北京天津河北，這塊區域土地面積占全國的2.3%，承載了全國8%的人口，貢獻了10.4%的經濟總量。它是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之壹，同時它也是我國東部資源環境超載矛盾最為嚴重的區域。
人們把這些現象稱為“大城市病”，實際上北京的大城市病並不僅僅是北京的問題，而是整個京津冀地區在區域協同發展中面臨問題的集中反映。京津冀協同發展專家咨詢委員會成員，國務院發展研究中心副主任張軍擴表示：“我們說壹個區域是不是協調發展，主要看它的三個方面，壹方面就是是不是公平，第二是效率是不是高，第三是不是可持續，京津冀區域這三個問題都非常突出。”
來看這樣壹組數據：2014年，河北人均GDP分別為北京的40%，天津的38%，城鎮居民人均可支配收入為北京的55%，天津的77%，農民人均純收入為北京的50%，天津的60%。顯然，京津冀地區區域差距過大，公平性不足。而由於機制體制的不合理，集中了過多資源、要素、人口的北京，不僅不能對周邊的發展發揮有效的輻射帶動作用，反而大城市病越來越突出，嚴重制約了天津和河北的發展。因此，迫切需要國家層面加強統籌，有序疏解北京非首都功能，推動京津冀三省市整體協同發展。
功能定位是推動京津冀協同發展的重要前提，在《規劃綱要》中，對京津冀三省市的定位有了明確的表述。其中，北京被定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心”。
在京津冀地區協同發展中，北京起著至關重要的作用。“四個中心”明確了北京的功能定位，而從實際情況看，北京卻承擔了太多定位之外的功能。壹個浮腫的巨人，必然是步履艱難，因此，北京要輕裝上陣，就要有序疏解非首都功能，這也是京津冀協同發展戰略的核心。北京市發改委主任盧彥介紹：“疏解北京非首都功能，主要包括四類，第壹類是壹般性的制造業，第二類是區域性物流基地和區域性批發市場，第三類是部分教育醫療機構，第四類是部分行政和事業單位。”
京津冀協同發展是壹項巨大的系統工程，任務繁重，難度很大。為此，《規劃綱要》要求，要堅持重點突破的原則，在交通、生態環保、產業三個重點領域集中力量推進。
促進京津冀協同發展，最關鍵是要打破自家壹畝三分地這樣的思維，破解協同發展中存在的諸多體制機制的障礙。
在《規劃綱要》中明確提出，要從三個方面加大改革力度。壹是推動要素市場壹體化改革，也就是要形成壹個資源要素能自由流動和優化配置的統壹的市場體系；二是發揮政府的作用，構建協同發展的體制機制；三是加快公***服務壹體化改革。
張軍擴認為：“真正實現區域公***服務的均等化應該是長期的過程。從短期來講，規劃裏面也做了壹些部署，主要是從幾個方面來努力，第壹個方面是搭建壹個區域統壹的公***就業服務平臺；第二個方面是在社會保障，包括養老保障醫保這方面的區域之間流轉和銜接，有利於大家的流動；第三個方面是在高校招生方面實現統壹標準，有利於公***服務的相對均等，創造壹個人才和各方面資源有效流動的環境。”
現在，京津冀協同發展已經有了壹個好的開頭。下壹步，將繼續有序疏解北京的非首都功能，在交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破，不斷深化改革、創新驅動、試點示範。其實，京津冀協同發展與我們百姓生活息息相關。相信在不遠的將來，人們出行將更加通暢，環境將得到更多改善，教育醫療服務將更加公平，生活也將更加便利。來源於雲掌財經，回答不易，望采納