(河南省土地勘測規劃院，鄭州，450003)
為了建立適合農用地定級估價實際需要的農用地定級估價信息系統，提高農用地定級估價的效率和精度，形成統壹完整的城鄉地價體系，實現統壹地價管理的科學化和信息化，通過綜合分析，設計並應用了農用地估價信息系統。
關鍵詞:農業用地；分級和評估；信息系統；設計；app應用
與城鎮土地定級估價相比，農用地定級估價是壹個新生事物，涉及大量的空間數據和屬性數據。如果依靠人力對這些數據做壹系列的重疊、空間分析和統計計算，不僅繁瑣而且容易出錯。而建立基於地理信息系統(GIS)的農用地分等定級估價信息系統，可以大大提高數據處理的速度和精度。在計算機技術得到廣泛應用的今天，這無疑是壹門科學。根據國土資源部2003年頒布的《農用地分等定級與農用地估價規程》，結合筆者在農用地分等估價實際工作中遇到的壹些問題，提出了農用地分等估價信息系統的設計思路，並簡要說明了利用農用地分等估價信息系統促進農用地分等估價工作的開展。
1農用地定級估價信息系統
農用地定級估價信息系統是地理信息系統的壹個應用子系統。它運用地理信息系統的理論和技術方法，以計算機分析和制圖為核心，實現農用地分等定級與評價相關的調查表、統計表和樣圖信息的輸入、存儲和管理，自動計算因素的作用分值，自動進行等級分類，顯示和繪制各種因素和因素分值的相關圖件，最終輸出農用地分等和樣點篩選計算後的因素分值。
1.1農用地分等定級估價信息系統設計原則
1.1.1技術創新和兼顧規則的原則。
農用地定級估價信息系統的設計應遵循《農用地定級估價規程》的要求，並充分利用當代高新技術，合理應用各種先進技術成果和相關理論方法，提高系統的開發技術水平和先進性。
1.1.2面向對象原則
最新的土地利用現狀圖應作為農用地分等定級估價的工作底圖，具有豐富的空間信息。農用地分等定級估價中使用的各種圖形信息比較復雜。使用面向對象技術，充分利用類的封裝性、記錄性和多態性來設計模塊，將極大地方便開發，增強應用程序的可擴展性。
1.1.3模塊化設計原則
采用結構化和模塊化相結合的方法，根據工作需求，對系統進行自頂向下的分析和模塊劃分。在調查用戶需求的基礎上，明確系統的用戶子模塊，建立最底層的“積木”，再通過連接形成面向應用的“上層模塊”。
1.1.4壹致性原則
在系統設計和建設過程中，要在現有技術規定的基礎上，力求標準化、規範化、統壹化，分階段實施要與總體規劃相壹致。此外，從整體上看，農用地分等定級估價信息系統在組織形式、界面風格、運行方式和數據接口，以及系統變量的設置、模塊的調用和模塊間的關系等方面都應保持壹致。
1.1.5應用和數據分離原則
為了使系統具有良好的可移植性和可維護性，在系統的結構化組織中，系統程序代碼應盡可能與圖形數據庫和屬性數據庫分離。系統還應提供與其他數據庫的接口，使各個模塊既可以獨立運行，也可以相對集成。
1.1.6實用和安全原則
農用地定級估價信息系統的設計要“以人為本”，充分考慮國土資源管理部門農用地定級估價的業務需求，貼近工作實際，使農用地定級估價信息系統功能強大、界面友好、操作簡單、使用方便。此外，為保證系統運行結果數據的安全性，應設計相應的安全措施和數據備份等功能。
1.2農用地定級估價信息系統軟硬件配置
系統的硬件環境是系統的物理基礎，其配置直接影響系統的效率和質量。但是，系統的硬件配置受到各種因素的影響和制約，如系統控制區域的大小、系統管理數據量、系統用戶的經濟承受能力等。為充分發揮農用地分等定級估價信息系統的性能，農用地分等定級估價信息系統的硬件配置應采用具有P IV以上光盤刻錄功能的計算機，外圍設備應配備激光打印機、A0格式工程掃描儀、A0格式彩色噴墨繪圖儀等設備。
軟件是系統運行的核心。沒有軟件的支持，再好的硬件設備也無法完成工作。壹般來說，農用地分等定級估價信息系統的操作系統采用通用的Windows系統，GIS軟件基於Mapinfo或MAPGIS等GIS軟件，關系數據庫軟件可以主要是Foxpro。在此基礎上，可以獨立開發管理農用地分等定級估價數據的數據管理軟件，不熟悉程序設計的農用地分等定級估價人員也可以方便地操作。
1.3農用地定級估價信息系統總體結構
該系統包括基礎數據處理子系統、土地定級子系統和基準地價評估子系統。系統架構如下頁所示。
1.4農用地分等定級估價信息系統數據庫結構
1.4.1基礎數據庫
(1)工作圖空間數據庫。
(2)離散點分布的空間數據庫。
(3)各種因素的屬性關系數據庫。
1.4.2流程數據庫
(1)各種因素組成的空間數據庫。
(2)各種因素的因素分析形成的關系數據庫。
農用地分等定級估價信息系統結構圖
1.4.3結果數據庫
(1)各種報表輸出的放碼結果和面積統計數據庫。
(2)用於繪制各種評分圖、土地等級圖、基準地價圖等的圖形數據庫。
1.5農用地定級估價信息系統功能
1.5.1分級模塊的功能
(1)確定因子和因子權重。
(2)自動計算因子作為分數。
(3)自動生成因子圖。
(4)自動生成總分圖表。
(5)自動土地分類。
(6)繪制土地等級圖和各因子等值線圖。
(7)為用戶提供修訂級的交互界面。
1.5.2估價模塊功能
(1)收益樣本的計算檢驗。
(2)修正樣地價格的發展程度、日期等影響因素。
(3)剔除異常樣本點。
(4)確定等級基準地價。
(5)編制地價修正系統。
1.5.3數據處理模塊功能
(1)生成ARC/INFO、MAPINFO和AUTOCAD等空間數據，以及XLS、DBF和MDB等屬性數據。
(2)點、線、面的圖形和屬性數據的導入導出編輯功能。
(3)圖層數據的空間和條件查詢。
(4)實現圖層數據的屬性統計。
2農用土地定級估價信息系統的應用
2.1分級因子圖形庫的建立和分級單元的劃分
通過矢量化、掃描地圖編輯、拓撲和屬性數據庫維護，提供放大、縮小、漫遊等基本窗口操作功能，建立分級因子空間和屬性數據庫。
分等單元是分等指標計算的基本空間單元，要求單元內土地質量相對均勻，單元間差異較大。農用地分等定級信息系統采用疊加法或多邊形法劃分農用地分等單元時，利用了GIS的空間多邊形疊置分析功能。
2.2農用地分等因素得分計算和分等修正系數計算
根據《農用地分等條例》的要求，影響農用地分等的因素有自然、經濟、社會等多方面，但根據其空間分布規律，可歸納為兩種類型:壹是擴散率遞減因素，如土地區位因素；二是區域同質性因素，如土地利用、耕作條件等。對於擴散因子作用分值的計算，采用了GIS的空間緩沖分析方法和技術。各評分因素綜合影響程度的確定，即評分因素總分的計算，采用了GIS空間要素的疊加分析方法和技術。
計算土地定級因素的修正系數，可以利用GIS根據定級因素的區域平均得分，自動計算每個定級因素和每個定級單元的修正系數。
2.3農用地分等指數的計算和分類
利用GIS，根據選定的定級因子，采用連續相乘或加權平均乘積的方法，將修正系數疊加在定級指標層上，得到土地定級指標層。
利用GIS系統，對定級單元的定級指標進行統計分析，進而找到判別土地級別的指標邊界。根據劃分土地級別的指標邊界，對定級單元的定級指標進行定級，生成土地級別數據庫。
2.4樣點和基準地價的計算
利用GIS自動提取土地級別數據庫中地價樣本所在的土地級別和定級指標，從行政區界線數據庫中提取行政區名稱和代碼；根據樣點的土地類型或土地級別，對地價樣點的收入項目進行兩次方差檢驗，剔除不符合要求的異常樣點，生成新的地價樣點數據庫。
根據新的樣地地價數據庫，采用收益還原法自動計算樣地地價，進而計算各級基準地價。
2.5統計分析、報告生成和地圖制作
利用GIS的多維分析功能，可以完成按村、鄉、地分類的等級和級別面積的統計分析，並方便地進行分類匯總統計。還可以對指定村、指定鎮、指定地類的各級面積進行統計分析，同時生成與上述內容相對應的圖表和報表。
利用GIS的編輯輸出功能，可以將農用地分等定級估價的所有成果數字化，並根據需要輸出各種成果。
3農用地分等與估價信息系統存在的問題
經過十幾年的發展，城鎮土地定級估價信息系統得到了廣泛的應用和實踐，已經基本成熟。但是，農用地定級估價信息系統是伴隨農用地定級估價而產生的新生事物，現有的壹些農用地定級估價信息系統還不完善，主要表現在:①壹些農用地定級估價信息系統操作繁瑣，由於基層國土資源管理部門普遍缺乏計算機知識，使用起來非常困難，不利於農用地定級估價更新的開展；②部分定級估價信息系統需要手工錄入大量屬性數據，甚至部分農用地定級估價信息系統無法自動識別樣點級別，增加了大量地價計算工作量；(3)仍有部分定級估價信息系統圖形編輯功能較差，需要其他GIS軟件編輯修改農用地定級估價等級圖和要素作用分值圖。
建立壹個適應農用地定級估價特點，操作流程貼近實際需要，面向基層國土資源管理部門工作人員，成熟可靠的農用地定級估價信息系統，使基層國土資源管理工作人員依靠自身力量進行農用地定級估價和更新，仍然需要認真探索和研究。 逐步形成統壹完整的城鄉地價體系，實現統壹地價管理的科學化和信息化。
參考
農用地分等規則。國土資源部，2003年
農用地估價規則。國土資源部，2003年
吳倫，劉玉，等。地理信息系統-原理，方法與應用[M]。北京:科學出版社，2001: 195 ~ 196。
趙薇張靜烏倫。地理信息系統[M]。北京:電子工業出版社，2002。(7): 128 ~ 135.
陳，陸，。地理信息系統概論[M]。北京:科學出版社，1995，(5): 1 ~ 10。
吳信才等.地理信息系統原理與方法[M].北京:電子工業出版社，2002，(3) 213 ~ 214。
鄧等。農用地分等定級估價的理論與實踐[M]。北京:中國迪達出版社，2000: 103 ~ 106。
張玉梅。基於GIS的開放式城鎮土地定級信息系統設計[a].2005年中國土地科學學會學術年會論文集[c] .2005: 162 ~ 167。