壹：漢朝原本很有錢
西漢立國之初當然是很窮的，窮的連皇帝出行，想找四匹顏色壹樣的馬拉車都做不到，其後經文、景二帝數十年的努力，到漢武帝時期，朝廷才稍微有了點家底，導致：
都鄙廩庾盡滿，而府庫余財。京師之錢累百鉅萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，腐敗不可食，眾庶街巷有馬，阡陌之間成群。
百姓可以自給自足，京都和封邑的糧倉全都滿了，而且官府倉庫有了剩余的財物，積累了上百萬，穿錢的繩索腐朽後錢沒法計數。京師倉庫裏的谷、粟，逐年增積，滿倉後就堆積於倉外，腐壞不能食用。百姓街頭巷口有馬，田間小道上馬匹成群。
總之呢，壹派繁華熱鬧，欣欣向榮的景象，大約那時候，漢武帝是為如何花錢發愁的，漢樂府就是在他手裏組建起來，雖然名義上是為朝廷大典服務，事實上呢，完全就是朝廷養了壹幫閑人，平常沒事湊熱鬧用的。
當時，漢朝的錢就能有這麽多，也正是因為有錢，漢武帝才有資本征討匈奴，斷斷續續打了四十四年的戰爭，最終取得了決定性的勝利，徹底解決匈奴襲擾的問題。
事情到了這個份兒上，漢武帝的功業也到達了巔峰，然而，閑來無事的時候盤點了壹下，竟忽然發現：沒錢了，那麽，錢到哪裏去了呢？
二：錢到哪裏去了
朝廷裏有幾個算盤打得比較精明的大臣，給他算了壹下錢財的去向，大致是：
打仗要花錢，戰後論功行賞要花錢，戰後撫恤要花錢，安置俘虜要花錢，鞏固勝利果實要花錢等等，花錢的口子很多，漢武帝呢，又不知道節省，出手還相當大方，怎麽個大方法？
衛青比歲將十余萬眾擊胡，斬捕首虜之士，受賜黃金二十余萬斤……而兵甲轉漕之費不與焉，於是經用賦稅皆竭，不足以奉戰士。
衛青幾次出擊匈奴，漢武帝賞賜給有功之士的黃金就有二十余萬斤，正常的軍需花費還沒有計算在內，但僅此壹項，就造成朝廷府庫空虛，戰士的基本開銷都保證不了。
戰士的基本開銷都保證不了，漢武帝就知道省著點兒花了嗎？
驃騎乃再出擊胡，大克，獲渾邪王率數萬眾來降，皆得厚賞，衣食仰給縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘禦駟，出禦府禁藏以淡之，費以億計。
日子都窮的過不下去的時候，霍去病打了大勝仗，致使匈奴渾邪王率數萬眾來降，為了彰顯天家恩典，漢武帝給了他們豐厚的賞賜，除此之外，他們的吃穿用度還全部由朝廷負責，朝廷供給不上，漢武帝就自己節衣縮食，減少開支，也要保證渾邪王的需要，這種花費，又要以億來計算。
這回又來了個府庫空虛，但第二年，霍去病又打了大勝仗，打了大勝仗怎麽辦？
漢武帝很開心：賞賜五十萬金，而兵甲轉漕之費不與焉。
事情就能有這麽尷尬，管中窺豹，可見壹斑，更何況，漢武帝在位時期，可不光是出擊匈奴，他還有許多別的工作，比如，治理黃河水患，安置因水患造成的流民等，那壹項不需要很多很多的錢，朝廷的收入以及老祖宗留下的那點家底就這麽折騰空了，致使 “天下虛耗，人民相食” ，社會上都出現了人吃人的事情，四十四年的戰爭就造成這種局面，日子的確是窮的過不下去了，過不下去怎麽辦？自然要尋找賺錢的方法，可漢武帝會怎麽賺錢呢？
三：臨時采用的辦法
起初的時候，有兩個臨時采用的方法，哪兩個？
壹個就是 “ 輸財” ，號召老百姓捐款，朝廷沒錢，可民間很有些富豪，他們的錢閑著也是閑著，不如捐給朝廷，用在國家大事上，漢武帝時期，河南有個富商蔔式，十年之內，兩次給朝廷捐出壹半家產，成為當時富商的楷模，為此，漢武帝親自接見，加封為中郎官，並賜爵左庶長，讓他在朝廷當了官，但這種方法只能滿足壹時之需，並不能作為長久之策。
輸財不行，那就 “入物者補官，出貨者除罪” ，說得好聽，其實就是賣官鬻爵和花錢免罪，漢書上說，當時壹個郎官的售價就到了六百石，如此明碼標價，造成的後果是：興利之臣，自此而始。人們廉恥不分，選賢任能的制度逐步衰落，整個兒社會的風氣變壞。
兩個臨時的辦法都不行，那麽，就沒有更好了的方法賺錢了嗎？
當然不是，從衛青、霍去病就可以看出，漢朝最不缺的就是人才，打仗的人才有，搞經濟的人才自然也有，其中就有個養豬倌兒出身的丞相公孫弘以及賬房先生出身的禦史大夫桑弘羊，再加上捐獻家產，其後晉升為禦史大夫，關內侯的蔔式，這批人湊在壹起，成了漢武帝麾下最得力的財經班子，既然有了搞財經的人才，如今見陛下為如何賺錢發愁，自然就要開動腦筋，想出賺錢的高招。
於是呢，經過長期的調查研究，賺錢的高招還真讓他們給想出來了，什麽高招？
四：兩個賺錢的高招
這兩個高招歸納下來，其實就是做生意，跟老百姓做生意，不是強買強賣，而是遵循市場規律，據後世考證，漢武帝是第壹個將市場引入朝廷財經領域的皇帝，他具體是怎麽幹的呢？兩個高招分別是。
1.官山海： 將鹽礦、鐵礦收歸國有，朝廷設鹽鐵丞，地方設鹽官和鐵官，施行朝廷專賣；
2.均輸平準： 這個措施比較復雜，簡單點說就是，大禹治水以後，發明了禹貢的制度，地方每年向朝廷繳納壹定的貢賦，壹則表示歸順，二來呢，也可以滿足朝廷運轉所需，這種貢賦，以實物為主，地方不同，特產不同，繳納的實物也不盡相同，有谷物糧食，有金銀玉器，也有桑麻布匹等等。
原本這些物品必須全部運至京城，歸朝廷統壹調度，但疆域擴大之後，壹則轉運成本太高，二來地方上運來的物品，也不壹定全是京城所需，京城不需要怎麽辦，自然不能浪費，可再將它們轉運到需要的地方，無非多了壹道手續，增添了壹重麻煩，這些不需要的物資允許各地方自行處理，又破壞朝廷財經制度，有損朝廷的權威。
如此壹來，壹方面朝廷沒錢，壹方面又每年造成大量的浪費，合計下來，也是壹筆不小的數字，那麽，這個問題該怎麽解決呢？
於是呢，漢武帝就在桑弘羊等人的建議下，設大農部丞，朝廷之下的地方，延伸到縣壹級，設由大農部丞領導的均輸官，專門負責解決這個問題。
他們的方法是，掌握各地供求信息，然後匯總到大農部，由大農部分析研究之後，統壹調配，再由各地均輸官將其運輸到需要的地方出售。
如此壹來，均輸就變廢為寶，保障了物資合理有序的流通，雖然是朝廷跟老百姓做生意，但老百姓呢，在家門口就能買到需要的東西，節省了大量的人力、財力，那哪裏還有不擁護的道理。
均輸如此，平準呢？主要負責平抑京城物價。
京城長安專設壹個平準令，以均屬制度和朝廷發達的道路交通系統做後盾，京城急缺某壹項物資時，緊急從相應的產地征調，京城某項物資價格低廉時，大量買進，價格高漲之時，再大量平價拋售，徹底杜絕了黑心商人囤積居奇，倒買倒賣的機會。
兩個賺錢的高招就是如此，對此，史書上稱贊為： 民不益賦而天下用饒。
沒有額外增加老百姓的負擔，漢武帝沒錢的問題還能順利解決，任何壹項改革都以是否有效做標準，如今呢，兩個高招取得如此明顯的效果，後人當然覺得還行，其中官山海，後世就再也沒有放開過，均輸平準呢，唐朝劉晏還喜歡用這個辦法 “制萬物低昂，常操天下嬴貲” ，宋朝王安石還根據均輸平準的原理頒行 “市易法” ，總結下來，影響何止上千年。
沒有辦法，誰說漢武帝只會打仗呢，原來他搞起經濟，也壹樣非常厲害。
參考文獻：《漢書》、《後漢書》、《大國憲制》等