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土地資源具有資源優勢，但已進入新的發展時期，土地資源供需矛盾日益突出，成為東莞新壹輪發展的瓶頸。梁閑置土地處置是解決土地短缺、保障土地供應的重要途徑。無法接受的閑置土地處置、土地轉讓、土地使用權、租賃、抵押、登記等市政部門不接受的手續，規劃部門沒有項目，沒有建設，城鄉建設規劃部門預測金融業是不作為抵押物的銀行貸款。
梁表示，我市將加快土地利用總體規劃修編，堅持重點開發，集約用地，嚴格控制未批項目建設標準廠房，繼續停止審批獨門獨院村民私房。嚴格執法，保護基本農田保護區，牢牢把握全市1000平方公裏的生態控制線，嚴肅查處違法用地。
土地資源已經被人類利用，並且在可預見的未來可以被人類利用。土地資源的自然區域和土地的自然屬性包括經濟部門，即具有人類社會屬性的土地，以及人類生產和勞動的對象。
？土地資源是目前或在可預見的未來可用於農業、林業、畜牧業或其他工業用地的資源，是人類基本的生存和勞動對象，具有質和量。在使用過程中，您可能需要采取不同類別和不同程度的康復措施。土地資源具有壹定的時間和空間，在不同地區、不同歷史時期的技術經濟條件下，可能不壹致。比如大面積的沼澤地很難治理，因為在澇災的歷史時期，農民經濟不適合農業用途，不能作為農業土地資源。但今天，隨著治理和技術發展的條件，即農業土地資源。因此，有學者認為，土地資源包括土地的自然屬性和經濟屬性。導致很多人無家可歸！
？土地資源在當前的社會、經濟和技術條件下，人類所利用的土地是地形、氣候、土壤、植被、巖石、水文等自然因素，是人類過去和現在生產勞動的產物。土地資源有自然屬性，也有社會屬性，是財富之母。
(1)土地資源是自然產物；
？(2)位置固定不可移動的土地資源；
？(3)土地資源的差異；
(4)土地資源總量有限；
？(5)土地資源的可持續利用；
？(6)經濟供給的土地資源稀缺；
(7)土地利用方向難以改變。
2009年盤點的主要土地政策
★落實耕地保護責任制
根據省級政府耕地責任要求，農業部、財政部、國家統計局每年聯合開展《保護目標考核辦法》(國辦發〔2005〕52號)國土資源突擊檢查。進壹步明確《關於促進農業穩定發展和農民增收促進城鄉統籌發展的若幹意見》(國土資發〔2009〕27號)，財政部、國土資源部和省委、省政府的國土資源目標考核結果，為年度土地利用計劃和實施計劃獎懲提供重要依據。審計和監察部門將共同努力，建立未來耕地和基本農田保護領導幹部離任審計制度。
★劃定永久基本農田保護區
劃定永久基本農田保護範圍(國土資發〔2009〕167號)，實施永久基本農田保護，國土資源部、農業部要求的實施方案，確定基本農田地塊和農戶，真正落實保護責任，建立統壹保護，建立永久基本農田標誌公開查詢制度，接受社會監督，積極探索建立基本農田經濟補償機制，研究新的。建立有約束、有激勵的基本農田保護區，鼓勵有條件的探索建立基本農田保護基金，引導政府資金和社會資金參與基本農田建設。
★以土地整理為平臺，促進城鄉發展。
《促進農業穩定發展和農民持續增收，促進城鄉統籌發展的意見》中，工業和信息化部、國土資源部(國土資發〔2009〕27號)明確提出，土地整理平臺將促進城鄉統籌發展。整合在於按照治亂的原則對各類土地整理活動和資金使用實行同壹專用賬戶的管理、規劃和安排，並實施監管以增加耕地面積？土地、水、路、林、村要改善農村生產生活條件，改善村容村貌，促進新農村和城鄉統籌發展建設，安排農村建設用地和宅基地節約用地、開墾耕地和交換建設用地，必須符合土地利用總體規劃，納入年度計劃土地利用管理，優先用於農村公益事業建設。土地依法繳納其他建設及相關稅費，所得收益嚴格用於完成基礎設施建設，改善本地區農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展。
★明確聯系適合在項目區發展。
城鄉建設用地銜接，適合試點管理辦法中提出的結對項目區建設。農村建設用地整理復墾潛力地供需矛盾突出，引起地方政府重視，溫暖群眾；經濟的快速發展，依靠強大的經濟實力，保證了新的安置和舊秩序的拆遷所需的資金，嚴格規範土地管理，相關業務紮實，具有較強的制度創新和探索能力。舊土地整理和復墾措施，確保各類用地面積平衡拆遷和建設需求，通過項目面積，最終提高有效面積？耕地，以及提高耕地質量、節約集約利用建設用地、更加合理布局城鄉用地的目標。落實土地款，建立新的區塊用於項目區農村和基礎設施建設，並按照城市反哺農村、工業反哺農業的優先要求，以支持農村集體發展生產和農民改善生活條件。
★深化集體建設用地使用改革。
2009年，國土資源管理部門按照黨的十七屆三中全會《決定》的總體要求，深化集體建設用地使用制度改革。建設城市工業規模內的其他宅基地和集體公益事業用地，符合土地利用總體規劃，已依法取得，具有集體建設用地經營權，出讓和轉讓等。，可以通過各種方式有償使用和流通。完善土地資源配置機制，建立城鄉統壹的建設用地市場。充分依托國有土地市場，加快城鄉統壹土地市場，推進集體建設用地規範流轉。
分配和制定集體土地收益，增加農民財產性收入。流轉活動重點是集體建設用地的出讓、轉讓、引進和試點，作為集體建設用地有償使用的收益分配方式。在土地使用和流轉活動中，保護集體土地的所有權和使用權，對集體土地建設進行有償使用，實際上是增加財產性收入，增加農民收入，促進農村繁榮。
★完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理。
這項政策的主要著眼點是貫徹黨的十壹屆三中全會精神，完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保護農民宅基地用益物權。
《關於促進農業穩定發展和農民持續增收促進城鄉統籌發展的意見》工信部、國土資源部(工信部發〔2009〕27號)重申，市、縣、國土資源管理部門要下達全省農村建設用地，單獨列出宅基地指標，保障農村居民建設用地。農民優先使用村內閑置土地、閑置宅基地和未利用地、村內閑置土地，不再新增土地。
★完善第二次土地調查中的耕地增減政策。
《國土資源部辦公廳關於第二次全國土地調查耕地增減政策的完善通知》(國土廳發[2009]70號)對第二次土地調查涉及的耕地和建設用地變化做出了優厚的規定:如實申報，既往不咎。二是省確認的耕地增減，不調整各省(自治區、直轄市)在《全國土地利用總體規劃(2006-2020年)》中確定的耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模等指標。第二次土地調查確認耕地有所增加且符合壹定條件，申請確認可用於耕地占補平衡。第二次全國土地調查確認耕地有所減少且符合壹定條件的，仍可納入耕地管理和耕地目標考核。包容性還是有差距的。在新壹輪規劃期內，可以通過補充耕地面積或減少占用耕地等措施來保證耕地保有量的目標。
★完善無地監管
要求省級國土資源管理部門加強指導和監督，加快征地實施進度，確保及時形成已批準的城市建設用地條件。“嚴格建設用地管理，推進用地審批不事先通知，是為了保內需、擴內需、保增長，調整土地供應結構。在《保紅線、保增長、加快處理無地工作的若幹通知》的基礎上，全面清理、明確底數，及時制定無地征用、有地征用但未使用、不完全是土地的處理意見和整改方案。該批《關於第二次全國土地調查未批準掌握我區及周邊建設區土地真實基礎數據的土地利用核查通知書》，核查出壹批無用土地。核定、真實的土地基礎數據，用於科學規劃和客觀決策。
★嚴格的土地政策限制土地囤積。
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若幹意見的通知》(國發〔2009〕38號)精神，進壹步強化參與土地政策宏觀調控的自覺性和主動性，嚴格控制土地供應政策，對工業和信息化部《禁止用地項目目錄》(本補充於2006年)中的“限制用地項目”，在這塊土地上，小城市(鎮)不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不超過20公頃。“緊急通知規定，要開展土地儲備制度建設和運行情況的調研。調查內容包括土地供應總量為建築物、構築物，以及來自儲備的土地，調查對象針對囤積土地。
★工業用地地價下降。
對《全國工業用地最低標準》(以下簡稱《標準》)的執行政策進行適當調整。對各省(自治區、直轄市)確定的優先發展產業和土地密集型產業項目，土地出讓底價不得低於土地所在地，對不符合《標準》的項目實行70%。以農林牧漁產品初級加工為主的工業項目，土地出讓底價不得低於當地不符合《標準》土地的70%。中西部地區城市建設用地在土地利用規劃前期確需發展工業項目的，以國有未利用地確定。地價確定的土地不低於當地土地，不符合15%的“標準”。不符合《標準》的土地利用總體規劃確定的城市建設用地範圍內的國有未利用土地，按照當地不低於50%的標準執行。
2009年土地政策特點
-服務型經濟增長。積極應對國際金融危機沖擊，加大整體安全背景，擴大國內需求，在國土資源系統全面落實黨中央、國務院有關政策措施。以“保增長保紅線”為契機，積極服務，嚴格規範管理。同時，兩手抓，推進職能轉變和土地政策改革調整，擴大內需項目用地難問題，把交通、擁擠的存量、以及。調整後，2009年建設用地為6.3億畝，增加了50萬畝；投入流通的流量；30萬畝閑置土地，閑置土地，批而不征，征而不攻的爛尾地加大力度。速度？的審批速度？縮短審批時間，簡化審批手續，讓出土地，從而保證擴大內需項目的及時上馬。
——監督重點批次。2009年，工信部、國土資源部出臺三個監管強化“促批”，即嚴格建設用地管理、用地無事先通知、“保增長保紅線行動”、“關於開展第二次全國土地調查文件批量處理的通知”、無用地核實通知、清理壹批、強化監管。這種努力是前所未有的。這說明政策已經認真批了重點調控政策的轉變，批出的土地浪費低效，會被禁止使用。
——著力推進城鄉統籌。統籌城鄉發展，需要推進基礎性制度變遷，特別是改革土地管理制度，讓城鄉土地資源、資產、資本有序流動，讓農民獲得土地收益和財產權利。2009年推出的土地政策反映了這壹點。耕地保護政策的重點是以經濟手段采取經濟激勵措施，城鄉建設用地增減掛鉤，農村土地改良和農村宅基地管理，強調保護農民利益，尊重農民意願，保護農民用益物權，實現農民土地財產權。掛在城鄉建設用地和農村土地整理主要是針對農村集體建設用地流轉產生的收益，節約建設用地，保證農村集體建設用地需求。首先。這些政策對城鄉發展起到了很好的促進作用。
-關註區域政策。近年來，在壹些省份，國土資源部簽署了合作備忘錄，旨在探索不同省份在資源稟賦和經濟發展、現有法律法規規劃管理、征地制度改革、集體建設用地、城鄉統籌等方面的土地制度和政策創新平臺介入，開展適應當地需求、為未來做準備的政策嘗試，在全國範圍內滾動實施區域土地政策積累。
——註重前瞻性和戰略性研究。對苗頭性傾向的應對能力，及時研究的熱點難點問題，2009年出臺的政策等事關全局的戰略性、前瞻性重大問題。從時空配置、區位和耕地資源、土地管理戰略、宏觀和長期規劃等角度開始了兩到三年的土地資源戰略研究。同時，也註意借助外部的幫助和力量，如國務院和中國的發展研究中心和科學院，以促進事業的發展。我們還進行了壹項研究，十二五規劃，城鎮化戰略和土地利用戰略，為未來土地政策的制定奠定了基礎。
2010年土地政策趨勢預測
2009年中央經濟工作會議提出，2010年經濟增長的重點是真正保持經濟平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉型，在轉型中求發展。擴大內需民生發展模式轉變支持重點經濟政策2010。中國將繼續加大對農業、農村、科技、教育、衛生、社會保障和住房保障等民生領域的投入。
2010的土地政策將符合國家發展方向，該政策將在2009年繼續執行。在服務於經濟發展、促進城鄉統籌、解決“三農”問題、縮小城鄉差距和農村民生、擴大內需、保持社會基本政策方向後，聽話的中央政府會轉變經濟增長方式，註重節約集約用地，大量增加土地用途管制。全面。
在保護耕地方面，要更加註重運用經濟手段，鼓勵探索建立耕地保護基金，調動地方政府和農民保護耕地的積極性。征地制度改革將更加關註農民的長期生計保障，讓農民有長期的收入來源，如推廣使用保留地政策，在實踐中取得較好的效果，重點關註農民的住房和宅基地補償，以保障農民的生存權。
集體建設用地，城鄉建設網站鏈接政策，重點將是創收，建設用地主要用於農村發展和農民發展，更加尊重農民意願。
在規範房地產市場供求和交易程序，管理和打擊土地囤積和投機行為，促進房地產市場健康發展，以增加土地供應，控制土地市場資金和土地拍賣的壹些改革，增加經濟適用房和廉租房的土地需求。
未來的土地政策將引導全社會關註土地問題，建立土地管理機制，上下聯動，左右互動，推進土地管理制度改革。壹些重大經濟社會問題，相當壹部分直接或間接關系到土地管理制度，當前土地管理制度正逐步逼近重大變革的臨界點，有必要加快統籌考慮。如何參與更有效的宏觀調控，如何設計目標、監測工具、傳導機制、配套政策，如何使土地調控與國家財政政策、貨幣政策、產業政策和區域發展政策相協調，真正的土地供應總量、布局、結構、時序、經濟結構調整、固定資產投資規模和社會事業等都需要進壹步研究和探索。
高中生誌願者的職責是學習和開展國土資源相關法律法規政策和基礎知識的宣傳教育活動，影響和帶動身邊人積極參與保護國土資源的行動，參加各種形式的知識宣傳和研究活動。
學生誌願服務隊的職責是開展宣傳活動、組織的調研活動、組織小組日常活動、組織的文藝下鄉活動。* * *共青團組織高校招募10人，1名教師和誌願服務隊。