據第壹財經記者了解，年初公開宣布實施“壹城壹策”試點的城市約有十個，包括福州、廈門、長沙、杭州、濟南、寧波和武漢。最新信息顯示，未來將有更多城市實施這壹政策，房地產調控“壹城壹策”有望廣泛推廣。
那麽到底什麽是“壹城壹策”呢？這種房地產調控思路和之前有什麽區別？在樓市整體銷售相對穩定的當下，此舉將如何影響各地樓市？
地方試點已經擴大。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉近日在《人民論壇》撰文指出，“壹城壹策”是實施“因城施策、分類指導”的重要策略，是“升級版”。
他表示，各城市在經濟發展、城鎮化水平、土地資源、人口規模和流動性、區域經濟地位和影響力等方面存在差異，不同城市的房地產市場特征也會有很大差異。然而，中國幅員遼闊，東部、西部、沿海內陸、壹二線、三四線城市的發展存在較大差異，這決定了中國房地產市場各城市之間的差異較大。顯然，用同樣的標準衡量每個城市是不科學的。
各地樓市的差異也可以直接反映在數據上。第壹財經從各地統計部門了解到，今年前三季度，全國大部分地區樓市銷售較為平穩，但也有壹些地方波動較大，出現冷熱兩極分化的情況。
例如，前三季度海南省房屋銷售面積584.95萬平方米，同比下降48.6%；房屋銷售額達928.92億元，同比下降44.6%。同期，北京商品房銷售面積584.9萬平方米，同比增長43.7%，其中住宅銷售面積495654.38+萬平方米，同比增長62.2%。
房地產市場的這種冷熱差異也需要地方政府提供不同的政策來應對。
劉洪宇表示，“壹城壹策”可以理解為中央新的調控策略，也可以理解為地方政府在中央“因城施策、分類指導”的指導下，結合本地實際制定的城市房地產市場平穩健康發展長效機制工作方案。這是壹個地方性的解決方案，每個城市都是獨特的。
“未來規劃形成並公布後，將成為地方政府對中央和地方人民的公開承諾，也將為地方政府實現從被動調控到主動調控的轉變奠定基礎。”劉宏宇說。
“壹城壹策”的大方向已經確定。今年以來，“壹城壹策”試點不斷擴大，各地在房地產調控方面動作不斷。據機構統計，今年前9個月，全國房地產調控次數累計超過400次，刷新了歷史紀錄。
例如，山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉芝近日在接受媒體采訪時表示，山東將堅決守住房地產市場調控的底線。加快房地產市場監測體系建設，進壹步整頓和規範市場秩序。指導濟南、青島穩妥實施“壹城壹策”方案，適時組織其他城市研究制定“壹城壹策”。
早在今年3月3日，山東省人民政府就發布了《關於推進有效落實“六穩”工作的若幹意見》。關於房地產，文件提到，濟南、青島要科學制定“壹城壹策”實施方案，落實城市房地產調控責任制。
浙江省住房和城鄉建設廳廳長向永丹近日在接受媒體采訪時也透露，今年要全面完成浙江省11設區市“壹城壹策”的制定工作。目前，浙江省已建立重點房地產企業監測系統，全省86家規模以上房地產開發企業（總部）被納入監測範圍，並與阿裏團隊聯合開發房地產核心業務信息系統，加強市場分析監測。
今年6月5438+10月，向永丹也表示，按照“穩地價、穩房價、穩預期”的要求，浙江省將切實落實城市政府主體責任，科學制定並嚴格執行長效機制和政策措施。2019杭州、寧波將研究制定“壹城壹策”方案，其他城市也將做好方案制定工作。
數據顯示，2018年浙江省全年房地產市場保持穩定，累計銷售新建商品住宅9755萬平方米，開發投資9945億元，連續第三年創歷史新高。
山東、浙江兩地住建部門的最新表態顯示，當地“壹城壹策”試點將在年初基礎上進壹步擴大。
此外，安徽省住房和城鄉建設廳廳長趙馨群也表示，全省堅持“壹城壹策”，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，夯實城市主體責任，建立健全科學監測體系，著力調整商品住房供應結構，支持自住型和改善型住房需求。
而近期部分城市出臺的吸引人才措施是否意味著變相松綁限購？他們是打算“搶人”還是“賣房”？
對此，諸葛找房的報告認為，當前樓市調控的大方向沒有改變。對於房價過熱或漲幅明顯的城市，仍會有相應的加碼措施，很難出現全面松動。即使南京、天津、三亞等城市出臺了放開人才限制的針對性措施，也不難看出，要麽僅限於偏遠地區，要麽僅針對特定群體，這與“壹城壹策”的微調是壹致的，無法有效支撐房價上漲。恰恰相反，
？中央政府有評估手段。
在地方政府推進房地產調控“壹城壹策”的同時，中央政府並沒有松口，而是計劃建立房地產市場監測預警系統，對各個城市的住房市場進行實時監測和定期評估，並建立調控的評估、考核和問責機制。
住房網上簽約和備案是國家房地產市場監測預警系統的重要組成部分。
網上登記房屋有多種目的。首先，它可以防止壹房多賣。二是可以使相關部門掌握房屋的交易信息，為判斷房地產市場的走勢提供數據依據。
劉洪宇認為，由於中國很長時間沒有進行住房普查，各地普遍缺乏住房存量及其使用情況的信息。雖然壹些城市通過水電等使用信息、房屋產權登記信息或抽樣調查進行了估算，但誤差普遍較大，不能滿足準確制定住房發展規劃的需要。
在近年來中央推進房地產調控長效機制的背景下，住房網簽備案信息全國聯網可為“壹城壹策”長效管理機制提供有力支撐，為建立房地產市場日常監測、月度分析、季度評估、年度考核的新型調控機制奠定基礎。
2008年3月6日，中共中央政治局常委、中華人民共和國國務院副總理韓正視察了住房和城鄉建設部。韓正指出，要建立科學的監測體系，確保數據及時、準確、全覆蓋，加快構建基於大數據的全國房地產市場監測體系，為分析研判房地產市場形勢、進行有效調控提供技術支撐。
第壹財經記者此前獲悉，推進住房網簽聯網是住房和城鄉建設部今年推進樓市調控的壹項重點工作，全國150個重點城市已納入此項工作。截至目前，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等重點城市住房網上登記系統已實現全國聯網。此項工作旨在摸清全國150個重點城市住房基本情況，有望為落實“壹城壹策”、制定實施房地產精準調控措施提供第壹手基礎資料。
信息的網絡化可以為中央層面的監測提供直接數據，進而為評估地方乃至問責提供決策依據。
相關案例已反映。今年4月，按照房地產長效機制方案確定的月度分析、季度評估、年度考核的要求，住房和城鄉建設部對2019年第壹季度房價地價波動較大的6個城市進行了預警提示。
壹個月後的5月，住房和城鄉建設部對新建商品住宅和二手住宅價格指數漲幅較大的佛山、蘇州、大連和南寧四個城市發出預警。
第壹太平戴維斯華北區市場研究部主管李想表示，盡管房地產調控現在實行“壹城壹策”，允許地方政府根據實際情況微調政策，但也必須符合中央政府的大方向。壹旦不符合中央的總體目標，被叫停的可能性還是很大的。
劉洪宇還表示，未來各試點城市的“壹城壹策”肯定需要對目前正在實施的政策進行調整和優化。打破“壹城壹策”思維定勢，就是放松調控，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，留足政策調整的必要空間；二是政策出臺前要充分溝通，出臺後要及時宣傳解讀，避免對政策過度解讀甚至誤解。