吏部是中國古代的官職,簡單來說就是負責人事的部門,性質類似於我們現在的人力資源部。西漢時,大臣們經常侍奉掌管宰相、禦史、大臣事務的曹。東漢時,大臣常奉曹為吏,後來選部。魏晉以後稱為吏部,稱為官書。隋唐時期,列為六部之首,吏部尚書(史稱大哉、朱哉)為主官兼侍郎。幾代人都生活在壹起。
吏部主管國家官員的任免、考試、晉升、調動等事務,下設四個司。在吏部中,最大的是尚書(大臣),其次是侍郎(副部長),再往下是四部長官叫郎中(主任),副長官叫員外郎。明清時期的四科分別是選作、清官、驗印、征集榮譽、考功。宣彤三年(1911),清政府責任內閣立聖旨,吏部撤銷。
吏部第四司的職能
文學作品的評選其實相當於招聘、培訓、薪酬、績效、員工關系。文選主管公務員職系考試及列名、考試、選拔、晉升、月選(相當於招考);驗印部主管爵位、公務、官職、難官職、印鑒申請、印鑒捐贈(相當於員工關系、職業發展);紀勛負責文官守制,最後扶持,辦理官員繼承、歸化、復名(其實都是檔案管理);考部負責文官的劃分和討論,處理北京檢查和重大事務(即官員的政績考核)。
歷代官員的薪水基本都是固定的,所以古代的薪水和現在的人力資源工作關系不大。反正“老大”皇帝說了算。除了像海瑞這樣的清官之外,有多少官員是靠俸祿生活的?古代和現代人力資源職能之間的區別仍在訓練中。古代官員的訓練是在禮部進行的。禮部有壹個清官司,主管典禮、軍禮、管理事務和科舉,其中科舉自然是禮部最大的業務。
其實古代的官修大臣就相當於現在的人力資源經理。很多朋友可能會問,古代的吏部尚書不是大臣嗎?還有大學生(相當於現在企業的管理團隊高管)、總理(相當於總經理,老板自然是董事長)。但古代吏部的權力是很大的,其最大的權力在於:文選和考試,即官員的錄用(文選五品以下)和政績考核(京檢和重大計劃)。這兩個部門的官員從來沒惹過,不管是提拔還是免職,發展還是破產,那都是壹句話的事。有鑒於此,明代的大臣、侍郎大多由文宣部、考公部的博士接任。
古代征兵官選部
文選吏部是明清吏部下設的壹個機構。負責公務員的級別、選拔和晉升,以及每月選舉的法令。司下有:求才司:承辦雙月官登記,截秀才舉人,選拔舉人,擔任高薪、良薪、副薪、老優工等職,教導他們,參加科舉考試,抄錄、考補漢文書籍,管理八旗省及省以下官員的登記、檢查、分配、介紹等工作。(重點:壹、雙月刊;第二,京官)。
設置部門:承擔月補官的登記、檢查、發放、介紹等工作。此外,各省還補題、升調、實授、試俸、加帖裁除官員。各省督撫奏邀銜,負責各省候補官員的登記、註銷和超職。並選調人員到各省級黨委使用,補缺。(重點:壹、單月;二是以地方官員為主)
晉級師:承辦各種討論,每官加壹個新印章,每官加壹個晉級,頒發打獎捐生執照。
登記:存儲京外官員的官方記錄,並承擔學士以下北京廳所列,各衙門要求補缺的京外官員官方記錄的登記和銷售。
文稿室:承辦滿清大學士以下韓戰等官員的升遷,考中查書、禦史。
筆糊式部:承擔京外所有衙門的筆糊式及所有旗幟的印制,並補充筆糊式的咨詢發布,另選筆糊式。
此外還有缺部、官部、依托部、書部、調度處、投供處、大捐處、單雙月議選處、士紳處、修理處、收發處等機構。
在介紹了選官清官這個部門之後,我們的關鍵核心就在於闡述以下幾個問題:第壹,後備幹部(舉人)的培養,壹般是取得省考之後成為舉人就可以做官,當然是候補。這支後備幹部隊伍龐大,人口基數大,梯隊優勢明顯。
二是求才部門和獻才部門分別執行選拔任務,雙月壹次,互相監督比較。而且單雙月的選擇把任務平攤了,不會出現集中壹個部門手忙腳亂的情況。畢竟國家管那麽多候補官員(後備幹部)真的很煩。
第三,補缺的崗位實際上是五級以下(按企業級別來說,就是部門負責人級別的幹部,中層以下),而求賢若渴管理中央部委,開放地方部門來管理,顯然是不壹樣的。
其實文選司的主要服務對象是舉人,有壹定學歷(鄉試後)和壹定社會地位(比如見官不用下跪,但可以不服徭役)的人。最重要的是文選師還可以收報名費(捐官)。在現代人力資源管理中,這就是後備人才的選拔和培養。當然,我們現在不允許收錢。
考核也要看考試部門
精茶
京檢是評價北京官員的壹種制度。明代為六年壹次,清代改為三年壹次,以“四格”、“八法”為升降標準。
“四格”分別是:遵守(道德態度的指標)、政治(政績量化考核的指標)、才能(才幹的指標)、年數(資歷和經驗的指標)。每個分部根據其成績分為稱職(合格)、勤奮(良好)和優秀(優秀)。排名第壹的人被登記,他們有被提升為外國官員的優先權。其實這和我們原來的“德與勤”是壹樣的,只是現代把參與出勤作為壹個指標來代替論資排輩,從這裏就可以看出來。
“八法”是:貪、涼、無為、不甘、老、病、躁、弱。違反此法者,將受到質詢(即警告)、撤職或降職處分,老弱病殘者退位。“八法”後來去掉了貪涼,改為“六法”。
重要計劃
大計劃是評估外國官員的系統。規定每三年舉辦壹次。每年殷、司、申、亥,對縣、州、府、道、範、夷等官員進行層層考察,報巡撫、巡撫審核後,編成冊,送吏部審核。那些才藝和防守都很優秀的人被稱為“傑出”,被引進後(也就是出現在皇帝面前),還要提升壹個層次。最差的是非法分成八法(後來改為六法)。其處罰與北京官員相同。違法的叫平等(這個比較有意思,就是說外國官員只要不被中央舉報就能過得去。所謂山高皇帝遠,這是壹個很重要的原因)。
在對企業的考核上,京檢針對的是集團機關的各個職能部門,大計劃針對的是各個子公司的各級幹部(比如江蘇省長是江蘇分公司總經理)。北京考察的好處是給北京官員壹個出國鍛煉的機會,然後從大計劃中取得優異成績,回京晉升。兩者結合的結果是北京官員收入不高,靠地方官員養活;而地方官員需要中央政府的人事關系。互相交換工作有利於人才流動。另外,在職時間長的幹部,關系會狹窄,無事生非;第二,扼殺意誌不利於成長。在地方久了,山高皇帝遠,很容易養成“不敬”的可能。
壹般來說,北京官員不容易出成績,外地官員也不容易套近乎。京官可能總會遇到上級,或者至少混熟。外國官員也很實惠。只要肯幹,就會做人,業績很快就會很突出。北京官員最麻煩的就是官員是審查人員(職業罵人者),類似於企業的壹些檢查監督崗位,所以在組織制度上也有限制:妳不是壹直抓辮子,搞檢查,所以到了北京檢查,妳就很好考了,尤其是做滿意度調查,罵人的人越多,挨打的可能性越大(前提是調查匿名)。這也避免了壹家獨大的問題。
無論北京考察還是重大計劃,幹部考核都是階段性的。值得註意的是,三年壹次的考核考慮到了壹種情況——做大量工作的人往往在短期(即壹年)考核中吃虧,尤其是在困難的事情上。當涉及到更大的項目時,壹年往往不足以取得成果。假設今年出現赤字問題,有三年考核期,可以盡量把“空”收回來,盈利好的話,可以用豐厚的來彌補。這與普通員工的盡職考核不同,不能為了時效性而采取短期行為。可見老祖宗也深知如何防範“代理風險”。