工程造價，顧名思義，就是工程的施工價格。建設項目因其建設時間長、技術復雜、投資巨大，需要編制投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算和決算，用於其可行性研究、設計、施工、竣工和運營等。這“五算”就是工程造價的五種表現形式。成本計算的科學與否關系到壹個企業的興衰或整個建築行業的就業發展，因此對工程成本的有效管理和控制是整個建築工程的重要環節。促進建設單位、施工單位、設計單位的管理，使有限的人力、物力、財力資源得到充分利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。
當前國際工程造價管理
2000年以來，發達國家都非常重視工程造價的管理，都把工程造價作為壹門專門的學科來建設。它是建築經濟、技術和管理高度綜合的專業。以美國為例，美國項目成本管理組織“AACE”提出了“throughtotalcostmanagement-ment”的目標，該目標指出“在當前競爭日益激烈的環境下，全面成本管理的原則和實踐所體現的效益是企業和公司所關註和需要的。”在美國，政府項目的投資控制主要依據批準的預算。其投資和預算的確定主要依靠竣工工程造價的數據進行估算。工程實施中的投標由承包商報價，與造價相關的預算委托造價工程師。在建築市場和中介機構服務相對完善的條件下，工程價格由市場決定，造價工程師控制工程全過程。
我國工程造價管理中存在的問題:
1，相關法律法規不健全。
目前，我國各行各業的法律法規存在諸多缺陷，建築行業也是如此。雖然我國制定了與工程造價管理相關的法律法規，但由於種種原因，這些法律法規還不完善，特別是我國加入WTO後，我國的法律與WTO組織的相關法律還存在壹些不壹致的地方。因此，加強行業立法，與國際慣例接軌成為當務之急。WTO規則對中國工程造價管理的影響是1。工程價格將被迫融入國際經濟壹體化體系。WTO規則的根本目的是解決各國的市場準入問題，通過國民待遇、最惠國待遇和非歧視原則，要求各國以關稅減讓或進口承諾的方式開放市場。這種市場準入將促使各國盡快融入全球經濟壹體化體系，遵守國際經濟活動規則。從這個意義上說，入世後，對工程造價管理行業最大的沖擊將是工程價格形成體系從國內各地區差異巨大的狀態納入全球統壹市場。這種突如其來的變化將使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻的挑戰，這將迫使我們引入並遵循工程造價管理的國際慣例。那麽WTO用什麽機制來迫使我們接受國際慣例呢？2.政府對工程造價的管理不完善。
政府對工程造價管理的不完善主要體現在工程造價管理條塊分割、政策多元、協調不力、管理主體不明確。
從基本建設程序和我國管理體制來看，建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段。建設工程造價應分階段單獨計價，單獨編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決(結)算，由監理進行計算。
這些部門是計劃委員會、規劃委員會、建設委員會等。相關政府部門有自己的規章制度。客觀上缺乏必要的環節和有效的協調，文件之間往往存在不壹致、不壹致甚至矛盾，間接導致工程造價“三超”(結算超預算、預算超概算、概算超投資估算)等嚴重問題。主要原因在於管理體制不順暢、不協調，改革不同步、不協調，傳統觀念和因循守舊的束縛，沒有形成統壹協調的工程造價管理。另外，就管理主體而言，主要體現在國家(或各級政府部門)在管理整個工程造價活動中的身份不明確。壹方面是宏觀政策的制定者，以市場管理主體的身份出現；另壹方面是政府投資項目(公共項目)的具體投資者，作為建築市場的壹方直接參與具體建設項目的管理。這種雙重角色無疑導致了各級政府或主管部門在工程造價管理體系中的職責模糊或重疊。3.建設工程造價全過程綜合管理意識薄弱。
我國目前的工程造價管理大多是階段性管理模式，業內人士普遍缺乏建設工程造價全過程綜合管理的意識，尤其是前期工程造價管理薄弱。造價行業的人壹直把施工項目成本管理的重點放在實施階段，關註施工實施過程中的合同成本、費用變更和結算，往往忽視項目立項階段和設計階段的成本管理。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統壹的造價管理目標和相互溝通。在項目立項階段，建設單位往往從主觀意願出發，對項目立項缺乏科學論證，導致估算不足，出現缺口。雖然設計單位在設計階段就做了工程概算，甚至細化到預算，但由於缺乏對設計造價指標的控制約束，設計保守，投資高。受項目業主委托，監理單位往往僅限於施工階段的質量和進度管理，很少參與投資決策分析。監理人員只對施工過程的質量和進度負責，對成本關註很少，特別是涉及到工程變更和現場簽證時，不能有效考慮質量、進度和經濟。因此，我國建設項目長期以來普遍存在“三超”現象，嚴重困擾著建設項目的投資效益管理。4、工程造價計價模式不適應市場經濟的需要。
現行工程計價模式的特點可以概括為壹個字“定”，即定定額。簡而言之，工程造價從業人員根據工程圖紙計算工程量，然後設定固定單價得出直接費，再根據直接費套用相關固定取費費率得出工程造價。這種定價模式在計劃經濟時代起到了壹定的作用，但已不能適應市場經濟發展和進壹步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊端:
(1)不利於政府職能轉變。建築行業是壹般競爭性行業，但建築市場最重要的因素——價格具有明顯的行政色彩，即政府定價色彩太濃。政府對工程造價的控制和幹預，體現為市場經濟條件下政府權力的越位。
(2)不利於微觀主體的充分競爭。企業作為市場競爭的主體，並不是產品定價的主體。按企業資質等級或工程類別收取工程造價，按社會平均勞動水平定價的做法，阻礙了企業參與完全的市場競爭，抑制了企業的創造力和活力，從而制約了企業在市場經濟條件下的快速發展和壯大。5.工程造價信息管理落後。
隨著工程造價管理改革的深入，在市場競爭中形成的工程造價機制正在逐步完善，工程造價管理也朝著適應市場需求的方向發展。隨著信息技術的發展，我國工程造價管理信息化的基本框架已初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關活動提供信息和服務的網站日益增多。因此，工程造價管理的信息化建設有壹定的基礎，但也存在壹些不容忽視的問題。
(1)工程造價信息資源管理不系統。
目前，工程造價信息的收集、處理和傳播缺乏統壹的規則、統壹的編碼和系統分類，信息系統開發和資源歸屬相互封閉，處於戰爭狀態。導致信息資源所享有的優勢無法實現。更多的管理者滿足於目前的紙面信息，忽視了信息的深加工。(2)工程造價信息的收集和處理手段落後。
落後的采集技術、不壹致的信息分類標準、不壹致的數據格式和訪問方式，使得信息資源的遠程傳輸和處理非常困難。信息資源內在質量難以提高，信息維護和更新速度緩慢，不能滿足信息市場的需要，滯後於信息社會的要求。(3)信息網絡建設有待完善。
現有的工程造價網大多是定額站或咨詢公司建設的。網站內容主要是配額發布、若幹信息、相關文件轉發、招投標信息發布、企業或公司介紹等。網站只在網站上展示已有的成本信息，缺乏對這些信息的整理和分析。隨著經濟全球化的到來，面對我國工程造價管理的客觀形勢和工程造價管理日益國際化、信息化、網絡化，我國工程造價管理應做好以下工作:1，加快工程造價管理領域的立法工作；2.必須大力推廣“實物量法編制工程量清單”的計價方法；3.必須建立工程造價動態信息管理系統，實現工程造價管理的信息化和網絡化；4.加快建立壹支高素質的工程造價管理人才隊伍；從而進壹步促進中國的經濟發展。