安理會的每個理事國有壹個投票權。程序性問題,由15個理事國中的9個理事國的可決票決定。非程序性問題,以9個理事國的可決票包括全體常任理事國的同意票決定。即任壹常任理事國的反對票都可以否決決議。但是常任理事國不參加投票或者棄權,不構成否決。
程序性問題有:通過或修改安理會的議事規則;確定推選安理會主席的方法;組織安理會本身使其能持續行駛職能;選定安理會會議的時間和地點;設立執行其職能所必須的機構;邀請在安理會中沒有代表的會員國在對該國利益有特別關系時參加安理會討論;邀請在安理會正在審議的爭端中為當事國的任何國家參加關於該爭端的討論。
實質問題是:解決爭端,調整足以引發爭端的情勢,斷定對和平的威脅,消除對和平的威脅制止對和平的破壞。關於和平解決爭端的決議,作為爭端當事國的理事國不得投票,但是關於采取執行行動的決議,可以投票和行使否決權。此外,安理會在作出關於建議大會接納新會員國、中止會員國的權利、開除會員國和向大會推薦秘書長人選等問題時,也需包括五個常任理事國在內9個理事國的可決票來決定。
如果對於某壹事項是程序性問題還是實質性問題發生爭執,須先決定該事項是否屬於程序性問題時,常任理事國課行使否決權,否決其為程序問題。在對作為實質性問題的該事項表決時,五大國還可行使否決權,這既所謂的“雙從否決權”。但是從20世紀50年代起,常由安理會主席裁定有疑問的事項是程序性事項,非經9個以上理事國推翻,主席的裁定有效。
以上就是表決機制。安理會的主席國是輪流擔任的,每個壹個月,按字母順序來,常任理事國有優先權。
至於美國為什麽可以操作安理會,首先美國本身是常任理事國,英法有常常同美國保持壹致。中國由於自身利益範圍比較小,因此除非涉及自身的切身利益也不會跟美國作對,俄羅斯也是現在除了自己周邊和中東等關鍵地區之外,並不關心其他問題。另外,美國自身實力強大,往往可以通過利益交換使得相關國家做出讓步。美國還是聯合國的最大出資國,因此他常常利用會費迫使通過壹些對他有利的提案。