壹、強化保險行業內部財務收支審計,促進治理工作
內部審計所實施的財務收支審計是對本部門、本單位及所屬各部門、各單位財務收支的真實性、合法性和效益性進行的審計監督。保險行業的內部財務收支審計重點應放在對資產、負債、所有者權益、財務收支和損益進行審計監督。通過對財務收支的真實性審計,真實地反映保險行業經營活動和經濟事項,為行業正確決策與改進經營管理提供重要依據。同時為通過對財務收支的真實性審計,也為開展經濟效益審計、經濟責任審計及專項審計打下了良好的基礎。
眾所周知,由於內部審計是在本單位、本部門負責人的領導下開展工作,不可避免地受到本單位、本部門的利益影響。受利益的驅動,保險行業在財務收支活動中可能存在著兩種問題:壹是操縱盈余,或虛盈實虧誇大業績,或虛虧實盈藏富保險行業。當然,這是極端傾向,平穩操縱利潤的情況比較多見;二是制造假保單、假保費、假存款、假理賠、假利潤、假發票、假報表、假費用、小金庫等各種手段,使保險行業的資金蒙受損失。因此,保險行業內部審計要想實現財務收支審計監督的目的,必須要做好審查、驗證、評價和披露幾個方面工作。具體而言,壹是要做到真實性。真實性主要反映保險行業的各種經營活動是否存在,各種業務與財務資料是否真實地反映了客觀存在的經營活動,有無弄虛作假、無中生有和隱瞞真實情況的問題。通過對真實性的審計,及時發現和糾正弄虛作假的行為,確保經營活動及其財務資料客觀公允性;二是要做到正確性。主要反映保險行業各種經營活動的業務與財務資料是否完整、正確無誤,有無錯弊,如各種憑證賬簿填報的平衡關系、勾稽關系是否正確無誤,收入、成本、利潤的計算是否正確無誤等。通過審計,及時發現和糾正技術上的錯誤,糾正和查出舞弊行為,以確保財務資料的正確性;三是要做到合規性。主要反映分支保險行業各種經營活動是否符合保險業務操作規程的要求和其他財經規章制度的規定,有無高手續費、高返還、高賠款等違規操作和違紀的問題。通過這方面的審計,發現和糾正偏離業務操作規程和財經規章制度、紀律的問題,及時揭露各種違規問題、嚴肅有關規章制度和紀律;四是要做到合法性。主要是反映保險行業的各項經營活動是否符合國家法律法規和方針政策的規定,有無吃單、埋單、洗錢等違法犯罪問題。通過這方面的審計,發現和揭示偏離法規政策的問題,揭露和打擊違法犯罪活動,保證保險市場正常經營秩序;五是要做到安全性。主要反映分支保險行業各項資產是否安全完整,有無風險和損失。通過這方面的審計,要揭露和糾正承保理賠、資金運用、財務收支中各種營私錯弊、違章操作行為,預防和打擊侵犯保險行業資產權益的各類違法犯罪行為,切實保證保險行業資產和收益的安全完整;六是要做到有效性。主要反映保險保險行業各經營活動是否有良好的經營經營效益,有無虛盈實虧的現象。通過這方面的審計、促進分支保險行業努力改善經營管理,不斷開發新業務,增收節支,提高經濟效益。
二、積極開展經濟效益審計,推動治理工作的效益成果
隨著保險業市場主體的增多,保險市場的競爭會不斷加劇。為此,質量與效益就會成為保險企業經營管理的目標和發展生存至關重要的壹個重大問題。企業要生存,最重要的經營目標就是經營效益化,保險行業要做到這壹點,必須處理好國家、保險行業、個人三者之間的利益的關系,要想實現經營效益化的目標,就必須全面落實各項政策、措施,完善各項制度,處理好合法性與合理性的關系。保險行業的內部審計人員對業務、財務情況比較熟悉,直接深入到保險行業檢查業務、財務實務規程、各個業務操作系統,可以及時取得有關資料和信息,可以為本單位管理者決策提供客觀、真實可靠的依據,為改善本單位經營管理、提高經營效益起到很好的參謀和助手作用。開展經濟效益審計,可以通過促進保險經營管理和完善內部管理制度兩個方面來進行。從促進保險經營管理方面開展經濟效益審計,主要是通過保險行業的經營理念、財務收支、承保質量、理賠質量、防災防損、服務質量、數據質量以及市場營銷渠道等環節檢查、分析評價,提出建議和意見及管理措施,提高經濟效益。開展經濟效益審計,完善內控機制,評價內部控制體系,發現管理工作中存在的問題,提出管理建議,達到健全管理制度,提高經濟效益的目的。
三、積極開展內控評審工作,推動治理工作的制度建設
內部控制系統是指保險行業為了實現經營目標,維護資產的安全、完整,確保會計信息的真實、可靠,保證對國家法律法規的遵循,提高組織運營的效率及效果,通過制定並實施系統化的政策、程序和措施,對風險進行有效識別、評估、控制、監測和改進的動態過程和機制。是保險行業治理的目的所在,而內部控制評審是對被審計單位內部控制的建設、實施和運行情況獨立開展的審查、測試、分析和評價的系統性活動。要想搞好內控評審工作,達到保險行業治理的目的,需要註重以下幾個方面:
第壹,實施測試分析評價,必須註重內部控制體系的健全性。保險行業以COSO委員會發布的《內部控制——整體框架》為依據,采用內部控制評估表的形勢對內部控制進行評審,包括控制環境、風險識別與評估、內部控制措施、信息和溝通監控五大要素的內容。根據五大要素,對基層保險行業的內部控制引申出八項具體內容:(1)控制環境,(2)財務會計控制措施,(3)財產物資控制措施,(4)貨幣資金控制措施,(5)承保業務控制措施,(6)理賠/客戶服務管理業務控制措施,(7)單證管理控制措施,(8)信息技術控制措施。因此,內部審計控制體系通過上述內部控制評估表的內容的測試,達到對內部控制評估表測試、分析、評價內控系統的健全。另壹方面,通過測試發現管理中存在的漏洞、內部控制系統是否合理、健全,以及內部控制關鍵點是否齊全、準確等問題,針對內控薄弱點和失控點,提出改進措施。
第二,實施測試分析評價,必須註重內部控制體系的有效性。為了深入實際調查了解內部控制的整體情況,促使內控制度能有效的執行,以及對內控評價體系各個控制點更為準確的把握,還需做好:首先是對控制環境有個全面了解,主要是管理部門和管理者對內控制重要性的態度和意識;其次掌握對風險識別與評估方式的方法,同時,還要了解風險管理部門的風險管理程度和過程;第三要對控制措施進行全面了解,為識別控制點打好基礎;第四要對信息平臺的建設和運行情況,進行全面掌握;第五要了解各個結點所采用的監督手段的主要類型,以及對內部控制進行調整的方式方法。
第三,實施測試分析評價,必須註重內部控制系統的科學性。內部審計通過對內控評價體系關鍵控制點的測試、評價,可以清晰地了解內部管控的制約程度和各個控制環節作用的發揮程度,以及管理的效果程度。要想準確地對內控評價體系關鍵控制點的測試,還必須註重科學性:壹是內控制度的制定是否將內控制度公開化,也就是保險行業的各項經營管理活動是否納入內部控制範圍。二是內控制度的設計、布局的合理性。內控制度成為保險行業員工的行為規範,、不得淩駕於其上或遊離其外。三是內部控制程序控制是否規範、能否防患於未然。四是控制職能是否劃分清楚。五是人員間的分工和牽制是否恰當。六是建立內部審計制度,有效開放投訴渠道,註重實際調查,迅速反饋信息。七是內部控制的各項政策規定要及時進行修訂和補充。八是內部控制制度設計是否符合成本效益原則。
內部審計在保險行業治理工作中,還可以通過創建和推動行業文化建設發揮其積極作用。
總之,內部審計在保險行業治理過程中發揮其積極作用還有更多的手段和方法。要想達到保險行業治理的目的,關鍵是經營者、管理者和執行者的經營意識和管理意識及法律意識必須加強,明確治理保險行業的意義、作用。同時重視內審工作的職能作用,註重內審工作的工作成效,重視內審工作報告提出的意見和建議,要給予內審工作充分的肯定和其積極性的充分調動。只有這樣,才能更加充分地發揮和調動內審工作在保險行業治理過程中的積極作用。