安全生產存在主要問題。雖然在安全生產方面取得了壹些成績，但仍有很大差距。有五個主要問題:
（壹）思想認識不到位。缺乏了解是所有工作不到位的最深根源。壹些地方、部門和單位的領導不能從建設* * *社會的高度認識安全生產的極端重要性。重視經濟發展而忽視安全生產的現象仍然存在。安全意識和安全生產法律法規觀念還比較薄弱，對安全生產的態度消極或被動，或安全生產停留在口頭和文件上，在實際工作中沒有真正落實。壹些地方和重點工程單位不能正確處理經濟發展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，未能把安全生產擺在重要位置，有的甚至以掛牌保護為由逃避安全監管。壹些幹部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業時有發生。
（2）監督制度不到位。壹是安全生產監管的權威性不足。根據《安全生產法》規定，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的安全生產實施綜合監督管理。但是，由於法律法規沒有明確規定綜合監管的具體職責，質量技術監督、勞動和社會保障、衛生部門甚至壹些負責安全生產專項監管的部門實際上負責了壹些本應屬於綜合監管範圍的工作。綜合監管與專門監管部門的關系沒有真正理順。在安全生產工作中，各部門各行其道，許多部門政策不壹，相互不通氣，甚至相互拆臺。二是安全生產監管機構設置在逐步下降。在地（市）、縣（市、區）壹級，安全監管力量最弱，壹些縣（市、區）安全監管機構甚至難以應付日常運作。第三，安全生產監管部門幾乎是抓安全生產工作的？做壹切，壹切？其面臨的困境、承擔的工作範圍、責任和壓力大大超出了其應承擔的權力，權責不對稱的問題相當突出。
（3）安全投入不到位。從政府層面來看，由於經濟發展水平和財力的限制，相當壹部分地方政府對公共安全設施建設、公共場所重大事故整改、事故預防等所需投資給予了應有的保障，甚至連安全生產日常工作經費都沒有納入財政預算。據有關專家測算，我國安全生產投入占GDP的比重不到1%，而發達國家安全生產投入占GDP的比重為3.3%。從企業層面看，大多數企業特別是中小企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不完善，存在大量隱患；很多企業建設項目沒有嚴格執行？三個同時？體制造成了很多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經濟形勢看，壹些生產經營單位無視國家法律法規，片面強調經濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，壹些煤礦以調煤節電為借口，不顧安全條件，超能力生產現象普遍存在，極易導致事故發生。
（4）主體責任落實不到位。壹是相當多的企業特別是個體、私營和外資企業不具備安全生產的基本條件。主要負責人安全生產意識差，技術裝備落後過時，安全生產管理水平低，缺乏基本的安全設施，缺乏基本的安全生產規章制度和必要的操作規程，生產條件極其惡劣，事故頻發。二是相當壹部分企業及其主要負責人未依法履行安全生產法定職責，如未設置安全生產管理機構或配備專兼職安全管理人員，未依法建立和落實安全生產責任制，未制定必要的安全生產管理制度和安全操作規程，未制定必要的應急救援預案， 未組織開展必要的安全生產檢查活動，未向從業人員提供符合國家或者行業標準的勞動防護用品的。 三是安全生產投入嚴重不足，企業安全生產設施、事故隱患整改、員工安全生產培訓教育所需資金得不到保障。四是企業未依法對員工進行必要的安全培訓教育。許多小型非公有制企業，特別是煤礦、非煤礦山、建築企業等勞動密集型企業，招聘了大量農民工，他們的整體文化水平較低，未經必要的安全培訓就直接上班，在惡劣危險的工作環境中冒險作業、蠻幹和違章作業非常普遍，成為各種事故的直接始作俑者和受害者。
（5）安全基礎不到位。由於生產力發展不平衡和產業結構的影響，目前我國生產力發展不平衡，安全生產基礎薄弱，整體發展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落後，安全保障能力較差。當前，我國正處於經濟發展的關鍵時期，安全生產工作中壹些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾更加突出和集中。在壹些地方和壹些領域，安全生產工作容易出現上緊下松、忽冷忽熱的情況，安全生產形勢也容易出現不穩定和反復。同時，隨著經濟社會的發展，與安全生產密切相關的各類企業從業人員、車輛和農村道路數量不斷增加，漁業生產、水上作業人員和機動車駕駛人員數量不斷增加，社會生產和消費活動不斷增加，人員和貨物流動不斷增加，給安全生產帶來了許多新的問題和挑戰。
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