葛洲壩集團二公司承建的內綏高速公路壹期路基第9 ~ 11標段。裏程樁號為K86+080 ~ k 177+128(k 177+128 = k 119+686)，正線全長34.427km，路線起於長河立交，經資陽安嶽縣、遂寧市安居區、船山區，止於復興主要施工項目包括路基土方開挖和填築、橋梁和小型結構施工等。總挖方量637萬m3，總填方量538萬m3；大中橋21，小型結構161。該項目合同工期18個月，合同金額62090萬元。
2項目成本控制的探討
2.1成本管理體系建設
1)目標總成本計劃。工程開工後，項目經理部應根據工程現場條件和當地人工、材料、機械的實際價格水平，分析施工合同條件，計算現場資金，完成各項目標後的預算，分解合同單價，在此基礎上制定目標總成本計劃，並按管理責任分解目標總成本，形成責任部門的目標成本，建立成本控制體系。
2)成本管理體系構建的原則。壹、成本管理體系的建立必須體現領導推動、全員參與的思想，應體現全員、全過程、全方位的全面成本管理思想，使項目成本管理滲透到每壹個管理環節和管理層面，明確各部門的成本目標和成本管理責任，做到“部門有責任，人人有指標”。二、成本管理體系的策劃要與項目的質量、安全、進度等其他專業管理體系相適應，服從和服務於主合同約定的進度、質量、成本總體目標，實現質量和工作零缺陷，降低生產消耗和管理成本。三是認真落實“項目經理負責制”和“標後預算制”兩項制度，強化成本計劃控制和成本分析考核兩大中心職能。第四，要考慮施工組織設計、技術方案的創新和變更、機構和設施的配置、安全措施、財務風險等因素的影響，應從會計制度收取費用性質的角度進行匯總分析。
3)成本管理系統的運行主體和載體。運行主體:為保證目標成本管理體系的正常有序運行，項目部應成立以項目經理為組長，項目總經濟師、項目總會計師為副組長，合同、技術、機電、物資、財務、現場管理等部門負責人參加的成本管理領導小組，明確項目管理層、各部門、各崗位的成本管理職責、權限及對應關系。運營載體:月度經營活動分析是建立在完善的目標成本管理體系基礎上的壹份卓有成效的文件，對在建項目月度經營活動成本進行分析總結。旨在通過分析報告和業務活動分析會，發現項目成本管理的偏差，及時采取有效措施，實施改進，提高成本管理水平和項目盈利能力。
2.2項目成本控制規劃
所謂成本控制法，就是以分部分項工程作為成本控制的基本單位，然後通過成本管理責任制實現管理對象由物到人的轉變。這種控制方式直觀、簡潔，因為它適應施工過程。但在管理實踐中，在通過成本管理責任制實現管理對象由物到人轉變的過程中，由於工程環境的不確定性、實施計劃的偏差、管理人員的隨意性，導致項目成本在責任部門沒有得到有效落實，部分項目成本在責任部門沒有落實，導致目標成本無法實現。基於上述認識，項目部在制定內綏高速公路9-11標段項目目標成本、建立成本控制體系的過程中，在建立初始目標成本後，根據不同的收支渠道、管理職責、工作性質，將項目部劃分為六個成本控制部門，再根據初始目標成本進行二次分解，形成各成本控制責任部門的目標成本，並在此基礎上建立成本控制責任部門。從理論上講，如果目標成本合理，只要負責成本控制的部門在會計期間不超過控制指標，就可以實現。因此，上述控制體系建立後，主要工作就變成了通過對各成本控制部門的定期考核，查漏補缺，修正目標成本。這種控制模式通過具體的成本控制系統的運行，保證了成本管理責任的落實和目標成本的實現。
2.3項目成本控制的具體方法
首先，項目部堅持定期成本核算，對照目標成本分析偏差原因，消除管理死角。同時，對於在設定目標成本時沒有考慮到的成本，要盡力想辦法增加收益，以保證利潤目標不會受到影響。其次，目標成本作為管理行為的結果，必然會受到制定者的主觀傾向、知識的有限性、占有信息的準確性和完整性的影響，因此存在壹個是否合理的問題。同時，建設項目的獨特性和復雜性以及施工環境的不確定性，可能導致目標成本與實際情況不符。因項目部以外的原因造成工期損失時，事件發生時每天做好事件的詳細記錄，並報監理審核簽證；同時向業主匯報。為以後調整當月計劃打好基礎。
在工程施工過程中，因設計變更或非承包方原因導致工程量增加而延誤工期時，應編制調整後的生產進度計劃，並認真組織施工，完成調整後的生產進度計劃。施工前，以業主節點工期為目標，認真編制生產進度計劃，確保質量、安全、形象進度和文明施工；在具體實施過程中，項目部工程部、質量安全部、施工經理、銷售部、業務經理精心組織施工，按時或提前實現業主的節點目標，完成更多的實物工程量，實現月計劃；因此，項目部通過對月度經營活動的分析，找出目標成本不合適或沒有及時覆蓋的地方，盡可能尋找“開源節流”的方法，保證利潤目標不受影響，或者適當調整目標成本，保證目標成本的準確和完整。總之，成本控制是壹個比較、分析、整改、檢查的閉環管理過程。
3項目成本控制的依據
項目成本管理是指在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，通過對項目實施中發生的費用進行計劃、組織、控制、核算、分析和考核，以達到預定的成本目標，盡可能降低成本為目的的科學管理活動。在成本管理工作中，要形成閉環，使成本發生的全過程處於受控狀態，從管理制度上杜絕“不管發生什麽事，事後算賬”的現象。施工合同變更索賠可以提高項目部的盈利能力，增強項目部的盈利能力。就成本管理的完整工作而言，可以分為計劃系統、預算系統和財務系統相互配合、協調的統壹過程:首先需要為三個相對獨立的系統建立相同的信息交換語言，使它們之間有壹個交換數據資源的信息平臺；然後，工程造價工程師根據施工合同和計劃進度進行造價預測，作為項目施工過程中的造價控制目標；財務系統成本責任中心會計對日常成本支出進行歸集和控制，與目標成本進行對比，分析差異原因，尋找解決方案，提交決策層績效報告。工程項目被劃分為可管理的項目單元，通過控制這些項目單元的成本、進度和質量，可以控制整個項目。這些項目單元是為了建設、管理、分析和控制的需要而人為設置的，既方便了成本的分析和考核，又建立了系統間的信息交換渠道。
3.1成本計劃
施工成本計劃是根據施工項目的具體情況制定的施工成本控制方案，它不僅包括預先確定的具體成本控制目標，還包括實現控制目標的措施和計劃，是施工成本控制的指導性文件。
3.2主合同
施工成本控制應以工程合同為基礎，圍繞降低工程成本的目標，努力從合同履行的各個方面挖掘增收節支的潛力，以獲得最大的經濟效益。
3.3公司和項目部的成本管理體系
公司和項目部的成本管理制度明確規定了對各種資源的控制，這是我們控制成本的重要手段。
4.項目成本控制預測
做好成本預測，確定成本控制目標是項目成本控制的預測前提。目標成本的制定是工程造價工程師根據施工合同、招標文件、施工圖紙和進度計劃所作出的科學預測。它是成本分析和比較的基礎數據，也是施工過程中成本控制的目標。其制定必須充分考慮以下因素:人力、財力、物力的相對合理配置，各種資源的高工作效率和可利用性，不可避免的損失和低效，技術難度造成的返工，自然環境等。這樣算出的目標成本切實可行，操作難度大，能達到目標，所以客觀、科學、現實、鼓舞人心、穩定。
項目單位的目標成本根據成本在會計制度中的構成計算，並計算人員、材料、機械和場地的管理費。分析項目單位采用的人工成本單價，分析當地工人的工資水平和勞務市場情況，根據工期和準備投入的人數，制定項目單位的人工成本目標成本。壹般情況下，材料費用在工程建築安裝費用中占很大比例。應逐項分析主材、地面材料、輔助材料和其他材料的成本，並根據材料的供應地點、采購價格、運輸方式和裝卸費，分析招標文件和施工設計中規定的材料規格和用量，匯總分析其他材料成本，制定材料的目標成本。機械使用費是分析項目單元作業過程中需要的機械設備、機械設備的維護費用、機械設備的利用程度、市場上的設備租賃費，計算使用的機器班次數量，設定機械費的目標成本。現場管理費依據財務預算，總量控制，節儉原則。
5項目成本控制的原則
5.1儲蓄原則
節約是對項目建設的人力、物力、財力的節約，是成本控制的基本原則。節約絕對不是被動的制約和監督，而是主動創造條件，註重事前的成本預測和過程控制，檢查實施過程中是否存在偏差，從而優化施工方案，改進施工工藝，通過提高項目的科學管理水平，達到節約的目的。
5.2經濟原則
經濟原則是指因實施成本控制而發生的成本不應超過因缺乏控制而損失的收益。任何管理活動都是有成本的，建立壹種控制所花費的人力、物力、財力不能超過這種控制所節約的成本。這壹原則在很大程度上決定了企業只能在重要領域選擇關鍵因素進行控制。它要求控制系統能夠完成揭示錯誤發生在哪裏以及誰應該對此負責的任務，並且能夠確保采取措施來糾正這壹任務。因此，它要求在成本控制中要特別註意例外情況，並對正常費用采取簡單的措施。比如，對於超出預算的費用，往往采取嚴格的審批程序。
5.3責權利相結合的原則
要使成本控制真正有效，必須貫徹責權利相結合的原則。它要求成本責任中心的會計人員在履行控制成本責任的同時，賦予其應有的權力。此外，為了調動成本責任中心的積極性和主動性，要定期對他們的工作業績進行考核和獎勵，使他們外有壓力，內有動力，從而更好地履行成本控制的職責。
5.4總量控制原則
全面控制原則包括兩層含義，即總量控制和全過程控制。
5.4.1項目總成本控制的發生不是少數人完成的，而是涉及到項目組織中的所有部門、團隊和員工，關系到每個員工的切身利益。因此，要充分調動各部門、班組和員工控制和關心成本的積極性，真正樹立全面成本控制的觀念，形成人人、事事、時時按目標成本進行的良好行為。在強調全員控制重要性的同時，不能忽視領導者的主導作用，這就要求領導者:重視並全力支持成本控制；有信心和決心完成目標成本；有實事求是的精神；以身作則，嚴格控制自己的責任成本。
5.4.2工程全過程造價控制工程造價的發生涉及到工程的全周期，從施工準備開始到施工過程和竣工移交後的保修期結束。因此，成本控制應伴隨項目建設的每壹個階段，如在施工準備階段制定最佳施工方案，按照設計要求和施工規範進行施工，充分利用現有資源，降低施工成本，保證工程質量，降低工程返工成本和工程移交後的保修成本。在工程驗收移交階段，要及時追加合同索賠價款，辦理工程結算，使工程造價自始至終得到有效控制。
5.5開源與節流相結合的原則
開源是指通過主合同管理，在確保施工進度、工程質量、環境保護、現場文明施工、安全生產滿足合同的前提下，及時處理主合同規定的計量支付和變更索賠；節流是指在操作層面加強對現場資金和直接費用的管控，加強對勞務、工程分包、材料、機械租賃等各類采購合同的管理。
5.6目標管理原則
目標管理的內容包括:目標的設定與分解、目標的責任到位與落實、目標實施結果的檢查、目標的評價與目標的修正，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理的循環。
6項目成本控制的內容
6.1人工成本控制
隨著人民生活水平的提高，就業的工資和報酬也在上漲。人工費占全部工程費用的比重從過去的7%、8%上升到15%左右，甚至有的承包工程達到25%以上。因此，人工成本的控制日益成為成本控制的重要組成部分。從員工數量入手，即加強人員編制:盡量減少管理人員，壹人多崗定編，去掉有錢的人員。根據項目的施工進度，編制詳細的人力資源需求計劃，充分利用當地人才招聘市場，采取靈活的招聘政策，根據人力資源需求計劃隨時招聘或解聘。加強工時效率考核，將工作量盡可能分配到個人，在充分考慮勞動強度的同時努力提高工作效率，做好工時和工作量的統計，並以此與績效獎勵掛鉤，實行獎優罰劣的淘汰制度。改革過時的薪酬和獎勵機制，實行多元化的薪酬設計，可以與工作效率、崗位技能、績效掛鉤，甚至可以與動態工資掛鉤，由勞資雙方協商工資。所有這些措施都是為了挖掘工人的最大潛力，提高工人的工作積極性和效率，同時考慮到當地的消費水平，目的是降低單位人工成本，從而達到控制目標人工成本的目的。
6.2材料成本的控制
材料成本壹般占項目總成本的65% ~ 75%，直接影響項目成本和經濟效益，是成本控制的關鍵。壹般按照量價分離的原則來控制。材料消耗的控制:首先根據目標成本中本工程單位施工所需的材料消耗，實行定額領料制；其次，提高施工技術，推廣使用各種新技術、新工藝、新材料，降低材料消耗，在不降低工程質量的前提下，考慮廉價材料的替代；加強周轉材料的管理，延長周轉次數等。要努力減少物資在運輸和儲存過程中的損耗，制定損耗定額，加強物資審核，查找短缺原因，追究責任人。控制材料價格:主要由采購部門在采購中控制。可以建立供應商檔案和材料價格市場實時查詢系統，在保質保量的前提下實行比價采購管理；可以通過競爭性招標采購大宗材料，或者與信譽好的大廠家簽訂長期供貨合同，既可以獲得優惠條件，又可以規避市場價格波動帶來的風險；其次，合理組織運輸，就近采購材料，選擇最經濟的運輸方式，降低運輸成本；那麽就要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定采購批次和批量，實時采購部分物料，實現零庫存，降低物料的存儲成本。
6.3機械成本的控制
盡量減少施工中消耗的機械臺班數量，通過合理的施工組織和機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時加強現場設備的維修和保養，減少大修和定期修理的費用，避免因使用不當造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械機隊價格。
6.4現場管理費的控制
現場管理費主要包括施工臨時設施費用和組織生產所必需的管理費用。首先，適當減少臨時設施的規模，盡量減少與員工辦公、生活關系不密切的設施費用；其次，在管理效率上挖掘潛力，嚴格按照財務預算支出，減少可控費用的發生，分析超預算支出的原因，制定嚴格的審批程序。
6.5主合同的控制
首先，在項目部成立之初，就應積極進行合同管理策劃，分析合同漏洞，解釋有爭議的內容；分析合同風險，制定風險對策；分解合同工作，落實合同責任。其次，註重項目部內部合同交底，要分解為以下內容:主要合同條款、采購合同、技術規範、圖紙、施工組織、質量工期要求、部門(作業)責任邊界等。最後，做好中期計量支付管理和變更索賠管理。
6.6分包合同的控制
壹、工程施工分包應實行計劃和計劃審批制度。工程開工前，項目部應編制工程分包計劃，並按管理權限審批。第二，規範分包招標制度，嚴格操作流程。限額以上的分包工程要實行公開招標，嚴格合同審查和合同審批程序，分包單價要有詳細的計算過程和嚴格的審批程序；三是合同結算及時清晰，程序責任明確，數據準確合規，會簽手續完備。項目部應建立分包工程結算賬戶，確保不重復、不超簽。
7結論
降低項目成本的方法有很多，包括高效的項目組織；優化施工組織設計，采用新技術、新工藝；根據質量體系和相關規範，降低返工率；加強合同研究，采取措施防止對方索賠。我們的項目成本控制只是在繼承優秀管理經驗的基礎上，結合項目實際，做了壹些成本管理的基礎工作。目前還有很多工作亟待改進。
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