中共中央政治局2月6日召開會議，分析研究2020年經濟工作；聽取中央紀委工作報告，研究部署2020年黨風廉政建設和反腐敗工作。
本次政治局會議如何總結2019來年的經濟工作？對新壹年的經濟工作作出了哪些部署？2020年，哪些領域和關鍵問題將成為經濟建設中的“重中之重”？
《國家商報》記者第壹時間對會議內容進行了深入分析，梳理出會議的六大關鍵表述。其中明確，明年要“堅決打好三場硬仗”“用好逆周期調節工具”。
報表1:持續健康的經濟和社會發展
《國家商報》記者首先註意到，在這個承前啟後、繼往開來的時刻，中央政治局會議對今年經濟形勢作出了明確判斷和總結。
會議指出，今年以來，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜形勢，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，聚焦供給側結構性改革，推動高質量發展，做好“六穩”工作，保持經濟社會持續健康發展。三大攻堅戰取得關鍵進展，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革持續深化，科技創新取得新突破，人民群眾獲得感幸福感增強。
記者還註意到，從目前披露的各項經濟數據來看，在國際環境日益復雜多變的情況下，中國經濟在2019年保持了令人稱道的中高速增長。今年6月5438+10月，國家統計局新聞發言人毛盛勇公開表示，初步估計，在全球經濟總量超過壹萬億美元的經濟體中，中國的增長速度是最快的。
表述二:確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
明確了新壹年中國經濟社會發展的目標。《國家商報》記者註意到，本次政治局會議明確了2020年要“圓滿完成”兩項重要任務，即“確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官”。
此外，記者還註意到，65438中共中央2月4日召開的黨外人士座談會也明確提出，“做好明年經濟工作，要抓重點、補短板、強弱項，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強各部門、各政策之間的協調配合。”
這兩個“圓滿收官”將對新壹年的宏觀政策產生哪些影響？記者註意到，在“確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官”的表述之前，會議提出了“保持經濟運行在合理區間”的要求。這壹說法也出現在去年2月6日5438+03日召開的政治局會議上。
多位專家也指出，要完成2020年預定的全面建成小康社會等多項任務，需要更加註重部署以“穩增長”為抓手的各項措施。聯訊證券張德禮此前對《國家商報》記者表示:“2020年作為‘兩個翻番’的收官之年，穩增長可能是全年的政策主線。”
中國銀行研究院近日發布的《2020年經濟金融展望報告》也分析稱，根據當前內外部市場環境，如果政策不進行大的調整，2020年中國經濟自然增長率很可能低於6%。從實現多個預定目標的要求來看，2020年GDP增速應高於這壹水平。因此，報告建議，穩增長，特別是確保壹定的經濟增長率，應成為宏觀調控政策的核心。
說法三:用好逆周期調節工具。
確保明年兩項重要任務“圓滿收官”，離不開各項務實發展舉措的有力支撐。會議指出，要全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。《國家商報》記者註意到，這是今年7月30日之後政治局會議對“六穩”的表述。
此外，記者還註意到，此次政治局會議還提出了“用好逆周期調節工具”的表述。在此前6月65438日+065438日+10月65438日+02日召開的經濟形勢專家和企業家座談會上，也提出“更有效運用宏觀經濟政策逆周期調節工具”。
具體來說，哪些具體措施可以納入逆周期調節工具的範圍？對此，記者註意到，這方面已陸續披露。例如，今年9月，國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長哲在中國發展高層論壇2019研討會上指出，中國將加大力度做好“六穩”工作，加大逆周期調節力度，適時使用全面降準、定向降準等工具。
當時他還表示，要繼續落實好大規模減稅降費政策，加快地方政府專項債券的發行和使用，確保今年額度內的地方政府債券在9月底前全部發行完畢，並提前下達部分明年新增專項債券額度。
記者還註意到，連日來，壹些以逆周期調節為導向的政策措施已經開始“落地”。比如6月27日，165438+國務院發布《關於加強固定資產投資項目資本金管理的通知》，明確港口、沿海和內河航運項目資本金最低比例由25%調整為20%。
國家發展和改革委員會投資研究所體制與政策辦公室主任吳亞平對這壹措施發表評論說，適當降低並允許部分行業的項目資本比例向下浮動可以降低籌集項目資本的難度，有助於穩定投資和增長。
表述四:要堅決打好三大攻堅戰。
即將過去的2020年，在全年經濟社會發展任務中，哪些工作將發揮重要作用？記者註意到，從政治局會議的相關表述中，可以明確強調打好新壹年“三大攻堅戰”的地位。
會議指出:“明年要堅決打好三大攻堅戰，確保實現脫貧攻堅目標任務，確保實現汙染防治階段性目標，確保不發生系統性金融風險。”記者發現，去年6月65438+2月65438+3月召開的政治局會議提出要在2019年“繼續打好三場硬仗”。
記者查閱相關資料後還發現，2020年是三大攻堅戰進展非常關鍵的壹年:2015中共中央印發的《國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出，到2020年，要確保我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
2019 4月22日召開的中央財政經濟委員會第四次會議也強調，要解決重點領域環境汙染突出問題，打好汙染防治攻堅戰，到2020年實現階段性目標。可以想見，明年政策將更加聚焦這兩項任務。
在新壹年防範系統性金融風險的部署中，興業銀行首席經濟學家魯正偉分析，控制宏觀杠桿率是防範風險的重要壹環。目前，科創板、註冊制改革等壹系列措施在股權融資方面發揮了作用。壹方面，他們減少了可能從分子中借來的錢，但同時他們增加了分母，從分子和分母兩方面降低了宏觀杠桿率。
表述五:推動農業、制造業、服務業高質量發展。
去年2月13日召開的政治局會議提出2019年“推動制造業高質量發展”；政治局會議提出，2020年要“加快建設現代化經濟體系，推動農業、制造業、服務業高質量發展，加強基礎設施建設，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，提升科技實力和創新能力，深化經濟體制改革，構建更高水平開放型經濟新體制。”
記者註意到，從制造業的“高質量發展”到涵蓋三大產業的“農業、制造業和服務業高質量發展”，反映了即將進入的新階段，對高質量發展的要求更加全面，高質量發展建設越來越深入。
2019年，多項高質量發展政策設計也開始密集實施，將為新的壹年推動各領域高質量發展提供良好支撐。
今年6月65438+10月21國家發展改革委新聞發言人袁達在新聞發布會上表示，近日，國家發展改革委和市場監管總局聯合印發了《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》，提出到2025年，努力實現服務業增加值占國內生產總值比重穩步提高、吸納就業能力持續增強的總體目標。明確了10的重點任務，包括:推進服務創新、深化產業融合、擴大服務消費、優化空間布局、增強就業能力、建設服務標準、塑造服務品牌、改善公共服務、完善質量監管、擴大開放。
不久後的10月29日，10，工信部發布《關於共享制造加快培育制造業新模式新業態推動制造業高質量發展的指導意見》，指出要推進新型基礎設施建設。加強5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，擴大高速率、大容量、低時延網絡覆蓋範圍，鼓勵制造業企業通過內網改造升級實現人、機、物互聯互通，為共享制造提供信息網絡支撐。
表述六:推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局
政治局會議還提出:“加強基礎設施建設，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。”記者註意到，今年4月和7月召開的兩次政治局會議均以經濟為主要議題，並未提及區域經濟發展的相關內容，但在去年6月65438+2月65438+3月召開的政治局會議上，也曾簡短提及“促進區域協調發展”。
記者還觀察到，在即將到來的2019年，中國的區域發展戰略取得了許多重大突破:今年2月，中共中央和國務院發布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》；今年9月召開的黃河流域生態保護和高質量發展座談會，首次將黃河流域生態保護和高質量發展上升為與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角壹體化發展並列的重大國家戰略。
前不久，65438+2月1日，《長江三角洲區域壹體化發展規劃綱要》正式發布，明確了長三角“壹極三區壹高地”的戰略定位，即全國發展強勁活躍、全國高質量發展樣板區、基本實現現代化先行區、區域壹體化發展示範區和新時代改革開放新高地。
對於強調區域發展戰略的意義，中泰證券研究所政策組組長楊昌指出，現階段除了傳統的總量政策外，結構性政策是政府努力的重點，將在所有制結構、區域結構、資本結構和行業結構方面陸續發力。可以預期，粵港澳大灣區規劃、長三角壹體化等壹系列國家戰略的相繼發布，將共同推動經濟轉型發展。