從生存需要來看，人類選擇了依水而建的原則，人類幾千年的文明史也是人類征服江河湖海的歷史。江河湖海壹方面為人類提供了各種便利，另壹方面也極大地限制了人類的活動空間。尤其是在當今社會，如何消除江河湖海的障礙已經成為社會的必然需求，因此水下隧道的應用逐漸成為地下工程領域的壹個重要發展方向。水下隧道的高風險也成為人們最為關註的問題，因此良好的風險管理成為水下隧道成功的關鍵因素。
1.水下隧道的發展
水下隧道的發展可以追溯到公元前2180年至公元前2160年的巴比倫，當時巴比倫修建了壹條穿越幼發拉底河的隧道。現代水下隧道建於英國。1807年，英國開始修建連接倫敦泰晤士河兩岸的人行隧道。1960以來，我國修建了許多隧道，特別是進入21世紀以來，我國水下隧道建設呈現出快速發展的趨勢。
2.風險分析
在工程領域，隧道的安全風險高於其他工程是公認的事實，而在隧道工程中，水下隧道施工被認為安全風險極高。壹般來說，存在以下風險:
①認知風險。目前技術水平和工程理論對工程風險的認識和分析還處於初級階段，很多理論只是停留在假設的基礎上，存在很多不確定性和不準確性。然而，對工程客觀風險認知的不確定性和不準確性會對項目的風險管理產生很大影響。在決策和設計階段，高估風險會使設計過於保守，增加投資風險，復雜的工程措施也會增加施工風險。低估風險會通過減少必要的工程措施人為地增加工程風險；在施工階段，對項目客觀風險認知的不確定性和不準確性，會讓施工現場的工程技術人員和管理人員感到困惑，進而對壹些工程理論或檢測方法、管理模型產生不信任，而更註重現場的第壹感覺，依靠感覺來管理風險，增加管理風險。
②決策風險。在當前的建設環境下，雖然決策風險主要來自於建設單位，但並不意味著其他參與者不需要承擔決策風險的責任。每個承包商都有決策問題。即使無法從源頭上扭轉承包商的決策風險，也要在其能力範圍內以積極的態度做好承包商的風險管理決策，降低水下隧道工程的風險。有了良好的風險管控，我們將逐步扭轉建設單位或其他單位的觀念，為項目的順利開展創造條件。
③管理風險。管理風險不僅存在於建設單位，也存在於施工、設計、監理等單位。如果壹方的風險管理出現問題，可能會增加水下隧道工程的風險。我們面臨的壹個客觀現象是，很多人壹提到安全風險管理就把責任全部推到施工單位身上，單方面要求施工單位不惜壹切代價采取合同和設計之外的工程措施來保證安全。從管理的角度來看，這種行為極大地挫傷了施工單位防範風險的積極性，表面上降低了其他承包商的風險，實際上增加了項目的整體風險。從法理和道德的角度來看，水下隧道壹旦發生重大工程事故，任何壹方都不會因為采取了推諉、逃避責任的手段而減輕甚至加重其應負的責任。“偷鐘”和“鴕鳥政策”都是消極的方式，不利於安全風險管理，對自己、對人、對單位都沒有意義，應該堅決摒棄。
④地質風險。水下隧道的地質風險主要來自於水下地質條件的復雜性和不確定性。不同的水下隧道施工方法對工程地質和水文地質環境要求差異很大，施工過程中稍有不慎就可能發生很大的風險。作為水下隧道工程，與水有關的地質條件是最受關註的，在工程進展的各個階段都必須密切關註。它們可以簡單地分為兩類:壹類是直接關系到隧道施工階段的安全，如透水性、地質構造、圍巖完整性、水壓力等。另壹類與隧道運營後的安全性有關，如地震、地下腐蝕環境、水位變化等。細致準確的地質勘探是成功化解地質風險的前提。
⑤操作風險。由於目前工程建設技術的限制，水下隧道投入運營後，其主體工程狀態可能會發生變化，從而導致安全風險。
3.不同施工方法的風險特征
水下隧道的施工方法多種多樣。以國內目前在建的隧道為例，廣深港獅子洋隧道采用盾構法施工，壹般過江地鐵隧道也采用盾構法施工。廈門翔安海底隧道和青島膠州灣海底隧道采用鉆爆法施工。廣州生物島市政兩條隧道采用沈管法施工；在壹些城市，當穿越壹些小河或湖泊時，采用圍堰挖蓋法。
水下隧道哪種施工方法更安全，工程界存在爭論。筆者壹直認為這種爭論沒有實際意義。個人認為最適合的施工方法就是最安全的施工方法！因此，問題的關鍵是如何選擇最合適的施工方法。在準確掌握水下隧道所在區域地質條件的基礎上，根據不同施工方法的工程特點，選擇安全風險較小、投資較少的施工方法。以下是各種施工方法面臨的風險。
①鉆爆法:鉆爆法的主要風險有突水、突水、圍巖坍塌、主體結構滲漏。(2)盾構法:盾構法的主要風險是高水壓、盾構不適應圍巖條件、設備損壞被困、主體結構漏水。③沈管法:沈管法的主要風險包括涉水作業風險、防水結構失效、陸上段維護結構。④圍堰挖蓋:該方法的主要風險包括地基處理、維護結構和防水結構失效。⑤凍結法:凍結法最大的風險是凍結失敗或局部失敗。⑥銑挖法:這種方法對圍巖條件要求非常高，圍巖透水性差，巖石硬度適合機械破碎和切割，很少使用。壹般能用銑挖法施工的隧道，原則上都可以用鉆爆法施工。⑦懸浮法:懸浮法是理論探索階段的新理論。其核心是將隧道分成若幹管段(類似沈管)，連接成壹個隧道主體，懸浮在壹定深度的水中，通過錨索等錨固手段將隧道錨固在水下巖石上。懸浮法最大的工程風險在於能否解決工程材料和隧道姿態控制問題。
4.全面風險管理
常規隧道施工過程中壹旦發生事故，造成暫停，壹般可以通過壹定的工程處理措施，在原址上重新通行，不會對工程建設造成根本性影響。但是，水下隧道不壹樣。壹旦防水措施失效，湧水進來，往往會造成極其惡劣的後果，嚴重影響工期，造成巨大的經濟損失，甚至導致整個工程的廢棄，直至搬遷重建。
①決策階段。這壹階段對水下隧道的安全風險影響很大，壹旦某壹環節出現決策失誤，將對工程建設造成嚴重影響。決策階段的風險管理應註意以下問題:避免“先入為主”的思想；做好地質勘探工作；做好專家評估，盡可能規避地質風險；合理的投資控制；必要的冗余設計概念。
②施工階段。進入施工階段，施工單位自然成為水下隧道安全風險管理的責任主體。建設單位如何進行風險管理，大家談了很多。本文只簡單談兩個問題，不限於施工單位。
地質復測。考慮到各工程施工單位的施工能力和施工水平存在壹定的差異，在工程施工前，應根據建設單位的具體情況和工程地質勘探的情況，適當安排地質復測或補充地質調查。如果能將地質復測納入工程預算，將有助於降低工程風險，特別是對於復雜的水下隧道工程，建設單位應鼓勵施工單位進行地質復測。
快速響應的動態管理。由於地下工程特別是水下環境中存在很強的時空效應，出現特殊工況後需要迅速處理，否則延誤處理時機可能導致嚴重後果。
③手術階段。這壹階段的風險管理可以從三個方面進行。
工程條件監控。主要包括三個方面:項目本身的條件監測、外部環境監測和項目運行監測。本體狀態的監控應在漏水、實體耐久性、工作環境等方面采用必要的手段進行監控。外部環境監測是對隧道洞身所在區域的環境條件進行監測的過程；運營狀況的監測應在隧道內交通狀況和空氣質量的實時監測中進行。
建立相應的應急機制。成立專門的應急機構，制定各種有針對性的應急預案。準備相應的應急人員、設備和物資。按照應急預案做好人員、設備、物資的準備，特別是對相關應急人員進行定期應急培訓，確保突發事件能夠迅速投入使用，將事件控制在初始階段，將災害損失降到最低。
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