改革開放後率先呼籲重建行政管理學
行政管理學在西方產生之後，中國學者很快就予以重視，1896年梁啟超就在《論譯書》中倡導“我國公卿要學習行政學”。通過翻譯、引進了國外學者的行政學著作，中國學者開始了自己行政學研究。從20世紀30年代起，中國學者撰寫的行政學著作陸續問世，張金鑒在1935年撰寫出版的《行政學之理論與實際》被認為是中國的第壹本行政學著作。中國的壹些高等院校也開始設立行政管理學課程，成立了行政學的全國性組織。但是，由於歷史的原因，建國後全國高校院系調整時政治學、行政學等學科被迫中止了。
改革開放以後，鄧小平在1979年的壹次重要講話中指出:“政治學、法學、社會學以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現在也需要趕快補課”。
夏書章教授率先響應，在1982年1月29日的《人民日報》上發出第壹聲呼籲：“把行政學的研究提上日程是時候了。”他理直氣壯地提出：“要搞現代化建設事業，就必須建立和健全現代化管理（包括行政管理）和實行社會主義法治（包括行政立法），這樣，我們就需要建立社會主義的行政學和行政法學。”這壹聲呼籲，打破了30年中國行政學的沈寂局面，恢復了中國行政管理學作為獨立學科在學術界的地位，拉開了中國行政管理學重建並復興的序幕。
隨後，夏書章教授趁熱打鐵，在《文匯報》、《光明日報》等報刊上頻頻撰文。他指出：必須在行政管理領域進行撥亂反正。1984年8月，在國務院辦公廳和勞動人事部主持召開的全國首次“行政管理學科研討會”上，夏書章教授建言：“不能什麽事都和資本主義對著幹，認為資本主義國家有政治學和行政學，我們就取消。難道我們就不能有馬克思主義的政治學和社會主義的行政管理學？”他反復申述：我國的行政管理和行政學應當有中國特色，作為壹門應用性極強的學科，“有必要深刻地了解國情，使理論密切聯系實際”。為了申明宗旨、揭示精髓，夏書章教授不辭辛勞地四處奔波，講學授課，做學術報告，開學術會議，他的足跡幾乎踏遍了大江南北。
1988年，鑒於學科發展勢頭比較順利，夏書章教授抓住時機，繼續撰文呼籲：把行政管理學的研究引向深入是時候了，與1982年《人民日報》的文章遙相呼應，在全國大範圍內產生了更大的***鳴。他還連續向有關部門建議，提出要設置行政學專業，講授行政學課程，開展行政學研究，成立行政學院等。
重構中國行政管理學的教學內容、課程體系
中國行政管理學的重建，壹切都是從頭開始。首先需要確定的是教學內容和學科體系。夏書章教授以1982年在全國政治學講習班所講“行政管理”講稿為基礎，協同黑龍江、吉林、山西、湖南四省社會科學院的部分科研人員和骨幹，集思廣益，於1985年出版了改革開放後的第壹本《行政管理學》（山西人民出版社出版）教科書，為這門學科定下了理論框架和實質內容。
《行政管理學》是堅持以馬克思列寧主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的原則為指導，從我國的國情出發，批判地汲取、借鑒當代各國行政學和行政管理的先進理論和方法，同政治學、法學、經濟學、社會學、管理科學保持密切的關系，研究的是社會主義性質的國家行政管理，是民主管理與科學管理高度統壹的新型國家行政管理。該書確定和闡述了我國行政研究的主要內容，
為求在原有基礎上有所提高和創新，本著“為創建有中國特色社會主義行政學及其普及和提高而繼續努力”的宗旨，夏書章教授邀集所在中山大學政治學與行政學系老、中、青三代教師，同心同德，群策群力，於1991年6月主編出版《行政管理學》（中山大學版）新教材，使之體例更完整、觀念更新穎、內容更充實。此後，該教材不斷再版更新，到2008年已經推出了四個版本。
培育師資人才，重建中國行政管理學隊伍
中國行政學科重建之初，由於學科停辦了30年，面對的是學科斷層、人才斷代、師資奇缺的現狀。為此，夏書章教授不僅在《文匯報》、《光明日報》等報刊上連續呼籲：“必須發揚全國壹盤棋的社會主義制度優越性，把有限而分散的人力、物力集中使用，盡快做出成績，建立具有中國特色的學科”，而且身體力行、率先開課授徒。
1982年4月，中國政治學會委托復旦大學舉辦起“亮相、啟蒙、播種”作用的全國政治學第壹期短訓班，夏書章教授親臨講授行政學課程，吸引了大量學員，打下了堅實的人才基礎。如今活躍在全國政治學和行政領域中的中堅分子，不少人就是當年從該班學習後成長起來的學科骨幹。由此，這期短訓班被同行親切地比作政治學和行政學界的“黃埔壹期”。
夏書章教授非常關註黨政幹部的培訓，他連續在中組部、人事部舉辦的司局級幹部學習班、全國市長研究班講“行政管理”、“人事管理”、“市政管理”；在國家教委行政管理學師培班、幹訓班講課；在中央人民廣播電臺講“政治學與政治學會”；參加各種座談會……夏書章教授為新時期中國行政管理、人事管理、市政管理、高教管理等培植了理論根基和成批的教學研究及行政管理骨幹。此外，夏書章教授在國家行政學院籌建期間即曾為培訓班講課，並在1988年發表專文認為 “籌辦國家行政學院的時機已經成熟”。
短期培訓可以解決急需，但長遠之計還在建立專業基地，夏書章教授為此不遺余力。1980年，他在北京參加中國政治學會籌備會期內，就會同到會的10位老先生壹起，上書中央有關領導同誌，建議在高校設置政治學系，系統地培養政治學、行政學人才。強調建議要培養專業管理人才，在普通高校內設置行政學系、專業，講授行政學課程、開展行政學研究、成立行政學院、出版刊物等。
在他們的呼籲奔走下，政治學專業和政治學系開始復建。 1986年，國家教委首先在普通高等學校中批準了興辦行政管理四年制本科專業，同年，武漢大學開始在已有的政治學碩士點中開招行政管理方向碩士生。南京大學、廈門大學兩校的政治學系得以恢復，中國人民大學的行政管理研究所也得以創建。1987年，南京大學開招政治學與行政學專業，中山大學恢復行政管理專業的招生。1990年後，壹些學校的政治學系學習北京大學和中山大學的模式，紛紛改名為政治學與行政學（或政治與行政管理）系。
中山大學也是在夏書章教授倡導下於1987年恢復建立政治學與行政學專業的，後發展成為政治與公***事務學院；1994年起招收碩士研究生；1998年6月中山大學經國務院學位委員會批準，成為我國第壹批行政管理學三個博士點之壹。
夏書章教授對幫助國內其他高校的行政管理學科的建設也十分熱心，只要兄弟院校需要，他總是伸出援手、熱心扶持。他先後擔任華中科技大學公***管理學院、中山大學政治與公***事務管理學院、浙江財經學院法學院的名譽院長；擔任武漢大學政治學系名譽主任；兼任汕頭大學、江漢大學名譽教授；受聘中國政法大學、南京大學、西安交通大學、上海交通大學等著名大學的兼職教授。他在各地所作的學術演講，反響強烈。他以其獨到的見解、生動的論述，充實著中國行政管理的理論領域，啟迪並培育了壹批又壹批莘莘學子。
參與組建中國行政管理學會
夏書章教授十分重視發揮學會或專業委員會在學科發展中的重要作用。在1984年8月國務院辦公廳、勞動人事部在吉林市召開的行政管理學研討會上，夏書章教授高聲呼籲成立全國性的行政管理學會。會後，他作為中國行政管理學會籌備組副組長，為學會的成立積極奔走規劃。
在夏書章教授作為主要成員的積極參與籌備下， 1988年10月13日中國行政管理學會正式成立。在此後近20年的發展歷程中，學會***換屆四次，夏書章教授壹直擔任學會副會長，參與領導學會各項事業，關註學會的發展。他十分熱心地參與學會的工作，盡管年事已高，但每次開會，他都盡可能地參加，每次參加都會認真發言。萬壹實在不能到會，他總會認真地準備壹個書面發言，鄭重地拜托會議代為宣讀，幾乎每壹個與會者都能從中體會到壹個老知識分子對學會、對事業的那份沈甸甸的情感和深深的關註之情。
夏書章教授壹貫倡導中國行政管理學會團結全國各方面的力量（包括理論工作者、實際工作者及各方有識之士），強調學會的群眾性和廣泛性，也十分重視學會服務於改革的宗旨，強調學會研究的理論與實踐的密切結合，他主張：“中國行政管理學會將是壹個群眾性的學術團體。” 他認定：“學會的宗旨，在於加強有中國特色的社會主義行政管理學的研究，積極為我國行政管理改革工作作出貢獻，也就是為改革服務”。在包括他和同事的努力下，中國行政管理學會壹貫以廣泛團結社會各界力量，研究行政管理科學，發揮參謀咨詢作用，致力於促進政府管理科學化、法制化、民主化和現代化作為自己的宗旨開展各項工作。
在擔任學會副會長的同時，夏書章還長期擔任中國行政管理學會所辦學術雜誌《中國行政管理》的顧問，為雜誌的健康發展出謀劃策、盡心出力，在辦刊宗旨、風格定位等方面都給予了明確的指導，他諄諄囑咐辦刊人員：雜誌要做到“虛實並舉、點面結合”，“ 虛實並舉”就是要顧及學術性、理論與和實踐性、應用性的統壹，“點面結合”就是要註意到中國行政管理理論和實踐中的“熱點、難點、疑點、冷點、重點、視點、盲點、優點、缺點”。這也充分體現了他壹貫倡導和堅持的學會宗旨。他還長期擔任中國行政管理學會行政學教學研究分會的副理事長，在培養行政管理學專門人才方面也發揮整體優勢和作用。
夏書章教授在我國行政管理學的重建過程中做出了不可或缺的重大貢獻，而今，年愈九旬的他，仍在不遺余力地積極推動著中國行政管理學的繁榮和發展。