定劍老師離開我們有10多天了 。
定劍老師是壹名普通的大學教授，但他更是壹個不平凡的人。他用生命為實現與維護民眾權利而不懈努力，他用生命全力推動國家進步，他壹生所致力的是真正關系到我們國家長治久安、關系到民族振興的偉大事業！這些天來社會公眾以各種形式的強大民意表達，充分展示了對他的高度肯定與敬意，其中也包含了我對定劍老師深深的崇敬。在沒有認識定劍老師前，我是他的理論“粉絲”；自打結識定劍老師後，他的理論思考、實踐探索乃至他的意誌品格、心胸境界壹次次地震撼著我。在他生前，追隨著他的事業；在他離去後，為他未竟的事業繼續奮鬥，這是我們許多學界朋友的***同意願。
在定劍老師身上，中國知識分子“以天下為己任”的精神品格與當代公***知識分子獨立思考與批判精神的社會責任感融合壹體，並貫穿於他全部的理論思考和實踐探索。由此，他在中國社會主義民主憲政理論研究上作出獨特的貢獻，被稱為研究“中國人大制度第壹人”，在他逝世後，許多人評價他將是進入中國憲政歷史的歷史性人物。我以為這樣的評價是客觀公正的。 人民民主權利必須依靠憲法的有效實施。定劍老師認為，“憲法保障人權的規定，如自由、平等、人格尊嚴等，應視為全部法律秩序的基本價值或目標。”他的壹篇文章題目就是：“憲法是拿來用的”。他研究憲法不是書齋裏的文本考據，而是關註現實生活中的真問題：反對就業歧視、制止對居民土地房產的低價強征、呼籲對乙肝病毒攜帶者提供權利救濟、努力促進村民自治、推進司法改革等等。定劍老師的學術研究和實踐探索始終緊緊系於解決當今中國社會公民尤其是弱勢利益群體的權利保障和實現上：
2003年他身為局級官員，公開支持三位博士生為孫誌剛事件而提出的違憲審查立法建議，在他和壹批學者的鼎力推動下，盡管沒能促成我國建立違憲審查制度，但全國人大也以廢除舊法代之以新法而在保護人權上有了進展。他堅持不懈地為反對就業歧視而努力，清華大學李盾老師曾經回憶說，定劍老師邀請多個部門的諸多專家參與研究，***同完成了《中國就業歧視現狀和反歧視對策》等100余萬字的研究報告，提出了《反就業歧視法（專家建議稿）》。自2005年以來，他組織學生深入社會，在招聘會現場進行宣傳，開展地方人大反歧視立法培訓，和《法治周末》、《南方周末》等壹起推進記者的反歧視報道培訓，至2008年、2009年、2010年又持續進行大學生就業歧視現狀和公務員招考中就業歧視現狀調查。2010年9月，蔡定劍重病之中還主持召開了有全國人大常委會、國務院法制辦、國務院婦兒工委、全國總工會、最高人民法院和大學、研究機構及民間組織參加的“推進就業機會平等經驗和方法討論會”。
定劍老師認為民眾權利的實現不是誰恩賜的，而是公民積極參與公***事務爭取得來的。為此，他深入研究公民參與的理論與實踐，並把推進研究與解決問題緊密結合。就在他去世前20 多天，他還拖著已經非常虛弱的病體，於10月26-27日發起並參加城市房屋拆遷條例廢舊立新研討會，他以超出常人的意誌忍受著病患的巨大痛苦在會上做主題發言，積極倡導拆遷決策過程中的公民參與。 法治的實質是依法治國。憲法要能在實際生活中保障和實現人權，就必須使民眾能管住公***權力。他曾經說到在黨的十三大會議前後，他參與進行了我國政治體制改革的實地調研和理論研究，而那段經歷使他更加致力於從中國實際出發推進憲政建設。作為根本大法的憲法，若得不到真正落實，只能稱為“法制”，難成“法治”，而“法制”在古代即有。以實行憲政管住公***權力，這是定劍老師的壹貫學術思想。多年來他做了多方面的努力。
首先，他高度關註基層民主選舉和村民自治的實踐發展與立法完善。 1987年定劍老師在全國人大常委會辦公廳研究室任職時專門為村民自治問題奔赴各地，直接向農村基層幹部和農民調查，他們撰寫的調查報告引起了很大反響，直接促使《村民委員會組織法(試行)》順利通過。1998年《村民委員會組織法》正式頒布實行後的情況表明，法律還需要進壹步完善。定劍老師為此作出了大量的努力。2009年他由民革中央主辦的中國新農村法制建設論壇上，建議全國人大常委會應當盡快制定專門的《村民委員會選舉法》，更好細化和完善選舉程序。 2010年1月《村民委員會組織法》修改草案向社會公布並征集建議後，他與張千帆老師***同主辦了壹次《村民委員會組織法》修改學術研討會，並提出了重要的修改建議。
其次，定劍老師認為管住公***權力的壹個可行之策就是管住政府的錢袋子。人民要實現監督、制約，公***財政就要透明。定劍老師來在全國人大會議召開前後多方呼籲，人大代表和社會公眾要重視推進政府公***財政預算透明問題，而且他發動和依靠地方黨組織和地方人大的同誌壹起參與這項工作，並選擇上海閔行區等地率先試點。同時，他多次拖著病體到各地開展讀懂政府財政預算報表的知識培訓。就在他生命的最後幾天，他勉強支撐著聽取他的助手對12月初廣東培訓會議準備情況的匯報，並對工作提出要求。
第三，在人大制度框架裏管住公***權力，就需要充分發揮人大代表的作用。定劍老師高度支持地方對完善人大代表職權、發揮人大代表作用的改革探索。從關註人大代表的民主競爭選舉、研究現行人大代表制度的缺陷到推動人大代表法的修訂，定劍老師傾註了巨大的心血與努力。他已經是病情非常嚴重，體力嚴重虛弱了，他還與張千帆老師***同主持了人大代表法修訂的學術研討會議，並且把各位學者的意見都進行了仔細收集整理，提交給全國人大常委會。 定劍老師壹生致力於推進中國的民主憲政事業，他深知這是必須理性推進的艱難歷史進程。壹方面，他秉持理性思考的態度，反對片面激進的情緒化做法。他在不同場合都強調過，推進中國的民主政治建設不是要“另起爐竈”，而是要在執政黨既有領導之下，充分挖掘中國的根本政治制度—人大制度在發展民主政治上的潛力，拓展人民當家作主的制度空間，通過改革完善人大制度，推進憲政建設。
在對民主政治的推進中，定劍老師更是不屈服於權力的威勢，敢於直言真知灼見。為了推進民主憲政，定劍老師於2007年組織召開了“十七大與中國政治發展理論討論會”； 2008年主持召開“中國政治體制改革三十年反思與前瞻研討會”；2009年主持召開“中國憲政前景理論研討會”。定劍老師是壹個當之無愧推進中國走向憲政的研究者和行動者。 人們把定劍老師看做是壹個對民主和憲政孜孜以求的學者，認為他身上最突出的品質是支配他壹生的自由精神。我以為，定劍老師追求的並非是個人自己的小自由，而是社會民眾權利實現與保障的大自由。他從小所經歷的農家艱苦，使他深深體會到自由與權利對中國普通民眾之寶貴之重要。在壹次朋友聚會上，大家紛紛展示自己小時候的照片，定劍老師給大家展示的是壹張斑駁破舊的照片，他說這是他的小學畢業照，也是他的第壹張照片。這張照片伴隨他壹生，見證了他壹生。當時我們壹群中外朋友在壹起，他動情地回憶起自己小時候6、7 歲就在稻田裏幹活的艱辛，講他每天走很遠的路去上學。他從沒有忘記自己是底層出來的，他對底層民眾始終有著深厚的猶如自己親人般的感情。也正是這感情使他對憲政民主的研究，不是側重於學究類的經典考據文本研究，而是始終帶著深切的現實關懷，針對現實中的問題研究思考，因為憲政民主中現實問題的背後實質都關系到民眾權利的保護與實現。
為了底層民眾，任何壹點有利於社會進步的事，他都傾力親為。定劍老師邀我壹同去開個小會。這個會不是學術會議，而是他為改革遇到阻力的壹個貧困鄉鎮尋求發展幫助而專門開的小會。發展要有資金有技術有項目，定劍老師是學者，這些方面的資源他壹無所有。他與這個鄉鎮的幹部素不相識，他本可以不管這個事。可是這個鄉鎮的幹部慕名輾轉找到了他，他就把鄉鎮的事背起來發動他的朋友們。為了讓這個貧困鄉鎮的幹部能到北京來，定劍老師甚至替他們解決了來京的全部路費和住宿開支。為了能開這個小會，定劍老師多次打電話向朋友們求助。
正是因為定劍老師始終把情感和理論研究與社會進步民眾利益緊緊系在壹起，所以他以博大寬宏的心胸團結壹大批不同學術領域的專家學者***同研究問題。定劍老師對所有學者作出的貢獻都給予高度評價，他曾經告訴我，他在研究公***財政預算監督問題時，對財政理論很不熟悉，是天津財經大學的李煒光老師幫助他解決了這個問題。許多學者都提到，盡管在研究中學者們各有不同見解，但定劍老師是博采眾長、廣泛采納各種意見，因此許多學者都是因某個具體研究而與定劍老師認識，但從此結下了長期的友誼，形成了長久的合作。因此，他在社會學術界裏是難得的有著很大親和力和廣泛號召力的人。寬溝會議上，定劍老師組織了國內法學界、政治學界、社會學界、歷史學界、經濟學界壹大批最優秀的學者***同研討憲政民主問題。
“立德、立言、立行是為不朽”，這是中國文人古來至今的不絕追求，只有把個人生命完全獻給社會進步的人才能最終達至這樣的境界。定劍老師做到了，人民在自己的心中為他豎起了豐碑。所以，在那個寒風凜冽的早晨，有1000多人自發地趕來為定劍老師送行，他們來自深圳、哈爾濱、鄭州、天津、上海、四川山鄉，為他送行的隊伍緩緩前行綿延不絕，有維權的乙肝病毒攜帶者、有維權的反對土地強征房屋強拆者、有不知名的與定劍老師素未謀面的網民、有來自黑龍江的想報考定劍老師的博士生而還沒有來得及報名的學生……。所以，目前正在開展的感動中國人物的評選活動中，祖國各地的民眾自發地在新浪網和中國網絡電視臺網站上為定劍老師投上自己的選票……
定劍老師遠行了，他的精神將永遠激勵著我們，他的未竟事業，我們還活著的人當努力繼承。我們唯壹能告慰定劍老師在天英靈的，就是把定劍老師為之奮鬥的事業繼續推向前去。
“每壹步追求都是為了自由”
蔡定劍的人生脈絡並不復雜。1975年他是福建沿海的壹名邊防軍人，1979年成為中國政法大學（北京政法學院）復校後的第壹批學生，1983年分配到解放軍總政治部工作，1986年進入全國人大常委會研究室，2004年起成為中國政法大學的壹名學者。
“他說自己的每壹步追求都是為了自由。”張樂倫說。蔡定劍覺得自己並不適合軍隊而選擇離開，盡管那時幾乎沒有比軍人更令人稱羨的職業；他離開機關，“因為學校思想與研究空間更大”。
蔡定劍進入最高立法機構時，正值中國恢復民主法治。他在全國人大的前同事、現中央財經大學教授蔣勁松說，當時已攻下北大法學碩士的蔡定劍，是“起點較高”的年輕人，擔任研究室政治組組長，頗受重用。1987年，蔡定劍負責《村民委員會組織法（草案）》的調研工作。
曾任研究室主任的程湘清回憶說，雖然中國的第壹部監督法直到2006年才出爐，但是，蔡定劍率政治組起草的《全國人大常委會關於加強執法檢查的若幹規定》在1992年已獲得通過。
這壹年，36歲的蔡定劍出版了自己最重要的代表作《中國人民代表大會制度》，並成為人大系統和法學界知名的“學者型官員”。此前，從未有人對中國的基本政治制度做過系統論述。“在機關裏，能踏實研究問題的人不是很多。”全國人大常委會法工委立法規劃室主任吳高勝說，並不是所有人都充分利用了得天獨厚的條件。2002年，蔡獲評“全國十大中青年法學家”。
蔡定劍的名字吸引了更多的公眾註意，是在2003年。他組織壹些人大官員和學者所作的《中國選舉狀況的報告》發表，直接介入民主政治最核心的議題。
當時，孫誌剛案震驚全國，作為壹名在職官員，他在《南方周末》上發表觀點，支持三位北大青年學者提出的違憲審查。
2003年最後壹天，這位“學者型官員”正式告別全國人大，回到母校中國政法大學執教。妻子劉星紅說，蔡定劍回歸學術的想法，實際上自上世紀90年代末就有了。
“他比官員更理想，比學者更務實”
蔡定劍原本打算去北大，後因故未能如願。後來，北大聘請他擔任人大與議會研究中心主任。
“他與純粹學院派的學者不壹樣，他講的道理往往是簡單、直接的，他用的文字是明白、流暢的，而仔細讀他寫的東西，會發現都帶有很深的感情。”時任北大法學院院長、現北大常務副校長吳誌攀對南方周末記者說。
2003年9月的壹天，乙肝病毒攜帶者浙大學生周壹超因刺殺人事幹部被判死刑，網友發起壹項1611名公民的聯署行動，要求對全國31個省份招考規定進行違憲審查。
乙肝患者維權網站“肝膽相照”版主“小谷子”給當時的官員蔡定劍打電話，得到了他的鼓勵和支持：“公民的口袋不能隨意搜查，公民的身體怎能隨意搜查？”蔡認為，體檢、黨團員身份要求甚至“幹部年輕化”口號，都可能涉及歧視，而這些人們往往意識不到。
2004年6月，蔡定劍擔任所長的中國政法大學憲政研究所宣布成立，當天同時啟動了“反就業歧視國際法律合作”項目，至今仍在繼續。
在每年評比中，憲政研究所的“橫向課題”總列前茅。實際上自創立起，中國政法大學憲政研究所壹度只有壹個固定的研究人員——蔡定劍自己。2008年1月起，劉小楠加入，成為蔡最穩定的工作夥伴。
憲法研究所課題繁多，但最主要集中在反就業歧視推進、公***預算改革和公眾參與三大議題。劉小楠說，蔡的壹個未完成的設想是，希望組織師生，壹個人專攻壹項公民憲法權利，再結集成書。“他認為，國內憲法學者對國家權力研究得多，但對公民權利研究得少。”
蔡定劍希望，通過壹個個具體項目，推進解決實際的制度問題。他壹直關註憲法司法化和私法化。“他有壹個重要的理念是憲法是拿來用的，他壹生努力的立足點，就是如何把憲法變得更有用。”北京大學法學院教授張千帆說。
2013年1月，蔡定劍抱病聯名20位專家學者呼籲取消高考中的乙肝歧視，壹個月後，各地入學和就業體檢項目取消乙肝檢測。緊接著，他又將《反就業歧視法（專家建議稿）》發往全國人大。
全國人大法工委國家法室副主任武增說，他們收到了蔡的法律草案。“他認定壹個目標，就壹直堅持。”她說，雖然壹些法律進入立法程序尚需時日，但蔡的執著令她感動。“他比官員更理想，比學者更務實。”
武增說，因為蔡定劍在立法聽證方面的項目推動，這項制度得以在全國許多地方陸續推廣開來。
上海市閔行區人大財經委主任顧宏平稱“蔡定劍是個偉大的人”。2007年起，蔡聯合財政部財政科學研究所壹起，在憲政學者孫潮擔任壹把手的上海閔行區進行公***預算改革。設計者的創想，讓顧宏平眼前壹亮，比如，設財政預算初審聽證會與人大代表修正案兩道“關卡”，保證了監督終可真正落實。
2013年6月，蔡定劍仍堅持飛往上海，討論改革推進事宜。
“每個人都是改革的推動者”
出現在公***場合的蔡定劍，總是“朝氣蓬勃的樣子”。此次病重，他不讓客人到病床前探視，堅持梳理整齊，坐到客廳沙發上接待。劉小楠說，“他愛美”，喜歡旅遊和拍照。之所以經常選擇香山飯店開會，是因為那裏風景優美，飯店則是華裔建築大師貝聿銘在中國大陸僅有的幾個作品之壹。
蔡定劍是公認的完美主義者，他的兒子蔡克蒙認為他是壹位嚴父。學生很難得到他的高分，而工作夥伴和助手，則已習慣他的認真性格和從未有當面的表揚。
“他幾乎沒有對什麽事情很滿意，”劉小楠說，“每壹步每個細節都要跟他報告。”幾乎每次會議，蔡看過會場之後都要重新擺放。去世前幾天，他還突然問起廣州培訓的用車問題，盡管此前他已正式委托四川大學教授周偉代為主持。
蔡還喜歡較真。比如，他明知空姐餐車裏沒有桃汁，依然說“我要桃汁”，並要求看意見簿。“不是故意為難，他覺得航空公司應該為旅客提供多樣化服務。”他的外語並不好，卻在美國為壹個劣質電話卡打起小額訴訟官司。到新加坡旅遊，他又把強制購物的導遊給告上了法庭。
“小額訴訟怎麽執行，法學院是不會教的。”蔡的律師妻子劉星紅說。蔡曾撰文認為，治安法庭、小額訴訟是國外行之有效的經驗。
較真也是蔡定劍的學術和工作態度。在合作閔行改革時，他曾就財政問題與財科所的專家辯論過。他也不止壹次就新聞報道問題與熟悉的記者辯論，“但是第二次采訪他時，他好像已經忘了。”壹位法治記者說。
“比較笨，比較拙，不會討巧。”劉星紅的外甥女吳薇這樣評價姨父。然而無論人大機關前同事或是學界同行，都認為他有壹種特殊的魅力，“總能把不同的人凝聚起來”。
作為立法機關官員，吳高勝和武增經常參加蔡定劍組織的研討會。武增說，蔡是壹個“特別純粹的人”。“他的人品正直，很有正氣，”吳高勝評價他“幾十年如壹日，始終堅持民主法治”。
每年全國“兩會”前，蔡定劍總會召集專家記者談預算。12月4日普法日，蔡會在高校作普法講座。“每個人都是改革的推動者。”他說。
去年底，蔡定劍主持召開“中國憲政前景論壇”，論壇發言被集結成書，題為《走向憲政》。11月19日，書的另外壹位編撰者、中國社會主義學院教授王占陽帶著樣書到醫院，此時，蔡已拿不動書，放在胸膛反復撫摸。
2013年11月23日下午，在中國政法大學為蔡定劍舉辦的追思會上，他的同事王人博說，“研究憲政的人有，以憲政為業的人有，但像蔡老師這樣，像壹位虔誠的教徒，以憲政為自己的信仰和信念的，只有他壹位。”
蔡定劍23歲的兒子蔡克蒙在父親的影響下成了“憲政愛好者”。他在北大法學院念完本科後留學法國。在追思會上，他說，“如果有壹天我到父親陵前掃墓，我希望我能燒給他壹張選票。”