公益性地質調查從事國家基礎性、戰略性地質礦產勘查，目的是為國民經濟和社會發展提供基礎地質信息。研究目的:簡述我國公益性地質調查成果社會化服務的現狀，分析解決這些問題的難點，並提出改進建議。
1地質調查成果社會化服務現狀
我國政府高度重視地質調查成果的社會化服務，建立了由國家地質檔案館、六大區域檔案館和省級地質檔案館組成的服務體系。2000年6月，國土資源部發布第9號公告《關於發布公益性地質資料範圍的公告》，擴大了公益性地質資料公開使用的範圍，包括:比例尺小於1:5萬(含1:5萬)的區域地質調查資料；區域環境地質和災害地質調查資料；縣(市)水文地質、工程地質、環境地質和災害地質調查資料；遙感區域地質調查數據。
據調查，現有地質資料9萬多種(其中區域地質調查資料5709種；52921種礦產勘查資料；106種海洋地質報告資料；物探、化探、遙感地質勘探數據11089；水文地質、工程地質和環境地質勘探資料8015類；13259種地質科研成果報告；技術方法研究資料214種)，可以在網上進行目錄查詢。此外，中國地質調查局還出版了1999年地質調查以來形成的區域地質、礦產資源評價預測、水力環境、災害地質、物化探、地質科學研究、空間地質數據庫、地質技術方法等資料目錄近2000種。同時建立了數萬個總數據量超過3TB的數據庫，主要包括基礎地學數據庫。其中，成果數據信息(元數據)檢索系統提供了全國1: 50萬、1: 25萬數字地質圖數據庫、全國1: 20萬天然重砂數據庫、全國同位素地質定年數據庫、1: 20萬數字地質圖空間數據庫、1。區域重力數據庫元數據(1: 1萬區域重力數據庫元數據，1: 50萬區域重力數據庫元數據，1: 20萬區域重力數據庫核心元數據)。上述成果的社會化服務得到了社會各界的廣泛好評。
2地質調查成果社會化服務中存在的問題
調查分析表明，我國地質調查成果社會化服務存在的主要問題可以歸納為制度層面、技術層面、操作層面和發展層面四個方面。
2.1系統級問題是解密和* * *享受機制的形成。
首先是加載在保密測繪數據中的地質調查成果的解密。地質調查成果的載體往往與測繪資料密切相關，測繪成果的保密涉及國家測繪部門、國家保密部門和壹般工作人員。根據《中華人民共和國測繪成果管理條例》(21989年3月國務院令第32號)，測繪成果是指在陸地、海洋和空間測繪中完成的基礎測繪成果和專業測繪成果；各部門、各單位使用保密測繪成果，必須按照國家保密法律法規進行管理。保密測繪成果確需公開使用的，必須按照國家規定解密；《測繪成果接收、使用和保存保密管理規定》(1992 12 15，國家測繪局、國家保密局222號令)明確指出，測繪成果保密期限為“長期”。未經測繪主管部門和國家保密主管部門批準，任何部門和單位不得擅自改變測繪成果的密級和保密期限。《國土資源管理中國家秘密範圍的規定》(國土資源部、國家保密局2003年5月0日國土資發[2003]147號)第三條規定，國土資源管理中涉及軍事、海洋、測繪、放射性礦產等國家秘密的範圍，按照主管部門的規定執行。這些保密制度限制了基礎地質資料的服務範圍，如已數字化實現對外服務的數據庫、全國1: 50萬數字地質圖數據庫、全國1: 20萬數字地質圖空間數據庫、全國1: 25萬數字地質圖空間數據庫和全國區域重力數據庫，只能滿足承擔地質調查項目單位的查詢，根據需要提供全國65438相關行業部門作為機密數據有很多限制。無疑，這些因素限制了可以提供的數據信息服務的範圍和形式，也極大地限制了服務工作的開展。
其次，分散數據管理和處理能力整合的問題。分散的管理體制造成了各部門都有自己的數據生產和處理單位，比如測繪部門管理著國家的基礎測繪數據，農業部門掌握著大量的農業地質數據，水利部門積累著大量的水文數據。為了自己的方便和利益，各個部門的數據都享受的很差，更不要說數據的整合和處理了。
另外，數據處理能力的分散更是浪費了無數的財力和人力。科技部正在努力建設地球科學數據網，水利、林業部門正在力推水資源、林業資源的數據發布，等等。地質調查信息化成果的加工處理也存在於區域地質檔案館和省級國土資源部門所屬的地質檔案館。由於上級主管部門不同，經費渠道不同，重復勞動和低效率投入在所難免。
2.2技術問題是地理空間數據核心平臺的建設。
地質調查空間數據具有結構復雜、存儲格式多樣、分布廣泛等顯著特點。構建地質空間數據核心平臺，實現數據整合與共享，最大的難點是數據標準化、數據交換與互操作、元數據。
數據標準化。這是空間數據管理和* * *的前提。數據的標準化包括數據內容、數據表示和數據格式的標準化。數據內容標準化應包括地質調查空間數據信息的內容定義、數據指標體系和術語定義。數據表示的標準化包括兩個方面:地理空間參考和幾何表示；數據存儲格式的標準化是壹個更復雜的問題，也是數據集成的最大障礙。由於對地理空間數據模型的理解無法統壹，GIS應用軟件差異顯著，目前沒有統壹、成熟、壹致的數據存儲格式標準，這將是地質調查信息化成果社會化服務過程中必須克服和解決的技術難題。
空間數據轉換和空間數據互操作。空間數據轉換是將數據集成中不同的空間數據格式進行轉換，將數據統壹為壹種格式。通常有兩種方法。壹種是使用軟件自帶的工具來適應彼此的數據格式；另壹種是通過數據交換格式和專用轉換工具實現數據轉換。開發適用於地質調查數據轉換並保證數據有效性的軟件是地理空間數據核心交換平臺建設的關鍵之壹。空間數據互操作性是指不同數據結構和數據格式的軟件系統可以集成在壹起工作，使數據更加實時和壹致。這方面的技術基本成熟。可以說，OGC(Open GIS Consortium)為多源異構地質調查空間數據的統壹管理、分布式存儲和廣泛應用提供了標準化的操作基礎，但它仍然需要壹個強大的信息轉換工具，具有足夠的能力適應當前眾多的GIS數據格式。
元數據的獲取和享受。元數據是“關於數據的數據”，空間元數據是地質調查空間數據集的標準化描述。按照壹定的標準，從空間數據集中提取數據集的內容、質量、表示、空間參考、管理公式等特征信息，形成壹組特征元素。元數據的享用包括采集、管理和發布三個環節。要建立統壹的空間元數據標準，形成有效的元數據獲取機制，建立獲取的元數據與空間數據集的壹壹對應關系，及時更新維護，並根據數據享用要求進行統壹管理和發布。因此，構建適應空間數據享受的元數據平臺，滿足用戶方便快捷地查找、獲取和使用地質調查空間數據的需求，是地質調查成果廣泛社會化服務的必要條件。
2.3運營問題是人員培訓和經費穩定。
專業地質調查資料管理、信息技術人才培養和培訓。對中國地質調查局所屬六個地區檔案館人員的調查表明，人少是壹回事；更重要的是，無論是圖書管理人員還是計算機信息人員，復合型人才少，難以滿足實際工作的需要。對此，各單位面臨的首要任務是數據驗收、管理人員專業知識培訓、信息管理人才的培養和培養。這將是壹項持續的系統工作。
穩定的資金渠道和合理的收費機制。從地質調查信息服務的性質來看，其公益性決定了服務的非營利性，但前提是保證經常性經費足額到位，不排除合理收費，保證數據的正常及時更新。其實這是國外的通行做法，得到了客戶的認可。
2.4發展層面的問題是數據處理和綜合服務機構的培養。
這方面的第壹個難點是數據的獲取受到各種政策的限制，尤其是以盈利為目的的公司化運營會遇到較大阻力；二是數據集成和處理技術的標準和普及；第三是專業公司的興起和發展。中介服務組織的發展是政府引導的產物，但在起步階段需要給予必要的政策支持。
3.推進地質調查成果社會化服務的建議
針對以上分析的各種問題，本文提出三點建議。
(1)成立地質調查成果社會化服務推進委員會。該組織由地質調查局為核心成員，聯合各部門負責人、地質領域和IT行業的專家學者以及企業界、教育界人士組成。該委員會的特點之壹是級別高，協調許多部、委、局和辦公室的工作。第二，專人負責。雖然是臨時機構，但有專門的工作組負責溝通各部門之間的關系。推進委員會的主要職責有兩項:壹是制定推進地質調查信息化成果社會化的服務方案，借鑒美國壹站式空間數據的做法，在網上廣泛征求國內外各界人士的意見，反復修改完善方案內容；充分發揮各機構的技術力量，爭取在實施方案中應用先進技術。二是推動實施地質調查信息化成果社會化服務規劃方案。
(2)整合相關數據資源，推動* * *享受機制的形成。以推廣委員會的名義，整合相關數據資源，服務大眾。同時，在社會化服務中，打破封建、小作坊式的數據管理模式，變各自為戰、各單位各自為戰、各部門各自為戰的局面為國家層面分工精細、大協作的數據管理模式，推動國家層面的數據共享機制建設。
構建強制性數據共享機制。要在國家層面規範各類數據共享行為，壹是完善國家層面的政策法規體系，同時在立法、監管、司法等法治環節提供保障。其次，制定中國數據共享的總體規劃和投資計劃。第三，建立政府與科學家合作的組織保障機制；要建立穩定的數據專業人才隊伍，培養壹批數據科學領域的高水平管理、研究和技術人才；建立數據共享的標準和技術規範；在國家層面加強國際數據資源的引進、開發和利用。
提倡鼓勵數據共享機制。壹是建立以數據成果評價體系為重點的國家激勵新機制，將發展數據的數量、質量和使用情況作為重要指標納入評價體系；將數據生產與工資、職稱等實際利益掛鉤，鼓勵科研人員在這方面投入更多的時間和精力。
釀造數據* * *享受獎勵機制。設立獎勵力度相當大的國家級“科學數據貢獻獎”，也是在科學界開創重視數據新風尚的重要舉措。這個獎項應該根據公眾享有的數據的數量、質量和效益，由數據使用者投票決定。
(3)培育中介組織，補充公益服務的缺陷。公益性地質調查信息成果社會化服務具有商品屬性，中介服務機構在為客戶提供滿意服務的基礎上可以獲得報酬，這也是國外的通行做法。目前，社會中介組織的服務範圍至少包括:
制作和銷售科普地質知識。利用圖片等流行形式制作多媒體，宣傳圖片；利用電視等媒體制作探索性話題，吸引年輕觀眾；制作旅遊地質圖和地質遺跡考察圖。這些都可以商業化運作。
使用特殊軟件提供專業服務。軟件公司可以開發專門的軟件進行銷售，也可以根據客戶的要求，利用公共數據進行數據處理，提供專業的咨詢服務。