近日，壹向低調的王曉初在換上中國電信董事長的“帽子”後，壹改常態，主動向媒體披露了自己的“完美提案”:中國電信和網通收購聯通GSM網絡。聯通表示，王曉初的建議“只是壹廂情願”，沒有給“前老板”面子。
事實上，許多聯通內部人士對王曉初的“建議”並不感到意外。早在中國聯通推出雙網建設計劃時，就有人對其不斷變化的策略表示懷疑，並透露該公司確實有出售GSM網絡的計劃，目前正在將部分高價值用戶遷移到CDMA網絡。
諾盛咨詢電信分析師楊璐認為，基於未來3G牌照的考慮，聯通不可能拿到兩張3G牌照，只能壹方面壯大自己，因此聯通最有可能出售G網。
然而，中國聯通真的會交出苦心經營多年的G網嗎？
雙網戰略:內外夾擊GSM網絡
對於聯通來說，8500萬的龐大GSM用戶群是聯通集團穩定的收入來源。g網不僅分擔了發展C網時的風險，也為C網的發展提供了資金支持。中國聯通用“生命工程”和“支柱業務”來形容C網和G網，所以中國聯通肯定不會輕易放棄“支柱業務”。
然而，中國聯通的雙網戰略確實面臨尷尬。
中國聯通內部人士表示，中國聯通的雙網戰略是“向C網傾斜，同時兼顧G網的發展”。
“這種策略的風險在於，在資源向劣網傾斜的過程中，原優網發展緩慢也會降低其向劣網輸送資源的能力，容易導致劣網發展速度低於預期。”國際投行貝爾斯登分析。“壹旦劣勢網絡發展到壹定規模但自主發展能力依然脆弱，優勢網絡競爭力持續下降到壹定程度且不足以推動劣勢網絡進壹步發展，兩個網絡都可能難以實現可持續發展。”
這不僅僅是理論上的推斷。
中國聯通目前無暇顧及GSM的升級，也無意發展GPRS，因為將把主要資金用於發展CDMA。因此，中國聯通和中國移動GSM網絡的差距越來越大。中國聯通前副總裁余曉芒曾說，“前面有中國移動，聯通的GSM網絡這輩子都追不上了。”
由於沒有大規模投資升級網絡，中國聯通G網吸引的用戶越來越集中在對服務內容要求不高的低端領域。但是這個領域的用戶不僅上端被中國移動吸引，下端也被小靈通吸引。他們是否能保住它值得懷疑。
高端戰略:壹失足成千古恨
除了外部壓力，中國聯通壹直寄希望於的CDMA也在給GSM制造麻煩。
聯通CDMA的高端戰略並不成功。它沒有在麥肯錫規劃的“神壇”上站穩腳跟，只好放下“高端”架子，重新調整市場定位和策略，推出“預存話費、租用手機”業務，用大量補貼吸引用戶，走低端路線。
根據中國聯通提供的數字，C網10%的用戶來自中國聯通自己的G網，從而形成了中國聯通C網爭奪自己G網用戶的尷尬局面。
除了用戶資源，終端資源也開始向CDMA低端傾斜。今年年初，中國聯通開始大規模集采面向CDMA的“超低端”手機。本次招標有300多萬部手機，均價在1000人民幣以內。
也就是說，對於聯通的GSM來說，面臨著中國移動、小靈通、CDMA的三重夾擊，處境十分艱難。
某投資咨詢公司指出，如果中國聯通仍然堅持雙網同步發展的道路，即使按照最樂觀的估計，到2010年，中國聯通的現金流凈現值將為負，資金缺口高達1048億元。如果聯通短期內仍不能在雙網協同發展上取得有效突破，聯通的發展前景十分堪憂。
銀河證券研究員王國平在接受《IT時代周報》采訪時表示，中國聯通這兩年的發展已經證明，它是承受不起兩個網絡(CDMA和GSM)的。既然難度很大，從保值增值的角度來看，拆分國有資產對SASAC來說未必是壞事。
雙模戰略:“世界風”能吹多遠？
在雙網融合的道路越走越窄的時候，中國聯通想到了雙網融合的方式，也就是被稱為“世界風”的雙模策略。
在聯通的雙模戰略中，雙模手機和雙模手機卡是兩個不同的戰線。諾盛咨詢電信分析師楊璐為本報記者分析:“雙模手機旨在兼容移動GSM用戶，搶占對手高端用戶，發展自己的C網高端用戶；雙模手機卡意在堅持聯通內部雙網用戶，逐步實現G網用戶向C網轉移，為未來C網統壹發展基於CDMA2000標準的3G業務做準備。”
這是壹個非常有創意的概念。從理論上講，雙模策略是在穩定用戶基礎的前提下，實現自然過渡，解決困擾中國聯通多年的雙網共存和左右逢源問題的好辦法。
不過，聯通集團高層表示，目前看來，聯通的雙模手機業務並不順利，呼聲很高而回應者很少，已經陷入了“高不成低不就”的局面。
雙模手機意在爭奪高端用戶，吸引GSM用戶使用CDMA 1X數據業務。但國內移動通信市場的壹個特點是，大部分高端用戶以語音業務為主，對數據業務興趣不大；數據業務的粉絲多是收入不高的年輕人，對價格非常敏感。所以數據業務的需求者和高端定位不匹配，以數據業務為賣點的雙模手機不容易吸引到中國移動的高端客戶。
高端不行，低端同樣難。
雙模手機雖然可以在兩張手機卡之間自由切換，但是不能同時袖手旁觀。用戶只能通過呼叫轉移來避免漏接電話，呼叫轉移需要支付0.20元/分鐘，增加了用戶的電話通話成本。雙模手機有兩張卡，必然涉及雙月租的問題，成本又漲了；就終端成本而言，雙模手機比現有CDMA手機高出15% ~ 20%。
雙模手機開局不利，承載聯通諸多期望的雙模卡也面臨諸多問題，如終端產品價格、是否只能收取單網費等。，而且前景並不明朗。
GSM網絡是去是留？
幾個策略似乎都失敗了。聯通奪取別人勝利的初衷還沒實現，別人已經在偷窺自己家的東西了。
65438+10月28日，SASAC召開新聞發布會，承認中央電信企業改革重組已在方案階段。2月3日，中國電信總經理王曉初提出了壹份“完美方案”，尋求監管部門對這筆交易的批準。
這壹提議似乎得到了許多支持和贊同。
3月22日，國際投行貝爾斯登(Bear Stearns)在壹份研究報告中宣布，中國聯通的GSM服務很可能在未來9個月內被固定電話運營商收購。報道稱，如果出現這種情況，將極大地改變中國聯通其余業務的前景，尤其是CDMA業務，該券商認為這種產業重組的可能性高達75%。
BDA中國分析師劉斌也認為，中國聯通向中國電信出售G-net可以獲得壹些利潤，這對上市公司有利。另壹方面，聯通集中CDMA網絡，也可以把C網做大。
中國聯通高層咨詢了SASAC的相關領導，SASAC的精神是，中國聯通作為中國電信業改革的產物和電信競爭的標桿，其成立和發展意義重大。但與此同時，SASAC有關領導也闡述了對電信業重組的意見，稱各公司的發展業績仍是重要考慮因素，各運營商應首先專註於加強自身業務。
回想壹個月前，國資委(SASAC)專門走上前臺，召開新聞發布會否認聯通分拆傳聞，但隨後關於聯通分拆的猜測愈演愈烈，但有關方面並未做出任何表態。
有消息稱，中國聯通的命運將是SASAC和NDRC之間博弈的結果。不過，國家發改委新聞辦相關人員在回復《IT時代周報》時表示，對聯通分拆並不知情，並強調“大型國企的事情還是應該由SASAC來管理。”
幾件事情串聯起來似乎表明，局勢的演變很可能會遵循王曉初的願望。
壹位分析人士認為，隨著3G進程的加快，擁有C網和G網的中國聯通將是電信業重組不可繞過的壹道坎，而擁有兩張網的中國聯通很可能是此次電信重組的突破點。從這個角度來看，在電信業第二輪重組中，將聯通列為重要重組對象不無道理。如果政府要限制牌照數量，那麽聯通無疑是最容易被拆分的對象。