壹、金融監管與監督檢查的區別
關於金融功能有兩種觀點。壹是三大職能，即資源配置、收入分配和經濟調節，二是四大職能，在三大職能的基礎上增加了監督管理職能。事實上，金融監督管理職能並不是作為壹種獨立的職能形式存在的，而是隱含在金融資源配置、收入分配和經濟調節之中的，這是這三種職能的壹個特點。除事後監管檢查外，事前和事中的金融監管離不開具體的金融行為，而監管本身不具備獨立行事的能力。
近年來，金融監管概念的提出，從理論層面實現了事前、事中、事後金融監管的全覆蓋，可視為金融稽查部門在事後監管中的設立。但不可否認的是，金融監管理念因無法解決事前、事中、事後監管的壹體化，無法真正區分三者的執行主體，對推動金融監管實際工作收效甚微。金融監管的主體是財政局，但我們通常認為代表金融監管職能的監督檢查部門與金融監管職能並不對應。監督檢查部門的主要工作仍然只是檢查，執行只是金融監管中的事後監督。“大監管”理念下的財政監管職能分散在財政局下屬多個部門。預算部門在預算編制中履行監督職能，業務部門在預算執行中履行監督職能。當然，預算部門和業務部門在分配資金的同時兼職履行相應的監督職能，這也導致無法形成財務監督職能的合力。
隨著預算編制和預算執行相關制度的逐步完善和全面規範實施，事後監督的作用明顯減弱。近年來，金融監管職能不斷強化。通過預算編制的精細化和預算執行的規範化，其監督不斷深化、日益精準。同時，作為事後監管中的財務檢查，價值自然會降低，這就是投入與產出的成本效益關系。
只有區分金融監督管理和監督檢查的區別，才能理解近年來監督檢查崗位人員提到的領導無知、隊伍薄弱、被檢查對象不積極配合、檢查結果運用不足等困難。作為事後監督，領導不可避免地要註意程序和前後的區別，這壹點已經得到了控制。事後監督只能作為制度完整性的補充，這說明每年在工作總結中寫幾個點是加強的。至於被檢查對象的配合，主要原因在於近年來監察委員會和檢查力量的大幅加強，各種檢查層出不窮，檢查內容和部門激增，但傳統的財務檢查被淡化了。與紀委和稽查部門的處罰相比，金融監管的處罰只是隔靴搔癢。打個不恰當的比方，金融監管就像壹個拿著水槍的警察，對被處罰對象沒有足夠的威脅。充其量，它只能揭露非法活動。從實際情況看，當前監督檢查結果的最大化利用是檢查工作的重要參考資料，有效彌補了檢查部門在隊伍和時間上的不足，間接提高了檢查工作的效率和質量。
二、當前監督檢查工作中存在的問題
壹是金融監管體系不健全。從中央政府到地方政府，在金融管理領域有許多監管法律法規。但由於這些法律法規大多針對監管部門的單壹管理規定，各監管部門各自為陣，沒有形成齊抓共管、整體聯動的格局。壹些監管部門流於形式，存在“只看病、不吃藥”“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。他們只註重檢查和發現問題，而不是通過共同努力分析問題，進壹步完善機制，未能通過檢查加強和完善各種財務管理制度。因此，金融監管對監管的對象、範圍、重點、方法和目的不明確，導致監管效率低下。
二是縣級金融監管責任主體不獨立，存在重分配、輕監管的問題。從財政監管的角度來看，財政資金的分配不僅是資金的分配，而且是財政的監管，也就是賽前和賽中的監管，這意味著壹些運動員和裁判員是不分的。同時，這種監督模式雖然可以對資金總量和資金審批程序形成強有力的監督，對項目結果有壹定程度的監督，但對資金使用的具體情況、規範性和效率性形成了監督空間。目前，領導層對加強金融監管的認識還不夠統壹，社會對金融監管重要性的認識還不強，金融監管的地位還沒有相應確立。財政的職能主要集中在財政收入的組織和分配上，對財政資金管理和使用的監督尚未得到重視。縣級財政監督職能難以充分發揮，其監督範圍大多只集中在財政內部審計規範化、行政事業單位財務收支、鄉鎮及其所屬單位財務收支等方面。
三是監督檢查隊伍薄弱，人員素質不符合工作要求。財政監督檢查是壹項對幹部在政策、業務、技能和綜合素質等方面都有要求的工作。近年來，隨著公共財政改革的深入，金融監管部門承擔了非常繁重的金融監管任務。目前縣級金融監管部門人員少，難以承擔繁重的檢查任務。金融監管涉及很多專業和學科，這就要求金融監管人員不僅要懂金融知識，還要懂經濟管理和法律。目前，由於監督檢查崗位人員不足、針對性培訓嚴重不足、縣級金融監管人員知識結構老化、幹部政策水平和專業能力個人素質參差不齊等原因，難以滿足金融監管的要求。
第三，監督檢查職能轉變的可能性
壹是回歸管理檢查，不再作為執法檢查，不再強制執行財政監督檢查程序，由執法檢查轉為調研或工作檢查。
二是從事後監管檢查到全過程監管，從監督檢查到真正意義上的金融監管，將監管點嵌入資源配置、收入分配、經濟調節等金融職能的方方面面。財政監督作為獨立於預算編制和預算執行的專門隊伍，可以進行實時監督。
三是回歸內部監督本質，作為加強財務管理的輔助手段。這種變化不會改變形式大於實質的現狀。
四是與績效管理職能合並，由合規檢查向有效監督管理轉變，監督檢查不再獨立存在。