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雙軌制是誰提出來的

 “價格雙軌制 ”目前至少有四個版本在流行,中間涉及到壹次學術會議、兩份文件以及包括官員、學者、經濟學家在內的多位當事人。

版本之壹:華生:“這是五人討論的結果,我是其中的代表”。

提到“價格雙軌制”就不得不提到1984年9月的浙江莫幹山第壹次中青年經濟科學工作者討論會。會議分了8個組,討論了不同的問題,尤以價格小組的討論會廣為人知,按照參會人員之壹華生的說法,各個主要機關和中央的主要秘書都參加了會議,此次會議打破了計劃價格的堅冰,這是目前較為廣泛的壹個版本,華生說建議實行“價格雙軌制”是他和羅小朋、何家成、張少傑、高粱在莫幹山會議小組討論時得出的結論。會議期間,他代表小組發言,並在與主張繼續實行計劃價格的“調”派和主張完全放開價格的“放”派爭論時占據上風,得到與會的支持,派他去向當時的國務委員、中央物價小組組長張勁夫匯報,得到首肯,被中央批準與采納,進而成為風行整個80年代的壹項重要政策。為了印證這壹觀點,華生指出,發表在1985年4月的《中國青年》上的文章《到2000年我46歲》,是對此的真實回顧。《中國青年》雜誌社是當時會議的主辦單位之壹。在這篇文章中,作者樊平寫道:“這次莫幹山會上,他(指華生)和何加成、蔣躍、高粱、張少傑四位同學壹起又討論撰寫了那篇有關價格改革的論文。”第壹次價格雙軌制的提出是在莫幹山會議上五人討論的結果,此為版本之壹。

版本之二:羅小朋:“歷史的事實是,我首先提出了‘價格雙軌制’。”

而與華生同在壹個討論小組的成員羅小朋則有不同的看法,羅小朋認為,歷史的事實是,“價格雙軌制”的觀點,並不是五人討論的結果,而是他在會上第壹個提出來的。此為版本之二。

遠在美國的羅小朋在郵件中說,莫幹山會議的時候,華生和何加成在他主持的那個小組。“根據我的記憶,他們當時的論文,傾向於放開價格。他們的論據是,中國城市居民不同收入組的支出結構比例高度壹致,因此,如果把工資指數化,放開物價就不會有什麽風險。這種觀點在今天看來是十分幼稚的。我根據自己在河北進行價格放開試點的經驗反駁他們的時候,指出計劃價格和自由價格都是行不通的,只有搞雙軌價格。我相信,他們是從此開始與當時研究生院的同學,包括高粱壹起討論雙軌制,產生了支持雙軌制的壹系列論點,並由華生帶頭在自由辯論中戰勝了田源代表的‘調派’,也就是計劃價格派和張維迎代表的‘放派’,即自由價格派,雙軌制因此成為莫幹山會議的主流觀點。”

羅小朋還提到了另壹位見證人,“多年前,我曾經與高粱有過壹次對話,我曾經告訴過他,是我在小組會上首先提出‘雙軌制’,我現在還記得高粱說:怪不得過去從來沒有聽見華生說起雙軌制。”

在羅小朋看來,華生對價格雙軌制的貢獻在於他的口才,“他把這個思路變成會議的主流思路,並且對於說服中央人起了其他人不可替代的作用。”從這個角度來講,“在當時的青年壹代中,他的功勞確實是最大的,他應該是‘雙軌制’當之無愧的代表人物”。

版本之三:張維迎:“早在莫幹山會議前我就寫出了‘價格雙軌制’文章,並由於這篇文章入選莫幹山會議。”

第三個版本涉及到的人物是北京光華管理學院現任院長張維迎,他也是莫幹山會議的參會者之壹,會議之後,他聲名鵲起,嶄露頭角。

和華生羅小朋認為的不同,張維迎認為他在莫幹山會議之前就提出了“價格雙軌制”。

張維迎的秘書杜鵬為此了三份,其中壹份是張維迎發表在國務院技術經濟研究中心能源組內部《建議》中的《以價格體制的改革為中心帶動整個經濟體制的改革》壹文,這是張維迎“價格雙軌制”提法的原始文件。文章完稿於1984年4月21日,發表在1984年6月,比莫幹山會議早了3個月。張維迎是因為這篇文章入選莫幹山會議的。記者看到,文章中的壹段話是:“價格體制改革的具體辦法,可以參照農副產品價格改革的辦法,實行雙軌制價格,舊價格用舊辦法管理,新價格用新辦法管理,最後建立全新的替代價格制度。與價格調整相比,價格體制的改革是壹個連續的近過程。問題不在於第壹步是否就完全合理,問題在於它是不是趨向於合理。”這份文稿被華生稱為“孤本”,即只有張維迎有這份原件,“其他人都沒有見過”。不過,經記者查閱,莫幹山會議後《經濟日報》於1984年9月29日選登了四篇會議論文,其中張維迎的《價格體制改革是改革的中心環節》就摘錄自前述壹文。

張維迎還在最近的壹篇文章中寫到:“盡管我本人在1984年4月就提出並系統論證了雙軌制的改革思路,但雙軌制實際上是隨著1980年代初經濟結構調整、地方分權及鄉鎮企業的出現而自發產生的。我的貢獻在兩點:第壹,明確把市場價格制度作為改革的目標模式;第二,把自發產生的雙軌制現象從理論上提升為自覺的價格改革道路。這類似大禹治水中把‘堵’轉變為‘疏’的思路。”

既然張維迎在莫幹山會議前就提出了“價格雙軌制”,那麽為什麽會議中卻又搖身為“放”派,主張放開價格?張維迎在最近的壹篇文章中寫到:“‘放’是雙軌制價格改革的核心。”“不明白這壹點,就說明沒有真正理解什麽是雙軌制改革。”與張維迎交往較多的財經評論員岑科說,“放”是張維迎歷來的主張,但這個目標很難壹步到位,所以他才提出“價格雙軌制”,作為改革的過渡方式。至於過渡期有多長,據岑科的觀察和閱讀,張維迎“沒有明確提及”。而對於為何直到90年代時才提出自己曾寫過這篇文章時,岑科表示,這是個“偽問題”,“當初誰也想不到會有後來的爭議,當然不會刻意說自己的文章比別人的觀點提得更早。只是有了爭議,才有澄清的需要,才會去查證誰的文章比誰的觀點提得更早。”

但華生認為,張維迎發表在《建議》中的文章其實“和改革沒有多大關系”。所以,“並不能算數”。

版本之四:成致平:“是呂東首先提出了‘價格雙軌制’的概念。”

從1982年到1990年,曾擔任9年物價局局長的成致平肯定地說,首先明確提出價格雙軌制概念並使之普及化的,是前經委主任呂東。他提出來的時候,是1984年,成致平此時擔任物價局局長。至此,這成為本文的第四個版本。

成致平說,價格雙軌制首先是從石油行業開始的,當時,石油產量上不去,1981年,決定在石油行業實行包幹,包幹以內壹個價,超出壹個價,計劃內100元/噸;超產的644元/噸,這種價格的差距就是“價格雙軌制”。100元/噸是國內的收購價,644元/噸是國際的市場價。這也是為了防止石油外流,采取的出口轉內銷的辦法。1984年開始在其他國民生產方面實行“價格雙軌制”。

成致平在《價格改革三十年》中提到,石油行業搞了幾年以後,為了解決領域裏的困難,經委決定在其他生產方面推廣價格雙軌制,讓價格雙軌制得以普及。他說,這裏的“經濟委員會”就是特指當時的經委主任呂東。