公***行政學 是研究公***組織依法處理政務的有效性,公平性,民主性的規律的交叉性與綜合性學科,公***行政是政府對國家事務的管理.
孟德斯鳩提出三權分立思想 威爾遜和古德諾分別在<<行政之研究>>與<<政治與行政>>中主張行政與政治分離 美國早期行政學家懷特將公***行政界定為最廣義的行政,即壹切管理均為行政. 被稱為組織理論之父的是德國的馬克思.韋伯 科學管理之父是美國著名的管理學家溫斯頓.泰勒 法國管理學家亨利.法約爾則被稱為行政管理之父他提出的五項管理職能是 計劃,組織,指揮,協調,控制. 美國行政學家古立克提出了七項管理職能 行政學學科體系的建立是由懷特(<<行政學導論>>), 魏勞畢(<<行政學原理>>)和費富納(<<行政學>>)完成的 巴納德提出了社會人和非正式組織理論 西蒙在1947年發表德<<行政行為>>提出了有限理性德觀點 沃爾夫在1948年發表了<<行政國>>壹書 我國最早提出學習行政學德是梁啟超 提出五院分立制度的是孫中山 我國第壹部行政學著作是1935年張金鑒德<<行政學的理論與實際>>
新公***管理是以效率為中心德改革,它並沒有觸及官僚制
公***行政學的研究取向 管理取向(傳統管理取向 新公***管理取向) 政治取向 法律取向
行政環境具有復雜性,約束性,特殊性,不穩定性的特點 其作用表現為(1)公***行政環境決定,限制與制約公***行政(2)公***行政必須適應公***行政環境 (3)公***行政環境的發展變化必然導致公***行政的發展變化 (4)公***行政對公***行政環境也有反作用.
高斯 <<美國社會與公***行政>><<政府生態學>> 裏格斯<<比較公***行政模式>><<公***行政生態學>>
政府幹預應該遵循的原則(1)政府與市場兩者的功能有很大的區別,他們不能互相代替(政府作用不能由市場代替 市場起作用的領域政府不應強制幹預) (2)政府幹預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的範圍 (3)政府幹預也必須講究成本收益 (4)發展中國家政府壹般對市場的幹預比發達國家廣泛得多,這是正常的現象
政府的政治職能有 政治統治職能 保衛國家主權的職能 民主職能
政府的經濟職能有 (1)規範和穩定市場秩序,確保自由競爭的職能 (2)對經濟進行宏觀調控,確保國民經濟平衡發展的職能 (3)直接生產和提供公***物品,彌補市場的不足的職能 (4)管理國有資產的職能
政府職能的轉變和建設和諧社會 壹 政府管理觀念的轉變 (1)政府機構改革必須納入法制化軌道 (2)要實現從全能政府向有限政府的觀念轉變 (3)要實現從權威主義向民主行政的轉變 (4)在管理方式上要實現從統治方式向管理方式的轉變 (5)要實現從以官為本到以民為本的徹底轉變 因此,必須正確界定政府在社會中的角色,處理好 (1)正確處理政府與社會 市場 企業 事業單位 社會組織 公民等之間的關系(展開)
行政體制是指政府系統內部行政權力的劃分,政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和. 從國家的層面上來看,是指行政機關與立法機關和司法機關的權力劃分 行政體制的核心問題是行政權力的劃分和公***組織設置以及對政府系統的各級各類政府部門職權的設置 行政體制是政府系統的權力,機構和運行的總和 具有政治性 穩定性 系統性 滯後性與繼承性的特點
中央政府體制是壹個國家的最高國家行政權力和政府職能的劃分, 政府的組織形式和活動方式的總稱
內閣制的代表是英國, 還有印度 日本 泰國 新加坡 斯裏蘭卡 荷蘭 比利時 德國 丹麥 加拿大
總統制起源於18世紀美國 還有巴基斯坦 印度尼西亞 伊朗 埃及 南非 津巴布韋 墨西哥 巴西 危地馬拉 阿根廷 委內瑞拉 智利
半總統制是總統制在法國的變形 還有奧地利 芬蘭 冰島 葡萄牙 愛爾蘭 贊比亞 坦桑尼亞 俄羅斯聯邦
委員會制又稱合議制, 起源於19世紀中期的瑞士
中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎之上並借鑒前蘇聯的部長會議制與1954年形成.國務院實行總理負責制, 總理領導國務院,副總理和國務委員協助工作
地方政府體制可以分為自治體地方政府(英國) 行政體地方政府(德國) 民主集中制地方政府(中國)
復合制國家傾向於分權 單壹制國家傾向於集權
地方分權制也稱多元制和分離制,是指中央政府將壹些行政權授予下級政府,地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制. 分權制又分為聯邦分權制和單壹分權制
行政區劃體制是指根據壹定的原則將全國領土分為若幹部分和若幹層次的管理區域, 並設置相應的行政機關的組織體制. 行政區劃應該以有效管理為原則. 行政區劃體制的原則 政治原則 尊重歷史傳統的原則 有效管理原則 有利於發展原則 民族自治原則. 行政區劃可以分為傳統型(依據歷史行政區域的建制) 發展型(現代大工業的產物) 特殊型
公***組織(狹義)是指政府部門及其執行部門, 以及具有行政授權的社會組織.壹般有權力 機構 人員 規範 信息和物質資源等要素構成. 公***組織是公***權力的載體,具有政治性 社會性 服務性 權威性 法制性 系統性的特點. 中國行政系統服從中國***產黨的系統領導和指揮.
公***組織的作用 (1)政府是國家各種公***事務的組織者與管理者 (2)政府是人民生命財產的保護者,是社會秩序的維護者 (3)政府是國家主權和領土完整的捍衛者 (4)政府是國民經濟發展的政策制訂者與協調者 (5)政府是社會公平的提供者
集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中,上級政府或行政首長有決策 指揮 監督的權力,下級處於服從民令聽指揮的被動地位,壹切行政行為要按上級政府或行政首長的指令來行動,自主權很少.
分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權,下級可以獨自進行決策和管理,上級不予幹涉的公***組織類型
完整制又叫壹元統屬制,是指公***組織的同壹層級或同壹組織內部的各個部門,完全接受壹個公***組織或統壹位行政首長的領導 指揮 監督的組織類型
分離制又稱多元領導制,是指壹個公***組織的同壹層級的各個組織部門或同壹組織部門,隸屬於兩個或兩個以上公***組織或行政首長領導 指揮和監督的組織類型
首長制又稱獨立制壹長制或首長負責制,是指行政首長獨自掌握決策權會晤指揮權,對其管轄的公***事務進行統壹領導 統壹指揮並完全負責的公***組織.
層級制又稱分級制,是指公***組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構,不同等級的職能目標和工作性質相同,但管理範圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型
機能制又稱職能制,是指公***組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型
行政職位是構成公***組織結構的基本要素,是公***組織結構的支撐點和聯絡點 公***組織結構方式具有縱向結構和橫向結構 縱向結構是以命令與服從作為準則的,它是行政效率的根本保證. 當代公***組織結構的特點之壹是縱向結構和橫向結構相結合,稱為復式結構
行為科學時期的組織理論主要有 人際關系學派創始人梅奧 社會人理論 非正式組織理論 新型領導能力理論 切斯特.巴納德 權威接受理論 組織平衡理論 非正式組織理論，以西蒙為代表的決策過程組織理論等
社會公平是新公***行政學時期組織理論的核心概念, 公平的重點是糾正社會價值和政治價值分配的不公正
非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由誌願人員組成,實行自我管理的 獨立的 公***或民間性質的組織團體. 它具有組織性 非政府性 非營利性、自治性和誌願性的特點
非營利組織在提供公***服務中的作用（1）在制度建設方面有倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府
學習型組織是指組織通過個體學習、團體學習和組織學習，結合工作不斷學習、不斷改變觀念和不斷創新的過程。其特點（1）學習型組織的首要目標是培養學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；（2）組織成員有***同原景；（3）善於不斷學習；（4）自主管理；（5）組織的邊界將重新界定。 學習型組織五項核心修煉 自我超越 改善心智模式 建立***同願景 團體學習 系統思考
創新型組織的六項核心修煉 活化學習 重新自我超越 模式 自由 領導創新 觀念創新
行政領導是指在公***組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政全力，運用各種手段和方法，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。行政領導可以分為政務類行政領導、行政類行政領導。行政領導者的產生方式：選任制、委任制、考任制和聘任制（名詞）
行政領導權力的來源：合法權力、獎懲權力、專業知識權、歸屬權
行政領導責任的內容：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定公***行政決策，決定公***行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。
行政領導的責任有：政治責任、法律責任、行政責任、道德責任。
人事行政是指國家的認識機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公***行政人員所進行的制度化和法治化管理。人事行政具有：法治化（法定地位、法定關系、依法行政、程序法定、法律責任）、專業化（職業、理論、機構、管理方法）、職業化、現代化（觀念、管理、技術手段）
人事行政的原則：德才兼備、知人善任、公平競爭、功績、依法管理
人事行政機關的類型：部外制（美國、日本）、部內制（法國、德國）、折中制（英國）、黨統壹領導制。
人力資源的特點：時效性、時代性、能動性、再生性、增值性
1993年4月24日通過的《國家公務員暫行條例》標誌著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。品位分類：英國、法國；職位分類：美國、日本
國家公務員調配的四種基本形式：調任（由外調入，由內調出）、轉任、輪換（國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的公務員，有計劃地實行職位輪換。有經歷輪換、職期輪換、地區輪換）、掛職鍛煉
我國國家公務員培訓的類別主要有初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓。
國家公務員的辭退：國家行政機關依據有關法律，按照壹定的法定程序和事實，由有關行政機關批準，解除國家公務員與國家行政工作關系的制度。
國家公務員的懲戒：國家行政機關依法對國家公務員違法違紀的職務行為進行行政處分的制度。
機關行政：綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。具有：事務性、綜合性、時效性的特點。其職責是：參與政務、處理事務、搞好服務。其作用：發動作用、樞紐作用、保障作用、效率作用、聯系作用
科學合理的機關工作程序應註意以下幾個環節：計劃安排工作、組織實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、獎懲教育工作
公文有兩個方面的效用：現實執行效用、歷史效用。行政機關檔案的功能：憑證作用、參考作用。
行政機關財務管理工作的重點是管好行政經費的使用
辦公自動化系統由：事務處理層、管理信息層、決策支持層辦公自動化系統構成。
行政決策是行政領導者在處理政務時,從公***利益和公平與公正原則出發,依照法律和有關規定作出決定的行政行為.行政決策具有自身的特點:主體特殊性 客體廣泛性 目的非營利性 行政決策的合法性 地域效力的普遍性 決策執行的強制性. 行政決策壹般表現為法律 法規或公***政策.
行政決策的作用:(1)行政決策在公***行政管理過程中具有決定性作用,處於核心地位.(2)行政決策主導著公***行政管理的全過程.(3)行政決策是公***行政管理成功與否的決定因素.(4)行政決策是貫徹執行國家意誌和加強政府合法性的必要途徑.
行政決策的原則:科學預測原則 信息原則 可行性原則 滿意原則 成本效益原則 公平與民主原則 法制原則 實現公***利益原則
行政決策的類型 決策者的法定地位分:中央政府決策 地方政府決策 基層政府決策 從決策內容上分:政治決策 經濟決策 文化決策 社會決策 從重要性上來分:戰略決策 戰術決策 從涉及目標多寡類分:單目標和多目標決策 從風險度來分:確定型決策 風險型決策要有兩個以上可供選擇的方案) 不確定型決策 從決策主題的結構性程度來分:程序性決策 非程序性決策 從決策主體的決策方法來分:經驗決策 科學決策
非程序性決策是決策者對所要決策的問題無法可依,無章可循,無先例可供參考的決策,是非重復性的 非結構性的決策
經驗決策是決策者對決策對象的認識與分析,以及對決策方案的選擇,完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策
危機決策是領導者在自然或人為的突發事件發生後,迅速啟動各種突發事件應急機制,大膽預測,作出決定的過程.
現代行政決策體制應該包括:領導決策系統 公民磋商與參與系統 專家咨詢系統和信息支持系統
行政決策的程序:(1)認識問題,界定問題,找出差距;(2)確定決策目標;(3)確定決策目標,確定每個標準的權重;(4)擬定決策方案(粗擬階段 精心設計階段);(5)分析方案;(6)選擇方案;(7)實施決策方案,完善決策(8)評估決策. 決策方案有四種: 積極方案(為了實現目標) 臨時方案(解決實施過程中出現的問題) 應急方案 追蹤方案(為了彌補或完善決策)
行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者 社會團體 公眾等對決策提出意見或建議的活動.其形式包括 直接選舉 全民公決 公***政策聽證會 公示 民意調查 政務公開等
行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策,以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和. 具有:綜合性 目的性 具體性 強制性 靈活性的特點.其過程有 準備階段 實施階段 總結階段
行政指揮的原則 統壹指揮 法定權威 果斷有力 準確權變 合理授權 行政指揮的方式 口頭指揮 書面指揮 會議指揮 現代通訊指揮
行政控制 新政領導者運用壹定的孔子手段,按照目標規範衡量行政決策的執行情況,及時糾正和調節執行中的偏差,以確保實現行政目標的活動
行政控制的作用:(1)新政控制是完成計劃的總要手段;(2)行政控制是行政工作方向正確的重要保障;(3)行政控制是保證行政目標實現的重要機制;(4)行政控制是貫徹依法行政的重要體現 行政控制的過程 確定控制目標 衡量成效 糾正偏差 行政控制的對象 行政工作人員 財務 工作 信息和組織績效
行政溝通是指在公關行政管理活動中,在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞. 行政溝通的作用:(1)行政溝通是實現行政決策化 民主化的重要基礎;(2)行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎;(3)行政溝通是行政檢查和監督的重要依據;(4)行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段.
行政協調的作用 (1)行政協調可以是各行政部門和行政工作人員在工作上密切配合,和諧壹致,避免內耗和沖突,從而達到齊心協力 團結壹致的目的;(2)行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力 物力 財力和時間等行政資源,精簡和優化辦事程序和環節,提高行政效率;(3)行政協調有助於各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,並從整體和全局立場出發,充分認識本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利於公***行政管理活動的有序進行;(4)行政協調有助於將分散的力量集中起來,使每個部門和個人的努力成為集體的努力,單獨的行動成為合作的行動,從而產生整體的”合力”.
行政評估的作用 (1)行政評估是合理配置社會資源的有效手段;(2)行政評估是檢驗政策的效果 效益和效率的基本途徑;(3)行政評估是決定政策取向的重要依據;(4)行政評估是開始新的政策運行的必要前提;(5)行政評估是公***政策科學化 民主化的必由之路.
行政評估的方法 直接質詢法 民意調查法 標準衡量法 歷史比較法 對象比較法 案例類比法
行政監督 廣義的行政監督是指政黨 立法機關 司法機關 社會組織 社會輿論和公眾以及行政系統內部,依法對政府和行政人員的行政行為的合法性 公平性和有效性的監察和督促的行為. 具有:主體多樣性 對象的雙重性 內容的雙向性 監督主體的層次性 法律地位的獨立性
行政監督的類型 依監督主體:執政黨的監督 權力機關的監督(各級人民代表大會及其常務委員會) 行政機關的監督 司法機關的監督(審判機關的監督 檢察機關的監督(偵查監督 職務犯罪監督)) 社會監督 依監督的過程:事前監督 事中監督 事後監督
壹般行政監督的主要方式 工作報告 檢查 專案調查 審查 備案 批準 提出議案 改變或撤銷 懲戒
司法機關與行政監察機關的法律關系體現為業務分工與辦案合作的關系,以是否構成職務犯罪作為其業務的分水嶺.我國行政監察機關實行雙重領導體制.
行政監察對象 國家行政機關 國家公務員 國家行政機關任命的其他人員
行政監察機關有 基本職權(檢查權 調查權 建議權 行政處分權) 輔助職權(查詢權 請求協助權 處置權)
我國審計體制的機構設置為 中央審計機關和地方審計機關 實行雙重領導體制
審計監督的主要方式 主動檢查 要求報送 參加會議 調查 審計專案 強制措施 對違反財經法規的被審計單位,審計機關可根據情況以不同的方式進行處分.
法制監督是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法地行使職權所進行的監督與控制
法制監督案主體可分為權力機關的監督與司法機關的監督. 監督對象包括行政機關 法定授權組織 公務員和委托組織. 權力機關對行政的監督在國家監督體系中處於核心地位,其內容有 政治監督 法律監督 工作監督
公眾監督是指讓公民參與到司法機關 檢察機關 政府機關及其他事業機關的相關事務之中去,充分發揮公民的監督作用,實現權利制約權力以防治腐敗.
輿論監督是指公民或社會組織通過公***論壇批評包括權力腐敗在內的不良現象;作為壹種功能,它是言論自由權的諸項政治與社會功能之壹.
公***財政是指為市場經濟提供公***服務的政府分配行為,它是國家財政的壹種具體形態,即與市場經濟相適應的財政類型.政府是公***財政的分配主體,分配目的是為了滿足公***需要,具有強制性和補償性.
公***財政的職能 優化資源配置 調節收入分配 穩定經濟增長
相機調節機制是根據社會供求矛盾的具體表現,靈活選擇財政政策手段及實現方式,調節社會供求關系,穩定經濟增長的機制
公***預算的分類 (1)按政府級別分為中央和地方 (2)按內容分合程度分為經費預算 公***投資預算 社會保險基金預算 (3)按預算的編制程序分為臨時預算 正式預算 追加預算 (4)按編制範圍和預算技術組織形式的不同分為單式預算 復式預算 公***預算編制的原則 公開性 完整性 可靠性 年度性 法律性
公***預算的審批經過初審階段和批準階段. 其審核內容有 政策審核 指標審核 體制審核 技術審核
公***預算的管理有 公***預算的編制 審批 執行與決算四個過程
國家稅收具有強制性 無償性和固定性的特點.(1)按單壹性和復雜性分為單壹稅制和復合稅制 (2)按稅收的征收辦法和稅額的確定方法分為定率稅和配賦稅 (3)按征稅對象劃分分為所得課稅 財產課稅 商品課稅
財政支出是指政府為履行其職能,將籌集與集中的資金,進行有計劃的社會再分配的過程. (1)按經濟性質可分為購買性支出和轉移性支出 (2)按國家的職能可分為 經濟建設費 社會文教費 國防費 行政管理費 其他支出
政府采購的基本原則是競爭性原則 公開性原則 公平性原則 政府采購方式有招標性和非招標性
行政道德是指國家公務員再行使公***權力 管理公***事務的活動中,處理自身與工作對象之間 上下級之間 同事之間以及公私 得失等關系使,所應當遵循的原則和規範.
法律與道德的關系 (1)規範人們行為的手段不同 (2)規範人們行為的範圍和程度不同 (3)兩者相互影響 相互補充.
法治行政的特點 職權法定 法律保留 法律優先 依據法律 職權與職責統壹
行政立法的原則 人民權力至上 人民政治參與 個體利益為重點 依法立法 民主立法 科學立法
行政立法的程序 規劃 起草 審查 決定 簽署公布 備案
行政法規是指國務院根據憲法和法律,按照法定程序制定的有關行使行政權力,履行行政職責的規範性文件的總稱.
行政法規制定程序 立項和起草 聽取意見 法規草案的審查 決定 公布 刊登
行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規.按照法定程序制定的具有普遍約束力的規範性文件的總稱.其制定程序是 決定 公布 刊登
行政復議的特征 (1)由有行政復議權的上級機關作出 (2)行政復議的審查對象是引起爭議的具體行政行為,附帶審查部分抽象行政行為 (3)行政復議是壹種依申請的行為 (4)行政復議主要采用書面審查的方式 (5)行政復議以具體行政行為的合理性和合法性為審查標準 註:行政復議不適用調解 對國家公務員的處分或處理屬於內部行政行為,被處分 處理者不能申請復議,但可提出申訴
行政訴訟的審查是對具體行政行為的合法性進行審查,而不包括具體行政行為的合理性範圍.
行政賠償是指國家行政機關及其工作人員再行使職權時,違法侵犯公民 法人或其他組織的合法權益並造成損害的,國家負責向受害人賠償的制度.
行政賠償的歸責原則 無過錯歸責原則 過錯歸責原則 違法歸責原則 構成行政賠償的幾個要件:侵權行為主體(行政機關及其工作人員)執行職務的行為違法 損害的事實以及違法行為與造成損害的因果關系.
行政方法是指行政機關和行政工作人員,為了達成行政目標,從公***組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發,再壹定的公***行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施 手段和技術的總稱.
編制行政計劃的步驟 調查研究 擬定計劃方案 選擇計劃方案 實施和修正計劃方案公***行政管理活動中運用目標管理方法的主要作用 (1)有利於提高行政效率 (2)有利於突出以工作為中心 (3)有利於調動人的積極性和創造性 (4)有利於明確責任,強化責任
公***組織的戰略管理的主要目的是服務於國家的競爭力的提升,明確政府角色和行為方式. 其過程為 界定公***組織的內外環境 制定戰略規劃 實施戰略規劃 戰略評估
目標管理方法是美國學者德魯克於20世紀50年代,應用系統論 控制論 信息論和人際關系理論而提出的壹種新的管理方法 行政基本方法有 法律政策方法 行政指令方法 經濟方法
標桿瞄準的流程 整體規劃與標桿項目的選定 內部數據的收集和分析 外部數據的收集和分析 標桿項目的績效改進 持續改進
推行政府全面質量管理的步驟(1)政府高層領導者的領導和支持 (2)策略性規劃 (3)以顧客為導向 (4)考評與分析 (5)訓練與獎懲 (6)賦予組織成員活力與團隊合作 (7)質量保證
行政效率是指公***組織和行政工作人員充實公***行政管理工作所投入的各種資源與所取得成果和效益之間的比例關系
行政效率從公***組織層次上可以分為三個層次 組織效率(決策效率) 管理效率和工作效率
行政效率在公***行政中的作用主要表現在： 1 、提高行政效率是公***行政的宗旨； 2 、行政效率是檢查和衡量公***組織和公***行政管理活動的有效性的壹個重要標準； 3 、行政效率關系到中國社會主義現代化進程
測定行政效率的標準主要有： 1 、測定行政效率的量的標準。 2 、測定行政效率的質的標準。 3 、測定行政效率的社會效益標準。4 、測定行政效率的規範性標準。
要正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則： 1 、 效率優先，兼顧公平的原則； 2 、平等原則；3 、公平分配的原則； 4 、機會均等，能者優先的原則。
行政效率測定的意義 (1)通過測定行政效率可以降低公***行政的投入和成本 減少資源的消耗,實現公***利益 (2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度 (3)通過測定行政效率可以確定公***組織的各種要素組合的科學合理程度 (4)通過測定行政效率可以確定公***行政活動的社會效益的大小.
行政改革是指政府為了適應社會環境,或者高效公平地處理社會公***事務,調整內部體制和組織結構,重新進行權力配置,並調整政府與社會之間關系的過程.
行政改革的原則 （ 1 ）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展； （ 2 ）行政改革必須以保持社會穩定為前提； （ 3 ）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標； （ 4 ）行政改革必須有政治保障和法律保障； （ 5 ）行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點。
行政改革的取向 （ 1 ）以適應社會環境為取向； （ 2 ）以精簡機構為取向； （ 3 ）以調整組織結構為取向； （ 4 ）以調整權力關系為取向； （ 5 ）以人事制度改革為取向。
西方發達國家的行政改革 （ 1 ）新公***管理運動；（ 2 ）政府再造；（ 3 ）新的政府模式。
行政改革的發展趨勢 （ 1 ）向民主行政的嬗變； （ 2 ）電子政府； （ 3 ）市場機制和民營化的引進。