濟發展中的作用。為適應新形勢下地質資料管理服務需求，探索和實踐地質資料管理職能向市縣延伸，是地質工作服務經濟社會發展的必然要求。
1.2遼寧省地質資料管理的實際情況需求
遼寧省有甲級、乙級、丙級勘查資質的單位有90多家，分布在全省14個地市，管理很不方便。為提高遼寧省地質資料管理水平，2007年以來，遼寧省嘗試將地質資料行政管理職能延伸至市級，努力調動國土資源管理部門的積極性，充分發揮市級國土資源管理部門的聯動作用，更好地服務遼寧經濟社會發展。
2遼寧地質資料管理職能向市級的實踐
2.1早期介入，做好初步檢查。
2007年，全省開展涉密地質資料清理工作，除省級館藏機構外，還包括遼寧省核工業、地勘、有色、煤田、冶金等8個地勘行業的33個地勘單位，需要清理的檔案級地質資料22萬余件。全省涉密清理工作時間緊，任務重，涉及單位多。為了保質保量按時完成任務，成立了以分管主任為首的工作領導小組。在省保密局的具體業務指導下，省廳兩部門和省保密局及時做出安排。同時，我們要求各市國土資源行政主管部門協助省廳對本地區國有地勘單位清理工作進行監督檢查。
事實證明，正是由於遼寧14市國土資源局介入這項工作，把好初查關，全省涉密清理工作才得以順利完成，清理報告在短時間內高效率、高質量上報國土資源部和國家保密局。
2.2協助體檢，管理真實地質資料。
2008年6月+10月，為落實《實物地質資料管理辦法》，對全省43家國有地勘單位和大型礦山企業進行了實物地質資料保管現狀調查。在這項工作中，市國土資源行政主管部門負責對本地區國有地質勘查單位和大型礦山企業實物地質資料入庫現狀進行調查，最後匯總數據形成匯總報告。
由於調動了各市國土資源行政主管部門的積極性，權責明確，僅用半年時間就基本摸清了遼寧省乃至遼寧省14個地級市8個地勘行業和大型礦山企業實物地質資料保管現狀，為下壹步加強實物地質資料管理奠定了基礎。
2009年8月，遼寧省組織開展了全省地質資料管理專項檢查，在自查的基礎上，對全省43個地質檔案管理情況進行了專項檢查。14市局分管局長親自檢查轄區內地勘單位，對逾期數據逐壹落實，並由市形成檢查報告。遼寧省廳對12家重點單位進行了抽查，全面掌握了全省地勘單位地質資料管理現狀。
2.3以點帶面，推動管理工作向市級延伸。
2009年底，大連市國土資源局成立了市級地質資料匯交機構，賦予局信息中心地質資料管理職能，使用了由省廳統壹開發建設的遼寧省地質資料管理信息服務系統。大連市地質資料管理向信息化、現代化又邁出了堅實的壹步。加大宣傳力度，通過大連市局的作用，推動遼寧省地質資料管理向市級國土資源管理部門延伸。
2.4建立規章制度，完善管理制度。
2009年6月，省國土資源廳頒布了《遼寧省地質資料管理辦法》(以下簡稱《辦法》)(遼國土資[2009]113號)。《辦法》第七條規定，市國土資源行政主管部門協助省國土資源廳對本行政區域內的地質資料進行監督管理。
其主要職責是:①協助省級國土資源部門對本行政區域內應當向省級國土資源部門匯交的地質資料進行監督管理；(二)承擔本行政區域內可開采、礦產儲量小、只能用作普通建築材料的砂巖、粘土等勘查開發形成的地質資料的收集、保管和利用工作；(三)每半年向省國土資源廳和省地質檔案館報送現狀地質資料目錄，向省地質檔案館移交《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》附件以外的中型資源儲量的砂、石、粘土礦和小型資源儲量的礦產的地質資料；(4)按有關規定管理本行政區域內的地質資料並開發利用。
《遼寧省地質資料管理辦法》的實施，標誌著遼寧省將地質資料管理職能延伸到市國土資源管理部門。
3.關於將地質資料管理職能延伸到市縣的建議
3.1穩步推進市級地質資料匯交機構建設。
以大連為例，充分發揮典型先進引領作用，穩步推進14城市市級地質資料匯交機構建設。以“遼寧省地質資料管理信息服務系統”為支撐，統壹平臺和標準，充分發揮市國土資源行政主管部門的作用，逐步實現資源共享，不斷提高全省地質資料管理的現代化服務水平。
3.2嘗試開展將地質資料管理功能延伸至縣級的試點工作。
按照遼東、遼西、遼北、遼南四大區域，選擇礦業權較多的縣開展試點工作。在總結經驗的基礎上，形成方法或初步建立制度，逐步鋪開地質資料管理面，形成合力，最終實現地質資料三級聯動管理模式，充分發揮各級國土資源管理部門的作用，努力實現實時實地管理，不斷發揮地質資料管理的最大效能。
3.3加強指導，開展培訓。
將地質資料管理職能延伸到市縣國土資源管理部門，是壹個不斷實踐、探索和完善的過程。省廳主管部門必須加強領導和監督檢查，省級地質檔案館應承擔技術支持和業務指導任務。因此，將根據所需人員結構和不同專業，有計劃、有步驟地進行培訓，加強市政管理隊伍建設，使員工在壹定時間內達到信息管理業務素質的基本要求。
4結論
通過遼寧省實物地質資料入庫現狀調查、遼寧省地質資料管理專項檢查和擴大內需項目地質資料服務開發，經過兩年多的嘗試，不斷探索將地質資料管理職能向市級延伸，探索省市縣三級聯動的管理模式。實踐證明，上述措施不僅提高了遼寧省地質資料管理水平，加強了地質資料工作管理，提高了工作效率，擴大了服務範圍，而且對市礦管局也起到了積極的推動作用。