工程造價的控制與管理，就是在決策階段、設計階段和建設項目實施階段對工程造價進行研究和比較，將建設項目造價控制在科學合理的範圍內，並根據項目的進展隨時糾正偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理利用人力、物力和財力，以獲得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制是相互聯系的，這就要求我們建立科學完善的工程造價管理體系，將工程的計價、審查、確定、結算、決算規範化、制度化，建立壹套強有力的監督檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理確定成本，使各種資源得到充分合理的配置，以取得更好的投資和社會效益，也是需要研究的問題。
工程造價確定和控制的基本原則
由於建設周期長，受各種外部因素的影響和制約，在項目初期很難確定壹個正確的造價。隨著項目的發展和深入，對項目的認識更加全面，因此成本估算更加合理。因此，合理確定和有效控制工程造價應遵循以下幾點:
1.根據不同階段的特點，在整個施工過程中必須進行多次計價。由於建設項目規模大、建設周期長、技術復雜、人財物消耗大，壹旦決策失誤，將造成不可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定成本，只有按照建設程序合理確定不同階段的成本精度，才能充分體現成本的合理性。
2.工程造價控制應貫穿於建設項目的全過程，控制的重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目的決策和設計階段。壹旦做出投資決策，控制的重點就應該放在設計階段。然而，多年來，我國建設項目普遍忽視了項目建設前期的重要性，成本控制的重點主要放在項目建設後期甚至項目最終結算階段，因此經常出現超投資的現象。有些項目甚至建成後投資明顯超過計劃，從而建設了大量效益差的項目。
3、工程造價控制要有制度保證，建立健全建設項目全過程監督(包括造價監督)和造價控制體系。實踐證明，凡是在建設項目實施階段實施監理和造價控制制度的項目，都能取得令人滿意的經濟效益和社會效益。但目前，這壹制度在我國建設項目的前期還沒有實施。在滿足規範的前提下，由於經驗、水平或其他因素的影響，設計結果的成本會有較大差異，保守的設計思路也會使工程成本居高不下。因此，實施建設項目全過程監理和造價控制制度顯得尤為重要。
實行建設項目全過程監理和造價控制制度。
1，工程建設前期必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監督，使設計趨於合理，成本控制在限度內，真正做到以最小的投入獲得最大的產出。壹方面積極推廣“限額設計”方法，這是實踐證明的有效途徑。這不僅僅是壹個經濟問題，更準確地說，是壹個技術和經濟問題。這種“限額設計”可以有效控制整個項目的工程造價。為了使“限額設計”達到預期目的，參與的設計人員應是有經驗的，懂技術經濟的。他們的設計結果必須是實用的、先進的和成本合理的。另壹方面，控制工程造價需要多方案比較，因為設計結果是壹個逐步完善的過程，不是壹開始就能確定的，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。
為了在建設前期有效控制工程造價，應從組織、技術、經濟等方面采取措施。組織措施是明確項目的組織結構、成本控制人員及其任務，使每個部分的成本都有專人負責；技術措施是對各階段設計進行嚴格把關和監督，從技術經濟角度對設計方案進行審查，深入研究節約投資的可能性；經濟上的措施是動態比較成本的計劃值和實際值，嚴格審查費用，根據設計進度調整設計方案。
我國工程設計領域長期以來沒有實現技術與經濟的最優結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思路保守，使得設計結果的經濟性沒有得到充分體現。因此，我們現在要解決的問題是以提高經濟效益為目的，把工程建設過程中的組織、技術、經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理的關系，力求在技術先進的條件下經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進。
2.在項目實施過程中，實施成本監控是非常重要的。造價工程師應全面掌握和運用招標文件、合同協議及相關設計和施工文件。以合理的工程量清單為基礎，抓住計量支付的關鍵環節，認真審核支付申請，使每壹筆資金得到合理的控制和支付。在項目實施過程中，造價工程師不僅要控制各種費用，還要掌握國家有關工程造價的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價信息。顯然，沒有豐富的經濟知識和紮實的技術基礎，很難完成上述工作。這對造價工程師提出了更高的要求。
項目成本控制的核心內容是以市場為中心對成本進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其多重定價，建設過程對應的各階段成本動態反映了項目的總成本。特別是在項目實施階段，由於外部條件的變化，往往會暴露出設計階段考慮不全面的因素，從而導致設計變更和費用變化。這就需要造價工程師及時研究分析建設項目運行中存在的問題，及時采取糾正措施，順利實現目標。這個階段是動態成本控制最集中的過程。造價工程師的很多工作也應該在這個時候完成。
全面提高工程造價管理水平。
項目成本管理是壹門綜合性學科。它是以國家有關工程建設的方針、政策為規範，涉及和運用其他技術經濟學科成果的壹項政策性、技術性、經濟性、實踐性很強的工作。由此可見，造價工程師除了對專業知識有深入的了解和認識外，還應全面了解設計內容、設計流程、施工工藝、項目管理、經濟法規等。還要有豐富的實踐經驗，把技術和經濟知識融為壹體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善、投資日益多元化的今天，迫切需要大量的造價工程師為項目投資提供科學的決策依據。要達到上述要求，我們應該從以下幾個方面著手:
1.建立壹批真正獨立的工程造價咨詢機構，在業主和承包商之間發揮中介作用。在政府投資項目管理中，咨詢機構的活動使得政府沒有必要直接管理項目，而是依靠間接手段達到調控和管理的目的。在這個過程中，造價工程師與其他專業工程師地位相同，相互制約、相互影響，在工程建設中發揮著積極的作用。這不僅可以將政府官員從復雜的經濟活動中解放出來，還可以充分發揮工程造價專業人員的主動性和創造性。他們不僅為業主提供優質、便捷、全面的造價管理服務，還為政府部門提供專業的工程造價咨詢服務。
2.加強工程造價數據的積累和分析。工程造價專業是壹個實踐性很強的專業。不積累經驗，只掌握方法，是無法開展工作的。因此，為了提高工程造價的編制水平，無論是單位還是個人都必須高度重視資料的積累、整理和分析。在發達國家，各種基礎成本數據，包括勞動力、材料、機具的消耗和價格、土地價格、融資利率、各方利潤等。，壹般都不統壹、不固定，完全由市場或實際需要決定，由成本管理專業人員和專業團體管理。許多工程造價咨詢公司、學會和學術團體定期發布各種最新的造價數據和價格信息，以實現造價信息資源的社會共享。這些被發達國家經驗證明行之有效的方法，應該借鑒，開發出適合中國國情的數據積累和分析系統。
3.完善工程造價專業先進性教育和在職人員再教育活動。由於工程造價管理與建設項目各方的經濟利益密切相關，對整個社會的經濟活動起著非常重要的導向作用，應督促教育機構根據市場對造價管理人才的素質要求，開設工程造價專業課程，正式培養工程造價專業高級人才。其專業課程的設置也要完全根據市場的需求和人才素質的要求來確定。不僅要開設建築結構、機械等各種工科課程，還要開設經濟、金融、造價、概率、數理統計等基礎課程。同時也要開設系統工程、價值工程、技術經濟、計量經濟學、計算機、管理科學等新課程，擴大知識面，啟迪思維。工程造價學會作為行業管理機構，應定期對在職人員進行繼續教育。教育機構和行業管理機構構成了完整的教育體系。為工程造價領域高級人才的成長創造條件。
4、工程造價專業人員的自身學習和提高。總的來說，我國工程造價行業的人員素質與社會的要求還有很大差距。所以要好好學習，跟上時代。除了更新和提高專業知識外，還要結合工作廣泛了解和初步掌握相關的工程技術專業知識。只有全面掌握項目內容，才能做好項目成本控制。試想壹下，如果我們對有造價的項目不太了解，對它的專業知識非常模糊，那怎麽控制投資呢？工程造價從業者首先應該是這方面的專家，同時也是工程方面的專家。只有高水平的人才能夠編制出高水平的工程造價。專業的地位和專業發揮的作用成正比。我們要提高個人水平，逐步提高整個行業的工作水平，為我國的現代化建設發揮應有的作用。
有效控制工程造價，提高工程造價編制水平是壹項系統工程。我們不僅需要高素質的專家團隊，還需要配套的政府政策和社會環境。
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