秦朝在確立皇帝稱號的同時，還總結了戰國以來各國的官僚制度，建立了壹套適應封建大壹統國家需要的中央政府機構，也就是三公九臣制度。三公，即丞相、太尉、太醫。九卿，即豐昌、廷尉、蘇誌內史、殿科、郎中嶺、少府、巍巍、太府、完顏政。三公的職責是:宰相，協助皇帝處理國家大事，是皇帝的助手。從秦朝開始，宰相正式成為官職，是中央政府中皇帝以下的最高官員；邱，協助皇帝掌管全國軍隊；禦醫作為宰相的助手，是皇帝的耳目，掌管書、錄、章，監督官員。三公之間並不統壹，而是直接隸屬於皇帝，便於皇權的集中。三公府下九卿的職責是:廷尉，主管司法；治粟內史，掌管國家財稅；侍奉常，掌管祠堂之禮；點科，處理國內少數民族事務和對外關系；郎中令，掌管皇帝的侍從侍衛；少府，掌管皇族特需的山海土地收入和官府手工業；衛尉，掌管皇宮侍衛；太仆，掌管宮中車馬；完顏政掌管皇帝的家族事務。但無論是三公還是九夫人，都是皇帝任免，不允許繼承。
韓晶皇帝改變了許多官方名稱。將“豐昌”改為“泰昌”；“衛衛”改為“中醫醫囑”；“亭衛”即“大理”；“點客”是“大單”；《治粟內史》稱“臺農敕令”，武帝年間改為“大司農”。梁武帝將“大令”改為“大鴻臚”，將“郎中令”改為“光祿勛”。
九輕的上述更名，大部分並沒有影響到它們的功能。至於動機，可能是語言變化尋求官方名稱的準確性。無獨有偶，三公的名字也發生了很大的變化。漢武帝改太尉為司馬，韓稱帝時由古文家變為大學者，韓悼帝時由宰相變為大司徒。
上面的改名在當時並不是改名，而是因為其他原因。
舉個例子，大司馬這個職位，本來是霍去病和衛青討伐匈奴，帶了十四萬馬，而班師入關的時候只有不到三萬馬，所以都是大司馬。原太尉田粉被竇太後勒令罷官，太尉壹職空缺多時。此外，霍去病和衛青長期與匈奴作戰，麾下將士眾多。久而久之，秋的權威逐漸轉移到傅身上。此外，還應該明白，秋在漢初並不是永久的。邱職位的任免，大多與征服或時局有關。比如，文帝三年，他被貶為太尉，又回到丞相。這年五月，關英率軍反擊匈奴入侵。景帝到了，太尉的爵位才恢復了四年。在這種背景下，傅取代邱相對容易。
漢武帝改革中央職官制度，將中央職官分為外職官和內職官。外國官員包括首相和首相以下的600石官員。內朝的官員，或者說是中朝的官員，包括傅、左、右、前後將軍、尚書，還有官、散騎、官、諸郎、大夫。所謂內朝或中朝的官員，是皇帝直接派出的，沒有專職的行政職務，相對於行政性質的官員稱之為外官。
三公中，禦史大夫的官階最低，職能模糊。他壹方面是宰相的副手，壹方面是內廷派來的。
漢武帝以前的“三公九臣”制度，其實已經有了現代君主立憲的影子。首相是負責治理國家的主要大臣。宰相府裏有個關白朝暉堂。皇帝有時會到朝暉殿與宰相商議國事，或者由宰相主持議事，然後領奏。在日本，首相對天皇負責，天皇在壹千多年後的明治維新後才聽政。但與這種君主立憲制不同，西漢的傅仍然是對皇帝負責。
漢武帝以前，宰相的地位高到連皇帝都要不敬。宰相進入的地方，皇帝就得離開；丞相病重，皇帝不得不親自請病，派使臣送藥；丞相死後，遷私，皇帝駕鶴，賜棺，葬地，隨葬品等等。西漢時期，皇帝和宰相之間的沖突在武帝時期達到了頂峰。本來梁武帝順從田蚡，田蚡卻得寸進尺。
《資治通鑒》記載，田粉每次上朝議事久，都推薦人做官，有的占了兩千石，剝奪了皇帝的壹切權利(任命官員是皇帝的權利)。皇帝對他說:“妳的任命完成了嗎？”我還打算任命官員。“田蚡曾要求將科舉府的土地劃給他，以擴建私宅。武帝大怒:“為什麽不幹脆要軍械庫？”從那以後，田芬已經稍微克制了。
因為宰相權力太重，威脅到皇權，皇帝很不安。所以自梁武帝以後，章奏的閱讀和審議就轉移到《尚書臺》(令)上了。此後，丞相、太尉、雖然都是政權的首腦，但實際權力都轉移到了尚書臺。首相有過錯，被部長們彈劾了。
與秦朝相比，三公職能變化最大的是禦醫。漢文帝下詔:“聖旨立下，肉刑除之。”從此，禦史成為國家最高的法官和監督者。他在為皇帝哀悼的時候，把古代皇帝的名字改成了大司空，他也不再是法官了。
西漢中央官制改革集中在漢武帝時期。這場改革始於與太皇太後對抗時期，是壹場以政治鬥爭為目的的改革，是被史學界稱為“大壹統”的壹攬子改革的壹部分。漢武帝改革從根本上加強了中央集權，突出了皇權，削弱了相對權力，將中央官員分為內外朝，進壹步強化了中央機構為皇帝服務的功能。此後除了上面提到的把哀帝、成帝的名字改為禦醫、丞相之外，就沒有什麽值得談的了。
西漢末年，王莽先後成為大司馬、尚書令，逐漸掌握實權。後來，他自立為帝，並獲得了新的頭銜。王莽不以“新”為概念，九卿的名字都是根據《尚書》中的文章。大司農改為何，後來他比較滿意；大理改做秀才；太常改秩宗；大鴻臚改古典音樂；少政府* * *工作；還有“廣魯迅”改成了六監。連官、宮、縣都改了名。但是，這些只是“改古之言”，不同於“改古之制”。
東漢時期，從劉秀稱帝到曹丕廢***197，光武帝、明太祖、張帝時期是短暫的，然後東漢經歷了外戚宦官之禍，少數民族叛亂到黃巾起義，最後是所謂的三國'諸侯'割據時代，壹直是內亂不斷。所以，東漢前期基本繼承了西漢的官制，略加改革，但中後期由於內亂形勢，逐漸提升了武官的地位，幾個人以文官稱霸天下。
光武帝即位時，傅、大司徒、大三人為官。27年後才把傅改為太尉，把大司徒和大的“大”字去掉，改稱司徒和。司空的職能從以前的監督轉變為“建城鎮、挖溝渠、修墳墓”的管理。
與西漢相比，東漢光武帝更加加強了皇權。光武帝在位時，擴大了尚書臺的權利，所有的崗位都是統壹的。《通考·官考》說:“至漢末，(尚書)為上，出納令王奏各機，宣旨，定選，刑正，為文昌天府，多事遠，內外妥協，遠近仰慕。”
“三公”被架空，只有議事功能，沒有實際權利。後來，尚書臺成為東漢的決策機構，國家的中央權力全部集中在皇帝的宮室。而且“三公”經常因為雞毛蒜皮的小事被免職，地位逐漸降低。最明顯的就是(大)司徒，相當於西漢宰相。在西漢當皇帝的客人是沒有好運氣的。比如韓信是司徒，因為他口無遮攔，什麽都不隱瞞，光武帝受不了，就把他革職，送回老家，下令負責。韓信非常害怕，他和子英都自殺了。後來歐陽雲和戴奢都是大司徒，都因罪死在獄中。
東漢時期，又增加了太傅和太保作為祭拜者。光武帝以卓茂為師，褒揚德厚，賜食邑二千戶車馬數匹。此後，每當新皇帝登基，都設太傅記錄大臣事務，掌管國事。黃巾起義後，董卓自稱太傅，地位在太傅、太保之上。這些官職都不是永久的，太傅、太保的官名都是死後去掉的。
東漢與西漢舊制共九卿。他的職位和西漢差不多，只是機構被裁並，官員被精簡，和以前不壹樣。此外，東漢的九卿分別屬於三公。太常、光祿勛、魏延三大臣，由太尉領銜；太傅、廷尉、大鴻臚由司徒雷登領銜。完顏政、大司農、少府三位大臣由司空率領。拋開現實意義，僅從官制創新的角度來看，這是壹種創新。它削弱了斯圖亞特的權威，三個政府各自行使部分國家權利，使官方制度更加合理。但從權利的角度來看，司徒雷登和大鴻臚都是空官。為皇帝服務的仆人無權參與國家事務。大鴻臚主管少數民族和外事，對於壹個自稱中國的國家來說意義不大，除了在壹些儀式上可以使用。只留壹個廷尉管人家的頭，還是有些文學地位的。
東漢自漢光武帝以來，戰亂頻仍。所以東漢除了三公、九卿、尚書臺，還有各級將領也是中央的重要官員。先有將軍，後有驃騎將軍，車騎將軍，魏將軍，左右將軍。其中將軍在三公之上，驃騎將軍、車馬將軍、魏將軍在三公之下。前者，後者，左右將軍，上卿以下，不常放。東漢中期以後，皇太後稱為朝廷，外戚掌權，往往假借軍權以示自重。結果將軍成了中央政府的主要官員，和老師的三個官員壹起被稱為五院。
東漢末年諸侯割據，董卓和曹操分別掌握了中央政權。董卓曾經是太師、將軍、丞相。其中，郭襄備受推崇，排名在三公之上。曹操壹上臺，就去找邱、司徒、，任命丞相、太尉。曹操自己當了丞相，直到去世。三國時期，從漢朝竊取天下的魏是最強的，也是和東漢壹脈相承的勢力。官制方面，也延續到曹操“挾天子以令諸侯”時期。蜀國在漢朝自稱正統，所以漢朝遺毒比較重。然而，在統治蜀國時，是否有壹個著名的書臺，還有待考證。吳國統治者堅持從自己的實際情況出發，在個別官職上做了壹些小動作，但沒有什麽值得壹提的改革。方評論說:“孫吳和大都是以漢制為基礎的。雖是臨時任命，卻無舊印。”三國時期真正的官制創新大多來自魏國，其中以中書省影響最大。
曹操為魏王時，先命大臣。曹丕稱帝之初，改秘書令為中書省，設監、令兩個大臣，都是懂文學的文人。那時，文學是現在所謂的學問。監令之下，有中書侍郎、總經理、著者等官員。尚書省名義上是皇帝的秘書團隊，實際上有些密令是沒有尚書省下達的。此後，尚書臺的權利逐漸轉移到中書省，逐漸形成中書“把持要事”、操縱政務的局面。曹魏加強中國書法力量，擴大官方組織，不僅是這個國家的事情，也是整個三國時期官方制度的重大變革，影響深遠，備受關註。在中國官制史上壹直被視為中央機密變更的標誌。原來秦漢時期的機要職是宰相的。東漢的機要職位，由三公還給了尚書。魏晉機要信息的地位從史書回歸到了漢書。西晉雖然繼承了魏國的制度，但與魏國對漢朝官制的改革相比，西晉在中央官制的變革上邁出了更大的步伐。雖然仍有三公九夫人，但仍能聽到太傅、太保等官名。但西晉逐漸繼承發展了尚書省、中書省、門下省。這是隋文帝做的三省六部的雛形。
自秦朝以來，皇權和相對權力壹直是國家中央機關矛盾的焦點。漢武帝時，宰相的權利被讓渡給尚書臺，這種讓渡在尚書臺淩駕於宰相之上的東漢時期更甚。郭瑋設中書省之初，尚書臺的權利就轉移到了中書省。西晉設立中書省，只是皇帝的侍從和顧問機構，但因為靠近皇帝，所以很重要。從三省的職權來看，都是為皇帝服務的，皇帝是國家的直接統治者，與“三公九臣”制度有著本質的區別。皇帝為了加強皇權，拼命擴大三省的權利和機構，“三公九臣”制度受到嚴重沖擊。三公之中，除了宰相沒有變動，仍有實權之外，九卿已經名存實亡，到了東晉甚至變得可有可無。東晉桓溫曰:“此事屬太閣，九卿名存實亡，宜存並。”太閣是指尚書省的別稱。《後漢書·仲長統傳》有雲:“光武帝...未上任從政，雖設三處，事歸太閣。”唐禮賢註:“太閣名為尚書。”因為漢商書屋在宮裏，所以叫這個，掌中反政府。
艾迪救了光魯迅和大四農。元帝救了那個仆人。東晉以後，大鴻臚有事可做，卻無計可施，於是保住了性命。完顏政在太多的統治下倒下了，他還拯救了幾棟房子。結果東晉以後，只剩下三個大清充當門面。“三公九卿”制度名存實亡。
南北朝時期，雖然朝代更叠，少數民族入侵，但中央官制並沒有阻止三公九吏的進壹步衰落。劉崧創立了“三公”、“三司”、“兩大”的中央官制。三公指壹個老師，壹個老師，壹個太保；第三師是邱、司徒、司馬；第二個是指大將軍和傅。但是沒有九輕。三公是中國古代宮廷中三個最尊貴的官職的統稱。周代就有這個詞，西漢經學家根據《尚書大傳》、《禮記》等書認為這三個字指的是司馬、司徒、。根據李周的說法，中國古代經典學者認為教師、教師和太保是三種公職人員。秦朝沒有三公。西漢初，秦制以三公為輔。
劉徹為了加強中央集權制度，削弱了宰相的權力。趙帝在位時，霍光輔佐的職位是大將軍傅。後來的張安石、石高、王峰等享有重權的大臣，都擔任了傅將軍的職務。於是偉大的司馬權淩駕於丞相之上。何穗元年(前八年)，采納了何武的建議，將禦用秀才改為大司空，並將傅、大司空之法提高到與宰相平起平坐，從而建立了傅、大司空、宰相三足鼎立的三公制。愛元壽二年(1)，丞相名改為大司徒，與本文提到的三公名完全壹致。並把原來的太傅和新增加的太傅、太保放在三公之上，頭銜很高，沒有實權。西漢雖三足鼎立，但仍以傅為最，如董賢、王莽等，皆精於政事。到了新時代，沿襲了西漢的三公制。
東漢初年還有三官。公元51年，傅改為邱，大司徒、大司改為司徒、。三公各有壹人千石長史，各有數十人。以泰威為例。有曹、曹東、曹虎、曹鄒、曹慈、曹賊、和曹倉掌管壹切。三公府在當時簡稱三夫。泰威依然位居三公之首。
漢光武帝劉秀實行更加極端的皇權中央集權，不使權力歸大臣，名義上設三品高官，但實權逐漸回到尚書臺。而皇帝、欽差、外戚、宦官更加專權化。外戚竇憲、季梁，都被拜為將軍，將軍有官職，排名三公。三公不僅受制於大臣，還受制於外戚、宦官，有的甚至是他們的心腹親信。按學者的說法，宰相輔助皇帝管理陰陽，安排四季的時候，如果出現各種差異，皇帝和宰相都會自責。東漢時，皇帝的刑事責任推給了三公，所以每當發生水旱等災害時，三公往往被免。因此，仲長統說，三公是名存實亡的，他們只是“工作人員”。
東漢末年，董卓為丞相，排名三公之上。公元208年，曹操到三公，設丞相、古顧問，曹操自己當丞相。在漢朝實行了200年的三公制走到了盡頭。
曹魏恢復了明、三、共制度。魏晉南北朝時期，三公還是處於最好的地位，政府設置了幕僚。但是，實權進壹步轉移到尚書機構。到了隋朝，三公官職不再開放，所有的輔佐都被撤銷，完全成了虛職或“上位”。宋代以後常稱太師、太傅、太保，但其虛銜性質不變，逐漸演變為加官贈官。明和清是壹樣的。不同代的“九卿”是不壹樣的。西漢時，九卿是列卿或其他大臣的意思。先秦文獻中有這種說法，但秦朝沒有這種制度，西漢初年也看不到九品貴族的名字。只是到了漢武帝以後，由於儒家復古思潮的影響，人們才把官階兩千石的高官附在了古九卿身上。在宣帝和元帝，九卿的頭銜出現在詔令中。而《漢書》中的清官卻有十幾個，如太常、光祿勛、太傅、廷尉、大洪、、大司農、少府、魏延、直晉武公、右內史、左、主、太子、太傅。如果把九重定義為九個官職，從新開始，在制度上，2000石算清。也就是說，傅、大司徒司誌、大司若、何、左圖、秩宗、典樂、* *公、為九卿，屬於三公。
東漢和新中國壹樣，中央政府有九個官職。《續漢書》將太常、光祿勛、衛、太傅、廷尉、大鴻臚、完顏政、大司農、少府定義為九卿。九卿被定為九官後，其他接近九卿的重要官員都被排除在九卿之外。從東漢末年到三國，有人試圖為這種不合理的現象辯護。劉茜的《名釋》否定漢代有九卿，認為是十二卿。趙薇《辯名釋名》認為九卿是為了糾正九卿，除了九卿之外還有所謂的外交大臣。
魏晉以後，九卿大多與東漢相同，只有廷尉有時改稱大理。北魏改少府為太府。所以隋唐的九卿是太常、光祿、衛、、太傅、大理、洪、司農、太傅，沒有行政權。南宋、金朝、元朝、九清朝有許多省和合並。明清時，官、戶、禮、兵、刑、工改為六部尚書，均為欽差大臣，大理寺官、總政治部任九卿。以前的九清官可能有所保留，但後來都變成了空頭銜或者加官、捐官。