壹。項目概述
（1）項目名稱:樺甸市優質高油大豆良種繁育基地。
（二）建設性質:新建
（3）建設單位:樺甸市良種繁育場。
（六）建設地點:樺甸市17鄉鎮。
（7）工期:2004年10月至2004年2月。
（8）建設內容及規模:優質高油大豆種子生產、選育、加工。生產養殖面積4萬公頃，預計種子產量8萬噸，大豆種子加工能力7萬噸。
（9）投資估算:總投資15萬元。
效益分析:項目建成後，可提供7萬噸優質高油大豆種子，可用於654.38+0.4萬公頃耕地的生產。654.38+0.4萬公頃耕地可生產280萬噸商品大豆，預計產值70億元。
二、項目背景
（壹）可行性研究報告的編制依據
1，國家政策的支持和地方政府的發展目標是統壹的。
從政策導向看，根據“十二五”規劃提出的全面建成小康社會的宏偉目標和國務院關於振興東北老工業基地和全國商品糧基地的重大決策，今年是國家對糧食主產區支持政策最多、力度最大的壹年。國家財政將增加300億元用於農業和農村經濟發展，重點支持糧食主產區和種糧農民。結合樺甸市委十壹屆三次全會提出的“推進工業化、推進城鎮化、擴大工業化、加快私有化”的總體思路，調整優化農業結構，堅持用工業化思維謀農業農村工作，加快發展工業經濟，發揮比較優勢，大力發展綠色、生態、效益農業，為打造優質高油大豆品種繁育基地提供了良好的發展機遇。
2.優越的自然條件為這個項目的發展奠定了良好的基礎。
樺甸市自然條件優越，年平均氣溫3.9度，有效積溫2765度，年降雨量748毫米，日照2379小時，無霜期130天。土壤以灰棕壤為主，約占全市國土面積的82.6%。春季冷暖變化大，夏季炎熱多雨，秋季幹旱少雨，晝夜溫差大，發展大豆生產具有獨特的地理和資源優勢。
當地農業發展的現狀和趨勢
樺甸市現有耕地面積11.45公頃，其中糧食作物基本穩定在9.5萬公頃左右。在糧食作物中，大豆種植面積約占50%。大豆主栽品種多為中晚熟品種，如長農13、通農11、九農22、吉豐1等。我市大豆生產雖然在全省和東三省享有盛譽，具有壹定優勢，但也存在壹些突出問題，主要表現在:大豆生產優質品種少、制種能力低、新品種更新換代慢，導致大豆產量低、品質差，加工企業難以利用，農民難以受益，形成惡性循環，嚴重影響大豆產業發展。
在過去的50年裏，世界大豆種植面積迅速擴大。我國大豆種植面積800萬公頃，占世界的11.3%。中國生產的大豆只能滿足國內消費的50%，其余50%需要從國外進口。國產大豆短缺導致大量外匯進口，壹方面與絕大多數進口大豆都是轉基因品種有關。
吉林省是我國大豆主產區之壹，年種植面積約70萬公頃，我市是吉林省大豆生產的重要基地。種植歷史悠久，農民已經習慣種植大豆。經過多年的生產實踐，他們積累了豐富的栽培技術和管理經驗。所產大豆因脂肪和蛋白質含量高而聞名省內外。
面對國際市場的競爭壓力和國內大豆生產中存在的突出問題，建立優質高油大豆品種選育基地，實現大豆生產標準化、規模化、產業化具有重要意義。
（三）項目建設的必要性和可行性
1、必要性
①要實現農業增效，必須建設優質高油大豆品種育種基地。
長期以來，傳統農業壹直存在“四低”問題。即資源利用率低、勞動生產率低、科技含量低、整體效益低。此外，大起大落現象十分突出，結構明顯不合理。近年來，吉林省作為我國大豆主產區之壹，大豆經濟價值普遍較低，銷售渠道不暢，農民種植積極性不高。主要原因是大豆良種供應不足，使得效益好、市場需求量大的高油大豆數量遠遠不能滿足需求。因此，將農業種植結構從傳統農業調整為質量效益型農業，盡快提高農民收入水平，大力發展經濟效益高的高油大豆生產勢在必行。
②建設優質高油大豆品種育種基地，實現農業產業化。
目前，特種大豆產業已成為吉林省發展訂單農業的主導產業。全省建成大中型糧食加工企業10余家，年加工能力250萬噸以上。然而，目前專用大豆生產嚴重滯後，這壹方面制約了專用大豆產業的進程，另壹方面造成大豆種子品種繁雜混雜，影響了企業和農民的經濟效益。建設優質高油大豆種子基地，可以從根本上解決農業企業的需求。
③迫切需要建設優質高油大豆品種繁育基地，實現農業生產標準化。
目前我國農產品品種繁多，僅大豆就有上百個品種。在傳統農業中，沒有標準化的概念，大多數生產單位沒有嚴格區分品種，導致農產品品種混雜，無法用統壹的標準進行檢驗，導致市場競爭力低下。建設優質高油大豆良種繁育基地，可以從源頭上滿足農業集約化、標準化的需求，輔以標準化生產方式，為農產品加工企業提供優質原料，從根本上提高大豆的市場競爭力。
④建設優質高油大豆品種育種基地是實現農業生產國際化的迫切需要。
傳統農業是弱農業，效率低下。改革開放以來，它壹直在向結構優化的商品農業轉型，但仍帶有小農經濟自給自足、自我循環的明顯印記。隨著中國加入WTO，中國傳統農業必將受到沖擊，迫切需要組建農業產業集團，實現與國際經濟接軌，在世界農業經濟市場中占有壹席之地。建設優質高油大豆良種繁育基地，有利於建立集種植、育種、加工、貿易、農業、育種、推廣、科工貿於壹體的大豆產業集團，從而建立以農產品加工為龍頭企業的大型企業集團，開拓國際市場，實現農業生產國際化。
2.可行性
在樺甸市建立優質大豆良種繁育基地是可行的。壹是國家今年加大了對糧食主產區的資金投入，為優質高油大豆良種繁育基地的建立和發展提供了可靠的政策和資金保障。二是樺甸市委、市政府高度重視，積極搶抓振興東北老工業基地和國家商品糧基地的歷史機遇，多次召開專題會議研究部署，並由政府分管市長親自牽頭組織實施，為項目順利實施提供了組織保障。三是技術力量雄厚，市、鄉、村三級科技普及網絡較為健全，高、中、初級技術人員比例協調，生產實踐經驗豐富，生產技術操作規程較為系統。同時，依托吉林省農業研究所，為該項目的實施提供了可靠的技術支持。第四，農民恢復了種植大豆的信心。近年來，在省委、省政府的重視下，我省大豆科研生產發展迅速，大豆種植面積逐年增加，加工企業和產業化經營體系初步形成，國外進口大豆受到抑制，農民對大豆生產恢復了興趣和信心。五是項目建設的優質高油大豆育種場所轄鄉鎮交通便利，自然條件好，土壤肥沃，水資源豐富，土壤有機質含量高，農民科技意識強，栽培水平高，大豆品質好。
三、市場供求分析和預測
全省有德達公司、黃龍公司、高東油脂公司等大型大豆加工企業65438多家。，每年需要處理約300萬噸原材料。但目前我省大豆產能約654.38+0.5萬噸，僅占所需原料的50%左右，優質高油大豆極少，遠遠不能滿足加工企業對大豆總量和優質高油大豆的需求。4萬公頃優質高油大豆良種繁育基地的建設，不僅可以滿足省內所有大豆加工企業對原料總量和優質高油大豆的需求，還可以向遼寧、黑龍江兩省大豆加工企業供應壹定量的大豆原料，有效緩解當前我國商品大豆短缺的局面。
四、項目承擔單位的基本情況
樺甸市良種繁殖場始建於1960，屬事業單位，位於樺甸市永吉街道，距市區2公裏，距長大公路100米。該工廠有181名員工。其中技術人員58人，其中高級職稱15人，中級職稱21人。現有固定資產12萬元，負債200萬元。它擁有65，438+000公頃的耕地，500平方米的辦公樓，5，000平方米的倉庫，65，438+00，000平方米的幹燥場地和3套精選加工設備。該農場自成立以來，主要負責全市農業生產所需的三大農作物種子的培育、生產、選種和加工。在過去的43年裏，它生產了四萬多噸三大作物的種子，其中包括654.38+10萬噸大豆種子。多年來，在全省農墾系統評比競賽中多次被評為先進單位。按照市場運行機制，在管理體制上實行現代企業管理制度。
五、項目建設選址分析
1、地理位置及區域範圍:4萬公頃優質大豆良種繁育基地主要布局在自然條件好、基礎設施齊全、土壤肥沃、交通便利的十個鎮。這十個鎮地理位置優越，面積合理，範圍集中，便於技術指導和管理。
2.社會經濟狀況:樺甸市現有耕地面積114500公頃，主要農作物為大豆、玉米和水稻。糧食總產量約30萬噸，大豆平均產量2.0噸，總產量約8萬噸，玉米總產量約9噸，總產量約1.8萬噸，水稻總產量約7.5噸，總產量約5萬噸。總人口45萬人，勞動力8.6萬人。在農業產業結構調整中，糧食與經濟的比例穩定在7: 3，2003年國內生產總值達到72億元，2004年達到83億元。2003年財政收入265438億元，2004年財政收入25000億元。農民人均收入2003年達到3620元，2004年達到3800元。
承擔該項目的10個鄉鎮耕地總面積8萬公頃，約占全市耕地面積的70%。糧食單產高於全市平均水平12個百分點，大豆種植面積5.5萬公頃。總人口654.38+0.7萬，勞動力6。兩個人，2003年GDP為56億，占全市的78%，2004年GDP達到65億元；2003年財政收入為1。6億元，約占全市財政收入的76%。2004年財政收入達到1。75億元，約占全市的70%；2003年人均純收入3636元，比全市高16元。2004年人均純收入達3830元，比全市人均純收入高30元。
3.自然條件:該市地勢較高，地貌多樣。主要土壤類型為灰棕壤、白漿土和沖擊土，其中灰棕壤居多，占82.6%，土壤有機質平均含量在1.5%以上。這座城市擁有廣闊的水域和發達的河流系統。超過65，438+00公裏的河流有59條，超過30公裏的河流有65，438+02條。松花江流經本市9個鎮，歷史悠久，地下水資源豐富，庫容2.5億立方米，可開采量3000萬立方米。地下水開發有兩種主要形式:井和泉。年平均降水量748.1毫米，日照2379.3小時，年平均氣溫3.9度，無霜期130天，有效積溫2765℃。承擔項目的鎮大多位於松花江、輝發河、金沙江流域，屬於吉林省東部山區、半山區小氣候，氣候資源和土壤肥力優於全市平均水平。
4.現有農業設施:全市有中小型水庫51座，塘壩110座及較大的攔水壩，總庫容5480萬立方米。全市交通便利，提前壹年實現了村村通水泥路。電力供應充足，有白山和紅石兩個電廠。通信網絡遍布城鄉，村村通電話早已實現。市場體系基礎良好，商品流通順暢，城鄉市場活躍。
六、生產（操作、測試）等過程技術方案分析
1.品種選擇:九農22、九農26、長農12、長農13、吉豐1、吉林35、吉林39等。這些品種的脂肪含量在22%以上，蛋白質含量在40%左右。
2、生產程序:
3.生產設備和工作機械的選擇:
①兩條種子加工線（制造商:中國農業機械化研究所）
②小型播種機:100（制造商:中國農業機械化研究所）
③大型大豆收獲機:10臺（制造商:中國農業機械化研究所）。
④大型大豆脫粒機:50臺（制造商:中國農業機械化研究所）
⑤壹套種子檢驗設備。
4、節能和生態環境保護措施:
4萬公頃優質高油大豆良種繁育基地項目全部布局在坡度25度以下的成熟土地上，不破壞原有植被和生態環境。相反，由於大豆根瘤菌的固氮作用，可以提高土壤有機質含量，改善土壤肥力，實現農業生產的可持續發展。在肥料的選擇上，在生產技術操作規程中明確指出，禁止使用高毒高殘留農藥和使用含氯化肥。整個實施過程按照無公害農產品生產標準組織實施。同時，技術監督部門應多年跟蹤監督，確保大豆生產標準化。
七、項目建設目標任務、總體布局和建設規模。
（壹）建設目標
指導思想:以鄧小平理論和“三代”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，積極抓住振興東北老工業基地和全國商品糧基地的歷史機遇，走可持續發展道路，全面加快中等城市建設步伐。
總體思路:圍繞全面建成小康社會，以增加農民收入為核心，堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟，統籌城鄉經濟社會發展，促進農民充分就業，加快農業結構調整，加快農產品加工業發展，加快縣域經濟突破，大力推進農村工業化、城鎮化進程，促進農村全面繁榮。
目標:項目建成後，4萬公頃優質高油大豆良種繁育基地年產大豆種子8萬噸，加工精選國家標準壹級大豆種子7萬噸。3000平方米的倉庫可儲存超過10000噸大豆種子；面積為5000平方米的脫粒場可以烘幹和臨時儲存5萬多噸大豆種子。
②總平面布置
建設4萬公頃優質高油大豆良種繁育基地。總體布局遵循科學規劃、合理布局、註重實效的原則。重點抓好金沙、樺樹、紅石等鄉鎮組織領導能力強、農民參與積極性高的10個村。其中包括:
金沙鄉:5000公頃
樺樹鄉:5000公頃
長山鎮:5000公頃
橫道河子鄉:5000公頃
八道河子鎮:4000公頃
榆木橋子鎮:3000公頃
北臺子鄉:3000公頃
公基鎮:3000公頃
紅石砬子鎮:4000公頃
二道甸子鎮:3000公頃
三、建設規模
10公頃試驗田、50公頃示範田、4萬公頃生產田年產優質高油大豆品種8萬噸。
每年精選加工國家標準壹級大豆品種7萬噸。
種子倉庫:3000平方米
種子烘幹場:5000平方米
種子檢驗中心建築:3000平方米
八。項目建設內容
⑴現場工程
1.大豆新品種試驗田:10公頃（增加灌溉和排水設施）
2.大豆新品種示範田:50公頃（增加灌溉和排水設施）
3.大豆種子生產面積:4萬公頃（種子補貼）
②土木工程
1、大豆種子倉庫:3000平方米
2.大豆種子烘幹場:5000平方米
3.種子檢驗中心建築:3000平方米
4.種子加工線廠房:1000平方米。
③配套儀器設備
1，2條種子加工線。
2.種子檢驗和測試設備:壹套。
⑷配套農業機械和工具
1，小型播種機:100。
2.大型大豆收獲機:10臺。
3.大型大豆脫粒機:50臺。
九。投資估算和資金籌措
①投資估算的依據
1，建築業估算指數。
2、編制工程內容、設備購置等措施。
①田間工程:大豆新品種試驗田10公頃，大豆新品種示範田50公頃，大豆制種田40000公頃，增設排灌設施。
②土建工程:3000平方米種子庫、5000平方米種子烘幹場、3000平方米種子檢驗中心大樓、1000平方米種子加工線廠房。
③配套設備:種子加工生產線設備2套，種子檢驗檢測設備1套。
④配套農機:小型大豆播種機100臺、大型大豆收割機10臺、大型大豆脫粒機50臺。
3.農業部發布的文件
4.本地支持文件
5.自我提升能力
根據我市經濟發展現狀和財政實力，該項目的配套資金完全可以保證，我市已將此項配套資金列入2004年財政預算。
②投資估算
據估算，本項目總投資為15萬元。其中包括:
①大田項目:總投資400萬元（10公頃大豆新品種試驗10元，500公頃大豆新品種示範田20萬元，4萬公頃大豆制種田370萬元）。
（2）土建工程:總投資500萬元（3000平方米種子倉庫65438+50萬元、晾種場50萬元、3000平方米種子檢驗中心大樓250萬元、種子加工線車間50萬元）。
③配套儀器設備:總投資200萬元（2條種子加工線1.5萬元，1套種子檢驗檢測設備50萬元）。
④配套農機:總投資280萬元（小型播種機50萬臺、大型大豆收割機10臺、大型大豆脫粒機10臺、大型大豆脫粒機50臺、65438+30萬元）。
⑤項目準備費:45萬元（1500X3%）
⑥項目不可預見費:75萬元（1500X5%）。
（詳見附表）
⑶項目融資計劃
國家財政投入:654.38+00萬元。
當地配套:500萬元
X.建設周期和實施計劃
施工期:2004年10月至2004年2月。
實施進度:項目申報時間為2004年6月5日至2004年2月；2月至4月進行技術培訓，配備充足的種子、化肥和農藥；5-9月，完成3000平方米倉庫、5000平方米烘幹場、1 000平方米加工生產線車間、3000平方米種子檢測中心大樓土建工程；5-8月完成大豆新品種試驗田、示範田新建排灌設施建設任務；4-6月，65438+10月，完成配套農機設備采購、安裝、調試。2月，65438聘請上級主管部門領導組織專家驗收。
XI。環境保護
為保護生態環境，項目建設期間嚴格按照環保要求組織生產，不破壞植被，不使用劇毒農藥和含氯化肥，選種加工過程中嚴格控制粉塵排放不超過規定標準，噪聲汙染低於環保規定的分貝標準，確保了環境安全。
十二。項目組織、管理和運營
（壹）建立項目法人制度
項目負責人段偉奇是樺甸市良種繁育場場長，大學學歷，高級農藝師。他有多年的實際生產經驗和很強的組織和領導能力。他多次參與長農12、長農13、九農22、九農26、吉豐1、吉林35等品種的試驗、示範和推廣，累計推廣面積65438+萬公頃以上，增加大豆20萬噸，直接經濟效益4億元。項目實行法人管理機制，項目法人段偉奇負責項目的組織、實施和管理。
（2）組織管理機構
成立樺甸市優質高油大豆良種繁育基地建設項目領導小組。
領導:朱希敏（市委副書記）
副組長:劉奇誌（市政府副市長）
成員:齊（市農業局局長）
王平（市財政局局長）
蔣寶仁（市糧食局局長）
蔔占生（市科技局局長）
郝銀生（金沙鄉黨委書記）
張瑞平（樺樹掌黨委書記）
包德庫（長山鎮黨委書記）
錢玉文（橫道河子鄉黨委書記）
鄒鐵民（八道河子鎮黨委書記）
苗在玉（榆木橋子鎮黨委書記）
馬（北臺子鄉黨委書記）
高（公基鄉黨委書記）
陳暉（紅石鎮黨委書記）
馬誌富（二道甸子鎮黨委書記）
辦公室下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任為齊（兼）。
（3）項目施工質量管理
1，項目合同管理
2、工程招標管理
3.項目建設管理
4、項目監督管理
資金管理
項目資金嚴格按照國家項目資金管理辦法的規定進行管理，提高資金的可獲得性和有效性。詳情如下:
1，地方配套資金及時足額統壹存入良種繁育建設基地單位賬戶，堅持先到先得、先啟動後到位的原則，確保地方配套資金與國家投入同時到位。
2.項目建設前期費用和管理費嚴格按照項目建設程序規定管理和使用，從地方配套資金中支付。
3、項目建設資金使用實行報賬制，國家投資和地方配套資金按標準報銷核銷，完善項目資金核算和原始評價管理，做到“四專”:專款專用、專人專管、專賬專用，確保資金正確使用、不被挪用。
4.本著增產節約的原則，遵循預算程序，嚴格按照確定的項目內容、規模和投資限額撥付資金，避免無效投資的超計劃、超標準、超規模亂建。
5.加強審計、檢查和監督，防止挪用、串通和違反財經紀律。
（五）項目運作和運行機制
1，實行產業化經營
2、建立首席專家負責制
3、建立股份合作制
十三。效益分析和風險評估
效益分析
1經濟效益分析:
項目建成後，4萬公頃優質高油大豆良種繁育基地可生產良種7萬噸，既可滿足我省現有70萬公頃大豆種植需求，又可增加大豆種植面積70萬公頃，每年可獲得直接經濟效益2800萬元，占項目總投資的180%。
2.社會和經濟效益分析:
企業加工大豆時，原料中的含油量每增加壹個百分點，每噸將增加43元的收入。高油大豆的含油量比我省目前生產的大豆含油量高3個百分點，每噸可增加企業收入129元。如果我省大豆生產期為70萬公頃，每年可生產654.38+05億公斤，即654.38+0.5萬噸，每噸可增加企業收入654.38+029元。
隨著我市該項目的實施，參與農戶達3.8萬戶，戶均可增收約500元，累計增收654.38+09萬元。同時，也能有效促進我市農業產業結構的進壹步優化。
3、生態效益分析:
隨著全省大豆品種的高油性，必然會給企業和農民帶來高效益，從而進壹步促進我省大豆生產，並給我省輪作制度、作物布局和用地與種植相結合帶來壹系列良性循環。
高含油量的大豆品種不僅可以給企業和農民帶來收益，還可以抑制國外大豆的進口，有效防止轉基因大豆對農業生態和人民健康造成可能的危害。
②風險評估
建設優質高油大豆良種繁育基地，通過市場分析預測，本項目為無風險項目。
結論和建議
在樺甸市建立優質高油大豆良種繁育基地符合國家農業產業政策和振興東北老工業基地、國家商品糧基地的扶持政策。擁有豐富的資源保障、科技支撐和企業支撐，具有廣闊的市場前景和可觀的經濟、社會、生態效益，將在華電經濟建設跨越式發展中發揮重要作用。。