近年來，全省各級黨組織和廣大黨員幹部把加強和改進群眾工作作為落實科學發展觀的必然要求，始終堅持以人為本，紮實推進民生工程，註重解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。群眾工作取得新成績，黨群關系取得新進展。但是，隨著形勢的發展變化和黨員幹部的不斷更替，群眾工作出現了許多新情況、新問題，面臨著許多挑戰，特別是在征地拆遷、環境保護、社會保障、企事業單位改制等領域。壹些黨員幹部和群眾觀念淡薄，立場不堅定，工作方法簡單；壹些地方和部門群眾工作制度不健全，現有制度沒有得到有效落實。各級黨組織和黨員幹部要從鞏固執政地位、履行執政使命、確保長治久安的戰略高度出發，認真分析和解決存在的問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，進壹步加強和改進新形勢下的群眾工作。為此，提出以下意見。
第壹，牢固樹立群眾觀點，努力提高工作能力。
1，自覺踐行群眾路線。各級領導幹部要深刻認識到群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺把自己放在與群眾同等的位置上，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，從中汲取智慧和力量，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。要大力宣傳沈浩等新時期優秀黨員幹部的先進事跡，教育引導廣大黨員幹部切實增強宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好幹部。
2.不斷提高群眾工作技能。把黨的群眾工作理論和政策作為各級黨委學習和幹部教育培訓的重要內容，努力增強各級領導班子和領導幹部領導和開展群眾工作的能力。認真總結群眾工作經驗，深刻把握群眾工作的新特點新規律，創新群眾工作方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段和教育、咨詢、引導等方法，註重運用現代科學技術，提高群眾工作的針對性和實效性。各級黨校和行政學院要結合實際，創新群眾工作教育培訓的方式方法。堅持和完善幹部掛職鍛煉、幹部交流、選派幹部駐村任職、新任領導幹部擔任信訪專員等措施，推動各級幹部特別是年輕幹部到群眾中去、到實踐中去接受教育和鍛煉。
第二，自覺深入群眾，密切聯系群眾。
3、嚴格執行聯系群眾制度。各級領導幹部要結合各自的分工，建立農村、街道、企業、學校等不同類型的基層聯系點，與工人、農民、知識分子等群眾交朋友。省直及省直部門領導幹部每年深入基層調研不少於30天，市、縣(市、區)及市、縣(市、區)領導幹部不少於60天。領導幹部要輕車簡從到基層調研，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計於民；要進村(社區)訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難。在重大節日、嚴重自然災害等特殊時期，領導幹部要主動深入群眾。
4.認真接待群眾來訪，處理重要信訪問題。省級黨政領導幹部每年至少安排1次接待或接訪上訪群眾。市級黨政主要負責同誌每兩個月至少安排1次接待群眾來訪，縣(市、區)黨政主要負責同誌每月至少安排1次接待群眾來訪；全市每周至少安排1次黨政領導幹部接待群眾來訪，各縣(市、區)每周至少安排2次。各級黨政部門的領導幹部要定期接待群眾來訪。堅持領導幹部閱批群眾來信制度。對人民群眾來信來訪反映的問題，要件件有回應，妥善處理。領導幹部要親自處理信訪反映的重要問題。實行領導包案、帶案來訪制度，帶案來訪人數應占包案數的30%以上。
5.拓展聯系群眾的渠道。運用網絡、基層黨建手機信息系統等現代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。各級黨委政府和黨政部門的主要負責同誌要公開電子郵箱，聽取群眾的意見和建議，及時研究處理並給予答復。有計劃地安排省級黨政領導幹部與群眾在線交流，市級黨政主要負責同誌和省直部門主要負責同誌每年與群眾在線交流不少於1次。完善熱線電話、網民留言辦理、信訪綠帖、輿情調查等制度。密切關註輿情，定期分析研判。
第三，充分發揚民主，切實維護群眾利益
6.保障人民的民主權利。進壹步完善民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大各層次各領域有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經濟、文化和社會事務。鞏固和擴大基層民主，紮實推進村(居)民自治，認真落實基層黨務、村(居)務、廠務和公共企事業單位制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
7、重要決策要事先征求群眾意見。重要法律法規、關系經濟社會發展全局的重大決策、可能對環境產生重大影響的項目、政府重大投資項目等，應通過座談會、論證會和向社會宣傳等方式充分征求群眾意見。我們應該認真吸收群眾的意見，如果有許多反對意見或不同意見，就要慎重決定。教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房建設、價格、收費等領域涉及群眾利益的重大決策和政策調整，應當舉行聽證會。，且相關方代表不得少於三分之二。任何決策、任何政策調整都要充分考慮和切實保障群眾利益。社會穩定風險評估被視為重大改革方案出臺、重大決策制定和重點項目實施的硬性前置程序。堅持誰決策、誰負責，堅決反對勞民傷財的政績工程和形象工程。
8.著力保障和改善民生。完善公共財政體系，優化財政支出結構，向民生、農村和困難群眾傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎上，根據財力增加情況，逐步擴大民生工程實施範圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、就業、社會保障、醫療和住房等方面的基本需求。認真宣傳和落實保障和改善民生的政策。逐步提高民生指標在各類綜合考核中的權重。
四、著力解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題。
9、認真解決征地拆遷和環境保護領域的突出問題。嚴格執行國家有關征地拆遷的法律法規和政策，嚴格履行相關程序，堅決制止和糾正違法強制征地拆遷行為。完善工作機制，堅持公平、公正、公開的原則。強化被征地拆遷戶的思想、生活和要求，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。嚴禁采取停水、斷電、阻斷交通等野蠻手段強制搬遷，嚴禁采取“集體拆遷”、“突擊拆遷”等方式非法強制搬遷，不允許公安民警隨意參與強制征地拆遷。對因暴力拆遷征地造成人員傷亡、嚴重財產損失和大規模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制竣工驗收。嚴格環境執法監管。完善突發環境事件應急機制，加強對潛在危險源的監測、監控和監管。認真分析研究社會保障、企事業單位改制等領域的突出問題，采取有效措施妥善解決。
10，及時排查化解矛盾糾紛。省裏每年安排定期調查，市縣每年根據實際情況具體安排。組織重大活動和敏感時段的集中排查。各級領導幹部要按照分工，親自部署排查工作，對查出的問題親自分析研究，親自推動解決。省、市、縣(市、區)定期召開聯調會，協調解決復雜矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預防，完善應急預案。事件發生時，有關地方和單位的負責同誌要第壹時間來到現場指揮，堅持慎用警力、武器和警械，慎用強制措施，根據事件發展，堅決迅速平息事態，並及時報告情況。
11，加強群眾思想教育。各級領導幹部要帶頭深入群眾，開展社會主義核心價值體系宣傳教育，開展國情、形勢、政策、民主和法制宣傳教育，引導群眾牢固樹立中國特色社會主義理想，自覺理順個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系。完善合理訴求表達機制，引導群眾自覺合法理性表達利益訴求，通過行政復議、訴訟、仲裁、調解等渠道化解矛盾糾紛。重視心理疏導和人文關懷，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，培育理性、平和、積極的社會心態。建立省級領導定期與高校師生直接溝通的渠道，省市黨政領導要親自到高校做形勢政策報告。深入研究新形勢下輿論引導的特點和規律，積極運用互聯網等新興媒體，不斷提高輿論引導能力和思想教育實效。
五、堅決糾正脫離群眾、損害群眾利益的不正之風和腐敗現象。
12，大力加強黨風廉政建設。各級領導幹部要嚴格遵守廉政準則，大力弘揚黨的優良作風，在聯系服務群眾、維護群眾利益方面發揮引領、推動、監督和保障作用，促進社會公平正義，以實際行動增強人民群眾對黨和政府的信任。深化機關效能建設，完善崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、為民服務全程代辦制。采取有效措施，切實解決黨員幹部中存在的形式主義、官僚主義、脫離群眾、不思進取、作風漂浮、鋪張浪費等突出問題。大力整頓文風，清理和控制評比表彰活動。
13.堅決懲治損害群眾利益的行為。積極推行綜合行政執法和相對集中行政處罰權，解決多級執法、多頭執法和重復執法問題。嚴格執法，公正司法，強化執法監督，落實責任追究機制，堅決糾正冤假錯案。嚴厲打擊制售假劣藥品行為，嚴格落實食品藥品監管責任制。集中整治危害人民健康的環境問題，嚴肅查處環境保護中的違紀違法行為。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查。加強對社會保障資金、住房公積金、扶貧資金和政府專項資金管理和使用的監督檢查。加強對農民負擔和拖欠農民工工資的監督檢查。繼續治理教育亂收費和企業負擔過重問題，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進壹步加強和改進投訴受理、政風評議和政風熱線。嚴肅查處群體性事件、重大事故和執法不公背後的腐敗案件或瀆職行為。
六、加強和改善對新形勢下群眾工作的領導。
14，把群眾工作放在更加突出的位置。各級黨委政府要定期研究群眾工作，全省每年至少研究1次。每個季度，市、縣(市、區)都要聽取信訪等群眾工作匯報，隨時研究重大問題。各級黨委和政府的主要負責同誌要親自抓，帶頭做好群眾工作；其他領導要按照分工做好分管的群眾工作，做到壹級抓壹級，層層抓落實。把群眾工作作為評價領導班子和領導幹部的重要內容。
15.大力加強基層群眾工作。群眾工作的重點在基層。各級黨委和政府要高度重視並切實加強基層群眾工作。各級領導幹部要經常深入基層，加強對基層群眾工作的指導，深入研究基層群眾工作中存在的* * *問題，及時采取改進措施。要加強對基層幹部的關心、教育、管理和監督，切實增強基層幹部的群眾觀點和工作本領。完善基層群眾工作制度，形成基層組織和黨員幹部聯系服務群眾的長效機制、信訪接待處理機制、矛盾糾紛排查化解機制。把群眾工作作為基層黨建工作三級聯創的重要內容，作為創先爭優活動的重要內容，不斷增強基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。
16，推動形成群眾工作合力。各級人大和CPPCC要高度重視，主動開展群眾工作。充分發揮NPC代表和CPPCC委員聯系群眾的橋梁作用。各級工會、共青團、婦聯等人民團體要切實聯系和服務群眾，維護群眾合法權益。統壹戰線各界人士、城鄉基層自治組織、企事業單位、社會團體、行業組織和社會中介組織要齊心協力做好群眾工作，形成強大合力，不斷開創群眾工作新局面。