壹，組織決策的特點
1，組織決策的特點
(1)組織決策者的特殊性。組織決策的主體是行使國家權力的組織。
(2)組織決策的特殊性。組織決策的內容和對象是國家或社會事務，其決策目的是謀求社會公共利益。
(3)組織決策依據的特殊性。組織決策與其他決策的壹個重要區別是，組織決策的制定和實施必須以國家相關法律法規為依據。
(4)組織決策的特殊性。組織決策的背後是公共權力，公共權力通過手段作用於社會和公民。組織決策對社會有強制作用。
(5)組織決策後果的特殊性。組織決策的後果和影響壹般是重大的，會影響到社會的利益和公民的直接利益。
2.組織決策的類型
(1)根據決策者決策方法的不同，可分為經驗決策和科學決策。
經驗決策是指決策者根據經驗做出的決策。即在決策過程中，決策者對決策對象的認識和決策目標的確定是通過主觀經驗和邏輯思維能力來判斷的。
科學決策是指決策者按照壹定的科學方法或技術做出的決策。即決策者對決策對象的認識，對決策特點和規律的研究，決策目標的選擇，決策方案的確定，都是建立在科學論證的基礎上的。
(2)根據決策目標的規模和影響的不同，可以分為戰略決策和戰術決策。
戰略決策是指那些帶有全局性和方向性的重大決策。總的來說，這種決策影響深遠，涉及面廣，具有方向性、原則性和宏觀性。這樣的決策壹般都是高層組織做出的。
戰術決策是指那些局部的、短期的、比較具體的決策。戰術決策是戰略決策的延續和具體化，主要服務於戰略目標的實現。
(3)根據決策的具體情況，可以分為程序性決策和非程序性決策。
程序性決策是指那些常見的、刻板的、重復的決策。這種決策的內容相對確定，有壹定的套路可循，壹般屬於日常工作範圍，所以也叫套路決策。
非程序性決策是指新的、不尋常的、非常規的決策。這種決策往往具有開創性和創新性。
(4)根據條件可靠性的不同，決策可分為確定性決策、風險性決策和不確定性決策。
確定性決策是指決策的環境和條件是確定的，決策的後果也是可以確定的決策。因為各種因素和條件都是比較明確的，每個決策方案的結果都是比較清楚的，所以只需要比較每個方案的優劣。
基於風險的決策是指決策的環境和條件可以確定，但不能完全控制。雖然每種環境和條件下決策的後果都是可以預測的，但還是需要承擔壹定的風險。
不確定性決策是指環境、條件等因素無法確定，其後果無法預測和確定的決策。
二、組織決策的程序和方法
1，組織決策程序
組織決策的程序是指組織在決策過程中必須經過和遵循的工作順序和步驟。按照科學的決策程序進行決策，可以幫助組織了解和掌握決策過程中的客觀規律，提高決策的正確性和有效性。組織決策的基本程序是:
(1)發現問題，確定目標。發現問題是組織做決策的出發點，任何決策都是從發現問題開始的。發現問題後，要確定解決問題要達到的結果和目標。這些結果和目標是決策的目標。壹般來說，正確的目標應該具備三個基本條件:①量化。②有壹定的時間限制。(3)明確責任。
(2)調查研究，擬定計劃。目標確定後，我們必須找到並設計實現目標的最佳途徑和方法。這已經進入了組織決策的第二階段。現階段主要做好兩個方面的工作:壹是深入調查研究。其次，在調查研究的基礎上，擬定幾個備選方案。要註意:①方案本身要可行。②方案要多樣化。③方案要完整。④方案要有突破。⑤方案要盡可能量化。
(3)分析評估，方案優化。各種備選方案擬定後，進入第三階段決策。最終的決策方案應該是能夠以最短的時間、最低的成本、最佳的效果實現決策目標的方案。
壹般來說，在選擇和優化決策方案的過程中，應堅持的原則有:①方案的選擇應以目標為基礎。②方案選擇應堅持整體利益原則。(3)方案的選擇要符合客觀實際。④方案選擇應堅持民主集中制原則。
(4)局部試點，完善決策。方案確定後，就進入了最後的決策階段。但最終的方案並不能馬上大規模付諸實施，必須進行局部試點，以驗證和測試其可靠性。
2、組織決策的方法
(1)調查研究方法。調查是科學組織決策的基礎。常用的調查研究方法主要有:①系統調查。②定量調查。③程序性調查。
(2)科學預測的方法。預測是在研究和分析事物的過去和現狀的基礎上，找出事物的內在規律，然後根據事物的發展趨勢來推斷事物未來發展的方法。常見的預測方法主要有:①經驗推斷預測法。第三，預測結果的統計性質。②頭腦風暴法。③數學模型法。④模擬測試法。
第三，現代組織決策系統
組織決策體制是指組織決策的體制，是承擔組織決策任務的機構、人員設置、權力劃分和運行關系的固定模式。組織決策系統是壹個功能齊全的組織系統。它是以中央決策系統為核心，以職工咨詢系統和信息系統為輔助，相互配合、相互聯系、相互協調的決策系統。
1，組織決策的中樞系統。中樞系統又稱組織決策中心或政府首腦，是由各級組織領導組成的組織系統，在各級組織中擁有最高決策權，在組織決策中起核心和主體作用。它在組織決策系統中處於指揮和支配地位。決策中樞系統的主要任務是:(1)確定決策問題和決策目標系統。(2)選擇壹個“滿意”的決策方案。(3)指揮地方試點，反饋和改進決策。
2.員工咨詢制度。職工咨詢系統由多個學科的專家學者組成。它是壹個專門從事官方或非官方形式的智力開發，輔助中樞系統決策的輔助組織。員工咨詢系統的主要任務是:(1)輔助決策者發現和分析問題。(2)為決策者提供解決問題的方案、途徑和方法。
3.情報信息系統。情報信息系統是由專職人員、專用設備及相關操作程序和制度組成的，專門從事信息收集、處理、傳輸和存儲等信息服務的綜合性組織。情報信息系統的主要任務是管理組織管理過程中的各種科學管理，為組織決策中樞系統和參謀系統提供高質量的信息服務。
第四，組織決策的理論模型
1，理性決策模型
這是諾貝爾經濟學獎得主、美國科學家西蒙提出的壹個分析模型。作為決策理論研究的先驅，西蒙概念體系的壹個核心部分就是將“過程”的概念引入決策研究。西蒙把決策過程的第壹階段——探索環境，尋找滿足決策要求的條件——稱為“智力活動”；第二階段-創建和分析可能的行動計劃，稱為“設計活動”；第三階段——從可供選擇的行動方案中選擇壹個可行的、合理的方案作為行動的準則，稱為“選擇活動”；第四階段——評估過去的選擇，稱為“復習活動”。
西蒙指出，壹般來說，“智力活動”先於“設計活動”，“設計活動”先於“選擇活動”，因此可以構建壹個基本的過程序列:“智力活動→設計活動→選擇活動→復習活動”。但是，另壹方面，階段循環比這個循環序列復雜得多，每個具體的決策階段本身就是壹個復雜的決策過程。
2.系統分析模型-政策是系統的輸出。
這是美國政治學家伊斯頓提出的決策分析模型。針對傳統政治學中存在的問題，他簡單地從系統的靜態分析入手，提出了壹種動態的政治系統理論來研究政府的運作過程。在他看來，政治制度是指由相對相關的結構和過程形成的群體，其功能是為壹定社會提供權威的價值分配。作為壹個系統，為了適應外部環境造成的環境壓力，它必須隨時采取相應的措施作為必要的決策；環境中影響政治體系穩定的壓力是輸入的；環境是指在已定義的政治體系邊界之外的任何條件或情況；政治系統的輸出是該系統的權威價值分配以及由這些分配構成的公共政策。
系統分析模型將公共政策描述為政治系統的輸出。總之，伊斯頓的系統分析模型從動態的角度形象地描述了政治決策過程中所涉及的各種因素，即制度、環境、需求和支持的輸入、轉化過程、輸出政策和反饋，並描述了這些因素在整個政治運行過程中的位置，為科學認識政治過程提供了有效的概念工具。但這只是壹個初步的模型，很多問題都沒有正面回答。
3.漸進決策模型
這個模型是由美國政治經濟學家林德·布洛姆提出的。在他看來，政策的制定只是根據過去的經驗，通過逐漸變化的過程，達成壹致的政策。在政策制定過程中，壹般將現行政策作為壹個基本方案，在與其他新方案進行比較後，做出哪些現行政策需要修改或哪些新政策需要增加的決策。這裏提到的所有其他方案都是對現行政策的小規模或大規模調整，或者是兩者的結合。決策者在決策過程中只是進行邊際調整，問題的解決在於邊際、決策選擇和邊際的比較，而沒有全面考慮每壹個方案或每壹個方案。林德布洛姆認為，政府決策的整個過程之所以是壹個逐步調整的過程，根本原因在於:
(1)在多元的社會環境中，政府為了維持社會穩定，獲得政策支持，通常希望維持目前的計劃，而不是進行全面的政策改革，因為雖然可能會促進特殊的社會目標，但也會付出相當大的代價。
(2)之所以采用漸進調整的策略，是壹種政治上的權宜之計。
(3)政黨和政治領導人對基本國策的看法是壹致的。當他們在競選，贏得選票和其他公民的支持時，他們只對每項政策提出漸進的修正。
(4)轉型困難。目前的計劃可能已經投入了巨額資金，因此排除了任何根本性的改變。
(5)技術難點。決策者沒有足夠的時間、智慧或資金來調整所有政策選項。
4.群體決策模型。這是美國政治學家杜魯門提出的決策分析模型。他的觀點反映在1971發布的政務流程中。
群體決策分析模型的基本命題是群體之間的相互作用是政治活動的中心事實。壹般來說，具有相同利益的個人為了向政府提出他們的需求而正式或非正式地組合成壹定的團體。這種利益集團的存在是政治生活的主要特征之壹。團體成為個人與政府之間的重要橋梁。政府決策過程實際上是群體努力影響政策的過程。在這種影響下，政策在各個群體競爭之後變得平衡。這種平衡取決於各種利益集團的相互影響。壹旦這種影響模式發生變化，政策也可能隨之改變。
壹個群體的影響力取決於以下幾個因素:成員的數量、財富的多少、組織能力的強弱、領導力的高低、與決策者的接近或距離、群體內部的凝聚力。
杜魯門指出，在受群體影響的政治運行機制中，政治制度的主要任務應該是建立群體之間的競爭規則，安排妥協和平衡利益，制定政策規定妥協的方式，實施妥協解決群體之間的沖突。
第五，科學的組織決策。
科學決策是指決策者和其他參與者充分運用現代科學技術知識和方法，特別是決策的理論和方法，采用科學合理的決策程序進行決策。科學決策的要求是建立完善的決策體系，提高決策參與者的素質，按照科學決策的原則進行決策。
1，建立健全組織決策體系。現代組織決策系統是以決策子系統為核心，以信息、人員和監控子系統為支撐的有機整體。建立和完善決策系統，要:(1)合理設置各子系統。(2)充實職工咨詢機構和信息工作機構。
2.遵循科學決策的原則。(1)信息原理。(2)預測原則。(3)程序原則。(4)可行性原則。(5)民主集中制原則。
3.提高決策者和參與者的素質。決策者的素質決定著決策的水平，提高決策者的素質是決策系統改進的重要內容之壹。(1)要加強決策者的集體團隊建設。(2)提高員工顧問的專業素質。(3)提高信息人員的素質。
不及物動詞組織決策的民主化
決策民主化是指要保證廣大人民群眾、各種社會組織和決策研究組織能夠充分參與組織決策過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，在決策制度及其運行中形成民主的制度、程序和氛圍。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統壹。
1.將民主機制引入決策體系，營造良好的決策氛圍。
2.重視參謀顧問在決策中的作用。加強專家學者在決策中的地位和作用，不僅是高度民主化的體現，也是科學決策的重要保證。(1)保證工作人員辦公室的相對獨立性。(2)在諮詢組織內建立民主氣氛，鼓勵自由討論不同意見。(3)參謀顧問要準確定位。
3.提高政治生活的透明度，實現決策目標的民主化。政治生活透明意味著政務公開和政治民主。(1)建立重大事項通報制度。(2)加強新聞輿論對決策的監督。(3)提高公眾參與決策的意識水平。
七、組織決策的法制化。
決策法制化是指決策者的行為、決策制度和決策過程受到憲法和法律的規範和約束，特別是廣大人民群眾參與組織決策的民主權利受到法律的保障，組織領導的決策權受到法律和人民的有效監督。決策法治化是我國“依法治國”戰略方針的重要方面，也是實現決策科學化、民主化的重要保障。
1，理順決策者關系，完善決策規則。特別是要理順中國黨組織、人大和政府三個決策機構的關系。理順這三個方面的權限和範圍的原則，就是既要保證黨組織對決策的領導，又要保證人大的最高決策權和政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施是:(1)黨政分開。(2)理順黨委對決策的領導和人大最高決策權的關系。(3)處理好NPC與政府的關系。(4)人大在監督政府決策時，要加強與政府的聯系，了解政府的實際工作，促進政府決策的合法性、合理性和可行性。
2.決策程序的法制化。決策程序法治化就是把決策過程中最重要的步驟和程序以法律規範的形式確立下來。目的是防止少數決策者輕舉妄動，濫用職權，或者不經過深思熟慮就故意出臺壹些方案。決策過程中應該規範的程序是:(1)調查程序。(2)程序設計。(3)可行性論證程序。(4)社交程序。(5)決策合法化程序。
3.充分發揮決策監控子系統的作用。(1)充分發揮內外部監控系統的作用。(2)依法保障監察子系統成員的權利，既要保障其言論、批評和監督政務的權利，又要保障其不因監督政務而受到打擊和報復。
總之，科學化、民主化和法制化是現代決策相互聯系、密切協調的三個方面。民主化是現代決策的基礎，科學化是現代決策的主導因素，法制化是現代決策的保障。