青島市人民政府關於調整簡化市場準入條件和辦理程序的通知
2005年65438+2月23日
各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:
為進壹步加強我市各類專業人才和管理人才引進，優化發展環境，根據國家、省、市有關法律法規和政策，結合我市實際，市政府決定調整簡化外來人口進入市區(市南區、市北區、四方區、李滄區和高新技術產業區，下同)和三區(嶗山區、黃島區、城陽區，下同)的落戶條件和手續。現將有關事項通知如下:
壹、結算條件
(壹)專業人員落戶條件
1.符合下列條件之壹並有接收單位的人員可以落戶。
(1)40周歲以下，在國內高校取得全日制學士學位並經教育部認證具有學士及以上學位的留學人員。第三區放寬到普通大專學歷。
(2)與接收單位簽訂3年以上勞動合同的40周歲以下技師、高級技師。三區放寬到本市緊缺急需崗位中級技師。
(3)年齡在20周歲以下(特殊專業可適當放寬年齡限制)，獲得全國正式比賽前6名、省級正式比賽前3名或達到國家壹級運動員標準的人員。
2.符合下列條件之壹的，可以落戶；配偶有接收單位的，可以遷入落戶；未成年子女、殘疾成年子女或獨生未婚子女可以遷入落戶。
(1)45周歲以下，具有碩士學位、雙學士學位及以上學歷的留學回國人員。第三區放寬到普通本科學歷(學士學位)和留學本科學歷。
(2)享受國務院特殊津貼人員和省級以上專業技術拔尖人才。
(3)獲得副高級專業技術職稱的45周歲以下人員；獲得正、高級專業技術職稱的50周歲以下人員。三區放寬到中級職稱和副高級職稱人員。
(4)與接收單位簽訂3年以上勞動合同的45周歲以下高級技師。第三區對技術人員放寬。
(2)投資企業家落戶條件
1.在青島市註冊的創業者，配偶有接收單位，符合下列條件之壹的，可攜帶配偶及未成年子女、殘疾成年子女或單身未婚子女落戶。
(1)當年實際繳納稅款1萬元，連續三個納稅年度累計實際繳納稅款20萬元，或者連續五個納稅年度累計實際繳納稅款30萬元。
(2)招聘青島市失業人員30名，簽訂3年勞動合同，為員工足額繳納社會保險費。
2.外地在青島註冊的各類企業，符合下列條件之壹的，允許距法定退休年齡15年，簽訂勞動合同滿5年，在技術或管理崗位工作3年以上的業務骨幹落戶。
(1)當年實際繳納200萬元、連續三個納稅年度繳納300萬元或連續五個納稅年度繳納500萬元，即可遷入五人戶口。三區落戶條件同比例減半。
(2)在青島市招用100城鎮失業人員，簽訂3年勞動合同並為職工足額繳納社會保險費的，可遷入5人戶口。三區落戶條件同比例減半。
(3)留學回國人員創業時實際納稅5萬元可遷入2人戶口。
(三)組織轉讓，安排結算條件
(1)青島市及以上組織批準的領導幹部調動。
(2)公開招考的國家公務員和參照公務員管理的機關工作人員。
(3)中央、省屬駐青單位組織人員調動。
(四)復員軍人及其隨軍家屬落戶條件
(1)復員退伍軍人(含轉業士官)進城落戶，按照《中華人民共和國兵役法》和《軍隊轉業幹部安置暫行辦法》、《中國人民解放軍士官安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》的有關規定執行。
(二)隨軍家屬按國務院[1991]41號文件和市政府有關規定辦理落戶。
(五)投靠收養和定居的條件
(1)夫妻壹方有城鎮戶口且結婚滿3年的，其配偶、未成年子女或獨生子女可以落戶。第三區取消結婚年齡限制。
(2)符合下列條件之壹的未成年人、單身未婚子女或殘疾成年子女，可在市區落戶:
父母雙方都是城市戶口；
父母離異，壹方是城鎮戶口；
父母離異，壹方死亡，來青島投靠另壹方有城市戶口；
父母雙亡，需要投靠其他具有城鎮戶口的近親屬的；
父母在青藏高原工作或在偏遠省區從事地質勘探，無法帶大，爺爺奶奶是城市戶口；
符合收養法的規定，辦理收養登記。
(3)我是城市戶口。如果父親60歲以上，母親55歲以上，本人是城鎮戶口，可以申請避難落戶。
(四)經批準在市區定居的華僑和港澳臺同胞，可在市區定居。
(5)原在我市戶籍的在外地上學、輟學、境外人員、解除勞動教養和解除勞動教養(少管)人員，可回原居住地落戶。
二、處理程序
(壹)明確落戶責任
公安機關是我市戶籍管理的主管部門，全面負責我市的戶籍管理工作。撤銷青島市控制人口機械增長辦公室。各級組織、人事、勞動保障和民政部門負責戶口遷移的前置審核工作，公安機關辦理落戶。
1.符合本通知中“專業人員落戶條件”的，應持人事、勞動部門出具的相關證明，由擬落戶地公安局出具遷入證明，到派出所辦理手續。
2.符合本通知中“投資創業落戶條件”的，經市公安局審核同意後，憑稅務、內資、勞動等部門出具的相關證明，到擬落戶地派出所辦理手續。
3.符合《關於“組織動員安排落戶條件”的通知》規定，落戶人員持組織人事部門出具的相關證明，由擬落戶地公安局出具準遷證到派出所辦理手續。
4.符合《通知》“復員退伍軍人及隨軍家屬落戶條件”的，憑人事、民政、勞動部門出具的相關證明，經市公安局審核同意後，到擬落戶地公安派出所辦理手續。
5符合《通知》“投靠收養落戶條件”的，落戶人員持有關部門證明，公安機關負責受理、審批和辦理落戶手續。
6.外地遷入我市的科研機構、高等院校、大型企業等特殊需要人員的戶籍，由市長委托常務副市長召集相關部門研究確定。
(二)公共事務制度
1.戶籍和管理納入全市政務公開範圍。各有關部門和單位要在本通知下發後1個月內向社會公開戶籍各環節所需材料、辦理時間、收費標準、責任領導、監督電話等內容。
2.青島政務網建立戶籍專窗，及時發布戶籍政策，提供相關咨詢和服務，方便群眾。
3.建立開放的外來人員落戶制度。公安機關每月將核定人員的姓名、原戶籍地、引進單位、落戶依據、審核單位等通過青島政務網戶籍窗口、政務大廳向社會公開，接受公眾監督。
(3)簡化審批程序
1.減少和合並落戶申請材料，原則上提交審核辦理材料不超過6份。
2.青島政務網建立了壹套完整的相關結算表格。下載打印後，申請人可直接填寫進行審核結算。
3.各部門實行A、B角責任制和審批結算過錯追究制。結算審批涉及不同部門的，實行並聯審批。
4.對不需要逐級上報審批的，應隨審隨報，隨降隨報；需要審批或進壹步核實的，各部門在3個工作日內，公安機關在20個工作日內。
三。監督和檢查
(壹)加強監管
各責任部門要按照深化“五項工程”、創建“四型機關”的要求，把戶籍管理作為優化發展環境的重要舉措，高效快捷地為入駐單位和人員提供優質服務，自覺接受社會各界監督。市監察局、市政府法制辦、市公安局、市物價局和市長公開電話辦公室、公務員效能投訴電話辦公室負責受理戶籍辦理過程中的各類相關投訴。對投訴反映的問題要認真對待，嚴厲查處，並及時反饋投訴人。
(2)問責制
1.壹經查實，對落戶審批單位推諉扯皮、刁難拖延、玩忽職守、徇私舞弊、收取錢物有價證券、搭車收費等行為，市監察、法制、物價等部門將嚴肅追究當事人和部門領導的責任。
2.建立移民安置責任追究制度，定期檢查。對有關部門違規向落戶群眾出具虛假證明，擅自批準落戶的，壹經查實，將嚴肅追究當事人和分管領導的責任。
3.各有關部門負責對申請落戶的單位和個人提交材料的真實性進行審查。任何用人單位和落戶人員必須按規定如實提交有關材料，不得在戶口登記或搬遷落戶上弄虛作假。虛報者，不予辦理戶口遷入；已落戶的，責令其將戶口遷回原戶籍地，並追究相關當事人責任。
四。其他事項
(壹)實行《青島市居住證》制度。凡從我市引進人才，在我市工作且不落戶或暫不具備落戶條件的，發給《青島市居住證》。
(二)本通知自下發之日起施行。此前有關規定與本通知不壹致的，以本通知為準。
(3)本通告由市公安局負責解釋。