研究項目的目的:
電子政務是指政府機構在管理和服務職能中運用現代信息技術,實現政府組織結構和工作流程的重組和優化,超越時間、空間和部門分割的限制,構建精簡、高效、廉潔、公正的政府運行模式。網上行政審批服務作為電子政務服務的重點應用項目,是實現xx報告“進壹步轉變政府職能,改進管理方式,形成規範、協調、公正、透明、廉潔、高效的行政管理體制”要求的有力保障。
科技部門的壹項重要任務是通過多種形式的科技計劃項目引導科技創新方向,為優秀項目提供科技經費,推動相關企事業單位開展科技創新。就科技項目管理而言,各地壹直在理論和實踐上積極探索科技項目的管理方法,並在實踐中取得了很大成效。目前這些軟件大多只部分實現了網上申報的功能,而大部分系統都沒有實現網上項目管理和專家評審的功能,大大降低了科技項目申報和管理的服務性。因此,開發壹個基於互聯網條件的網上申報系統是非常必要的。
研究項目的意義:
該系統的應用對傳統的政府流程和組織結構進行了必要的調整。通過管理理念的創新,改變管理職能,形成新的管理模式和流程,使科技管理真正適應當前科技項目主管部門的需要,使科技項目管理更加科學化、規範化、可操作化。同時引入專家評審機制,使專家和管理機構在評審評估中的作用日益突出,有效推動了科技項目管理的科學化進程,加強了宏觀層面。
二、國內外研究現狀(附主要參考文獻)
20世紀90年代信息技術的飛速發展,特別是互聯網技術的普及和應用,使得電子政務的發展成為當代信息化最重要的領域之壹。根據聯合國教科文組織2000年對62個國家(39個發展中國家和23個發達國家)的調查,89%的國家已經開始在不同程度上推動電子政務的發展,並將其作為壹個重要問題。根據聯合國經濟和社會事務部掌握的數據,從65438年到0996年,全世界只有不到50個政府部門建立了自己的網站。到2002年,全球已有5萬個政府網站開通。事實上,電子政務已經迅速列入所有工業化國家的政治議程。
國際知名咨詢公司埃森哲在2001和2002年對23個國家和地區的電子政務發展情況做了壹個調查,將這23個國家和地區按照電子政務發展的成熟度分為四類:
創新型和諧國家:加拿大、新加坡和美國:
發達國家和地區:澳大利亞、丹麥、英國、芬蘭、中國、香港、德國、愛爾蘭、荷蘭、法國和挪威;
穩步前進的國家:新西蘭、西班牙、比利時和日本;
正在奠定基礎的國家有:葡萄牙、巴西、馬來西亞、意大利、南非和墨西哥。
當然,這項研究沒有包括壹些發展中國家,如中國、印度和埃及,以及俄羅斯和東歐的壹些經濟轉型國家。
美國聯邦政府建立的壹個這樣的門戶網站是FirstGov,這是龐大而復雜的美國聯邦政府提供的第壹個簡單、易用和單點訪問聯邦政府網站的門戶網站。通過這個網站,居民可以訪問約2萬個聯邦政府各部門的網站,搜索約3000萬個網頁。網站按照行政、立法、司法提供16專題分類政府信息,可以完成壹些簡單的業務處理,風險不大。目前,該網站每天約有1.2萬名訪客,每天有超過10萬個頁面被瀏覽。加拿大政府的門戶網站,即www.canada.ge.ca,也是壹個成功的例子。它將用戶分為三類:居民、企業和非加拿大公民,各類人群都可以根據自己的需求找到加拿大政府提供的相應服務。
縱觀各國電子政務的發展,目前電子政務的建設主要集中在政府辦公自動化信息和壹些網上服務。例如,在線教育、在線健康咨詢、電子招投標、電子報稅、電子采購、電子支付、電子數據庫和在線出版、公共信息站等應用。近年來,世界各國都以政策法規的調整和電子政務服務的推廣為突破口,加快“電子政府”的建設。以“電子服務供應”(ESD)為核心的電子政務,許多國家都制定了自己的ESD目標,壹些國家(如英國)定期對服務電子化過程進行監測和評估。2001年,聯合國190個成員國中,88%的國家建立了政府相關網站,實施了某種形式的電子政務服務。但仍有超過25%的國家僅停留在提供靜態的、不充分的信息服務階段,即僅發布政府公共信息和介紹政府機構,缺乏以客戶為中心的理念,主要集中在亞洲、加勒比海和非洲等壹些國家。在歐洲、北美、南美等壹些發達工業國家,很多國家已經實現了互動甚至交易服務,很多國家建立了壹站式門戶。事務處理是電子政務的核心應用目標之壹。在這個階段,用戶可以與政府完成壹個完整的交易過程。經濟合作與發展組織(OECD)的大多數成員國都建立了單壹門戶,英國和新加坡也采用了用戶ID錄入系統。在這些國家,都倡導“以顧客為中心”的服務理念。所有內容都隨著用戶的需求及時更新。澳大利亞、英國、愛爾蘭、巴西和美國都為用戶提供了簡明的交易處理導航門戶。
主要參考文獻:
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