0的前言
建築行業具有露天和高空作業多、工作環境差、普遍存在體力勞動和重體力勞動的特點。落後的生產方式決定了它是壹個安全事故頻發的行業。2001和2002年中國建築安全事故死亡人數分別為1045和1297人，分別比上年上升23.3%和24.1%。嚴峻的安全形勢不僅對員工的生命安全和身心健康構成嚴重威脅，也給社會帶來巨大的物質損失。建築行業迫切需要建立科學的管理體系，提高安全生產的管理水平。職業安全健康管理系列(OHSMS)是壹套符合上述要求的標準化、規範化、系統化的管理體系。
1OHSMS的產生、發展和特點
1.1OHSMS的生成
隨著企業規模的擴大和集約化生產的提高，人們認識到職業安全健康管理的標準化、系統化和規範化對提高職業安全健康管理水平具有重要意義。因此，各個國家都制定了壹系列自己的職業安全健康管理體系。國際標準化組織ISO壹直致力於職業安全健康標準的國際化，分別在1996和1997召開了兩次專題會議，但因人權問題未達成壹致。OHSAS18000標準由英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13組織提出。OHSAS18000與ISO9000和ISO14000等管理體系標準壹樣，被譽為後工業時代的管理方法，被世界各國廣泛采用，成為職業安全健康管理領域的國際標準。
1.2 ohms的特性
職業健康安全管理體系具有系統性、動態性、預防性、全員性和全過程控制的特點。職業健康安全管理體系以“系統安全”思想為核心，將企業的所有生產要素組合為壹個系統，通過危害識別、風險評價和控制，達到控制事故的目的。職業健康安全管理側重於預防事故。在管理過程中，它按照預定的程序和目標，不斷檢討和改進系統的不安全因素，使系統達到最佳的安全狀態。
1.3 oh SMS在中國的發展
1996研究了我國職業健康安全管理體系的實施。1998中國勞動保護學會提出《職業安全健康管理體系(試行)標準》；2001-12國家經貿委頒布《職業安全健康管理體系審核規範》(oh SMS-2001)；同月，國家標準化委員會和國家認證認可委員會聯合發布了《職業健康安全管理體系規範》(GB/T 28001-2001)；2002年3月，國家安全生產監督管理局發布了《職業安全健康管理體系審核準則-實施指南》。OHSMS-2001和GB/T 28001-2001在體系目的、結構和內容上與OHSAS18001相同或相似。因此，我國企業可以選擇上述三個管理體系標準中的壹個作為職業安全健康管理體系的認證標準。
2建立職業健康安全管理體系的作用和意義
2.1有助於提高企業職業安全健康管理水平。
OHSMS以最簡潔的語言總結了發達國家多年的管理經驗，指出了安全管理的基本流程。同時，制度本身具有相當的靈活性，允許企業根據自身特點發揮和運用，結合自身管理實踐進行管理創新。職業健康安全管理體系通過策劃、實施、檢查和評價等重復活動，保持體系的持續改進和完善。這種持續改進、螺旋式運行的模式將不斷提高企業的職業安全健康管理水平。
2.2有助於推動職業安全健康法律法規的實施。
職業健康安全管理體系要求企業承諾遵守法律、法規和其他要求，並定期審查其執行情況。同時要求企業有相應的制度和程序來跟蹤國家法律法規的變化。OHSMS將政府的宏觀管理與企業自身的微觀管理結合起來，使職業安全健康管理成為組織整體管理的重要組成部分，突破了以強制性政府指令為主要手段的單壹管理模式，使企業從被動接受監督轉變為主動參與市場行為，為國家相關法律法規的實施做出了貢獻。
2.3有助於降低運營成本，提高企業的經濟效益。
壹方面，OHSMS要求企業對各部門員工進行相應的培訓，使其了解職業安全健康方針和各自崗位的操作規程，有助於提高全體員工的安全意識，預防和減少安全事故的發生，降低安全事故的經濟損失和運營成本。另壹方面，OHSMS還要求企業不斷改善工人的工作條件，保證工人的身心健康，這有助於提高員工的勞動效率，從而提高企業的經濟效益。
2.4有助於提高企業形象和社會效益。
為了建立職業健康安全管理體系，企業必須為員工和相關方的安全和健康提供強有力的保障。這壹過程體現了企業對員工生命和勞動的尊重，有利於改善企業公共關系，提升社會形象，增強凝聚力，提高企業在金融保險業的信譽和口碑，從而增加獲得貸款的機會，降低保險成本，增強市場競爭力。
2.5有助於推動中國建築企業進入國際市場。
建築行業是勞動密集型行業。中國建築業在國際市場上有優勢，因為勞動力成本低。然而，許多發達國家采取了壹些非關稅壁壘來保護其傳統產業(如安全、健康和環境保護的準入標準)，以阻止發展中國家的產品和服務進入其本國市場。因此，中國企業要想進入國際市場，必須按照國際慣例規範自身管理，突破發達國家設置的各種準入限制。作為標準化管理的第三張國際通行證，OHSMS的實施將有助於中國建築企業進入國際市場，提高在國際市場上的競爭力。
3實施職業健康安全管理體系的原則、步驟和模式
3.1貫徹職業健康安全管理體系原則
實施職業健康安全管理體系的主要原則是:預防為主，註重持續改進，強調最高管理者的承諾和責任，全員參與和全過程管理的原則，系統化、程序化和文件化的原則，與其他體系兼容和集成的原則。
3.2實施職業健康安全管理體系的步驟
建立職業健康安全管理體系的步驟如下:領導決策→成立工作小組→人員培訓→危害識別和風險評估→初始狀態評審→職業安全健康管理體系策劃設計→體系文件編制→體系試運行→內部審核→管理評審→第三方審核和認證註冊等。
3.3健康安全管理系統模型
職業健康安全管理體系遵循系統化的戴明模型(PDCA ),即企業的活動計劃分為四個相互聯系的環節:計劃、實施、檢查、評價和改進。其核心內容是以持續改進的思想引導企業系統地實現既定目標。OHSMS模式如圖1所示。
4實施職業健康安全管理體系應註意的幾個問題
4.1應充分結合建築行業的特點。
作為壹個標準化的管理體系，職業健康安全管理體系提供了壹套通用的管理模式和方法。這種模式雖然具有普遍的指導意義，但並不包括具體行業的專業管理和技術標準。在這些通用模式的基礎上，施工企業應融入自身行業的安全管理和技術標準，並通過職業健康安全管理體系的實施在企業內部有效實施，如加強施工組織設計等活動和施工過程的動態管理；加強對承包商的教育和培訓；加強與承包商、業主、監理和供應商的信息交流和溝通；控制臨時設施、生活區住宿和餐飲管理等方面的風險。
4.2實施壹體化認證和管理
建築行業涉及質量、環境和安全的要求。這三個方面的標準化管理體系是現代企業管理的重要組成部分，需要認證。每個系統的認證和實施都需要投入大量的資源。如果每個系統都單獨認證和運行，不僅浪費資源，還會使日常管理復雜化。由於三個體系遵循相同的管理模式(PDCA)，管理要素相似，管理原則相同，為企業壹體化認證管理提供了條件。因此，企業應考慮將質量、環境和安全管理體系結合起來，建立壹體化的管理體系。三個體系的整合有利於合理配置資源，優化組織管理機構，統籌管理要求壹致的活動，從而降低管理成本，提高系統運行效率，也有利於復合型管理人才的培養。便於認證和有效管理。
4.3其他問題
此外，我們需要註意以下問題:
(1)OHSMS不是強制性標準。企業開展認證實施應遵循自願原則。
(2)OHSMS標準並非高不可攀，任何希望加強職業安全健康管理的企業都可以建立並實施，這將取得良好的經濟效益。
(3)OHSMS對企業的職業安全健康績效不提出絕對的要求，只註重持續改進，各企業可根據具體情況制定自己的改進目標。
(4)企業不應為認證而認證，而應通過職業健康安全管理體系的認證和實施，加強企業的職業安全健康管理，控制職業安全健康風險。
5結束語
中國建築企業建立職業安全健康管理體系，不僅可以提高職業安全健康管理水平，減少職業安全健康事故，提高企業的經濟效益和社會效益，也為進壹步進入國際市場創造了條件。雖然OHSMS在我國的實施還處於起步階段，但作為壹種現代化的科學管理方法，OHSMS具有廣闊的推廣應用前景，是未來建築行業職業安全健康管理的發展方向。
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