筆者是鐵桿的“制度決定論”者,不相信所謂的文化自覺、道德自覺和市場自覺,相比於自我約束,我更相信外在制度約束的強大力量。從“制度決定論”的角度看,把知名外企到中國內地以後的“水土不服”歸結為政府監管不力,看似擊中要害,其實不然。
按照現代政治理論,政府不是無所不能的神。政府在發現問題後能夠及時依法處理,就已經算盡職了;要求他們有壹雙全知全能的眼睛,既屬苛求,也是奢望。
據哈根達斯深圳公司管理人員介紹,該品牌2000年進入深圳市場,並在振華大廈壹樓開設了第壹家哈根達斯專營店。今年4月,因為振華大廈租賃合同到期而關門歇業,而生產車間保留下來,並搬到樓上的套房裏(未經許可沿用原衛生許可證———作者註)。這樣,在地方監管部門眼裏,沒有衛生許可證非法生產就成為關鍵,處罰也只能依此而行。對於權力部門來說,法無明令授權不可行,所以他們這樣做也就盡職盡責了。從4月開始非法生產到6月中旬就被舉報查處,已經算“可以”了。
而在哈根達斯方面,除了其大中華區總經理向消費者致歉之外,還表示“如果有顧客購買了或已經預訂了冰淇淋蛋糕,憑收銀條哈根達斯接受顧客的退貨並全額退款。”在中國內地現有的法律框架內,也已經仁至義盡了。
但哈根達斯的損失,頂多也只是深圳市場暫時冷清,“廚房”壹換,照樣紅火,而北京等由其他“廚房”供貨的市場則不受影響!
所以我要問的問題,不是有關部門為什麽沒有“及時發現”,沒有盡到自己的監管職責,而是發現了又怎樣?不過爾爾。
再看看最近壹則轟動國內的新聞吧:壹家名為DPC的醫療公司由於在中國行賄160余萬美元而受到總額480萬美元的罰款。美國司法部報告指出,DPC在天津的分公司從1991年到2002年期間,向中國的實驗室工作人員及國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金,從中賺取了200萬美元的利潤。請註意,在這裏,DPC公司是主動報案,可以想像,在美國,如果該公司是被別人舉報,或被媒體曝光,肯定會被罰得傾家蕩產。
如按照美國的法律,哈根達斯此次犯事,別說北京市場“不受影響”,就是十個百個北京市場甚至整個公司都不夠賠深圳壹家的,要應付消費者的巨額懲罰性賠償,還要應付法律規定的巨額懲罰性罰款,巨無霸公司恐怕就要灰飛煙滅化為烏有;而其管理人員也是斷斷脫不了“信托責任”的,就像中航油的“打工皇帝”陳久霖敗走新加坡壹樣。
在那樣的法律環境下,哪個企業膽敢以身試法?筆者曾在壹篇文章中寫道:“中國的法律對消費者權益的保護壹直不力,會不會因此成為經濟全球化中的‘垃圾消費大國’?”看來這話還得再問壹次。我們的法律有像發達國家壹樣嚴厲的懲罰性賠償和懲罰性罰款條款嗎?如果沒有,法律的條款就不太可能變成企業內在的、嚴厲的自我約束。
2.中評社臺北2月5日電/ 馬英九昨天指示,“行政院”“經建會”應加速研議連接金門、廈門的“金嶝大橋”興建案,並盡早提出評估報告;“行政院”秘書長薛香川回應,“行政院會”緊盯進度,擇期向馬英九專案報告。
據臺灣聯合報報道,“經建會”昨晚則表示,本月內會將規劃案送“行政院”。
所謂“金嶝大橋”,是指連接金門島與廈門大嶝島的跨海橋梁,將是首座直接連結臺灣與大陸的交通工程。目前大陸將大嶝島規劃為“大嶝對臺小額商品交易市場”,是大陸第壹個臺灣商品免稅交易市場。
馬英九昨晚在臺北賓館邀請馬蕭競選總部重要幹部約廿余人喝春酒,包括“總統府”秘書長詹春柏、“農委會”主委陳武雄、“新聞局長”蘇俊賓、“行政院”“政務委員”蔡勛雄、“總統府”發言人王郁琦等。
據轉述,馬英九席間談到金嶝大橋時,表達強烈關切,他詢問“行政院”秘書長薛香川,“經建會”去年底就應提出金嶝大橋評估計劃,為何至今還沒看到報告?薛香川表示將立刻了解狀況。
據指出,馬英九還問曾任陸軍少將的前臺北市兵役處長黃雲生,“站在‘國防’立場,金門守軍作用大不大?”黃雲生回答,軍隊是“主權”象徵,“國軍”還是有必要駐守,不過可以適度增加“海巡署” 的部署比例。
馬英九認為,如果興建金嶝大橋,可吸引很多國際觀光客,對兩岸和平發展,也有重要意義。他舉例,光是大年初七,就有壹百壹十七架次班機在金門機場起落,可見金門人潮“很不得了”。
根據金門縣政府初步規劃,金嶝大橋有三案,甲案由金門縣五龍山經大陸角嶼、小嶝島,銜接至大嶝島,全長十點三公裏;乙案由五龍山,直接連到大嶝島,全長八點六公裏,距離最短;丙案由五龍山,銜接泉州市的蓮河地區,全長十壹點四公裏。 3.湖南又發“官煤勾結”案。湖南省株洲市攸縣原國土局長、縣煤炭局長、縣安監局長等七名“紅頂煤商”集體“落馬”。據稱,這些官員皆因與煤礦主勾結,企圖操縱煤炭價格,而遭到舉報。
據2月2日出版的《法制日報》報道,在2008年年初冰雪災害發生後,湖南省電煤供應緊張,株洲市委提出了“供煤保電”的口號。但在產煤大縣攸縣,各煤礦供煤的積極性卻普遍不高。
後有人向攸縣檢察院舉報,原因是部分政府工作人員在幕後操縱,各煤礦皆以“價格偏低”為由拒絕向煤電企業供煤。
此後,攸縣檢察院即立案調查,端出壹起政府部門工作人員涉煤串案,涉案者包括縣國土資源局原局長周澤忠、縣煤炭局原局長毛伯吾、縣安監局原局長周培智、桃水鎮黨委書記洪克林等七名官員。
該報道稱,這壹行為替國家和集體挽回經濟損失逾百萬元,但並未披露這起串案的具體案情。
2月4日,《財經》記者分別致電攸縣檢察院以及縣安監局、國土局等相關政府部門,但對方均未透露具體案情以及案件進展。
不過,攸縣煤炭局壹位工作人員在接受《財經》記者采訪時證實,該局原局長毛伯吾已經“內退”;但對於毛伯吾的涉案情況,她則表示“不太清楚”。
據悉,在這壹“串案”遭查後,攸縣隨後展開限期“清資退股”行動,全縣***有48人到縣紀委和縣檢察院登記備案,申報的入股資金達589萬元。目前,該縣正在對申報股金進行清理。
作為壹個以鄉鎮煤礦為主的產煤省份,湖南省保留的各類礦井近3000處,其中鄉鎮礦約2000處。以小型礦為主的湖南煤礦,歷來就是全國聞名的煤礦安全生產重災區。以攸縣為例,2007年就發生煤礦安全事故14起,死亡24人,每百萬噸煤死亡率遠高於全國平均水平。
近年來,因煤“落馬”的湖南官員也是前仆後繼。兩個月前,58歲的湖南省安全生產監督管理局原局長謝光祥,因涉嫌受賄被湖南省紀委“雙規”審查。其案發時還兼任湖南省安全生產委員會辦公室主任、省安監局黨組書記、省煤礦安全監察局局長。
而謝光祥“落馬”的導火索之壹,源自郴州市嘉禾縣安監局原局長劉詩元受賄及巨額財產來源不明壹案。
劉詩元於2008年3月12日因涉嫌受賄罪被警方刑事拘留,同年3月25日經蘇仙區檢察院批準執行逮捕,11月11日,檢察機關以受賄罪和巨額財產來源不明罪向桂東縣法院提起公訴。
在對劉詩元進行調查的過程中,接替其的新任嘉禾縣安監局局長李石萬也被牽出。進壹步的調查發現,謝光祥、李石萬等人為幫助瞞報、免於處理嘉禾境內的多起礦難,利用職務之便,同時利用本人職務或者地位形成的便利條件,為請托人謀取不正當利益,涉嫌收受不法礦主賄賂。
此案線索上報湖南省檢察院、湖南省紀委後,謝光祥案發。■
4.8月13日,周三,《財經》記者來到位於寧德市彰灣工業園的重汽集團福建專用車有限公司。這個號稱項目總投資1億元、年產5000輛專用車的公司,廠房內壹片靜寂,既無機器鳴響,亦無人員走動。占地150畝的廠區,只有壹間破舊的廠房和壹幢簡陋的辦公樓兼職工宿舍。整個廠區留有大塊未開發的土地,從辦公樓窗戶望去,四面青草蔥蘢。
知情人士稱,正是這家除了土地、其他投資均名不副實的專用車公司,導致福建省委常委、前寧德市委書記陳少勇在今年7月“落馬”。
專用車公司的投資人,是身為福建鑫宏達集團董事長的女企業家鄭少清。她與陳少勇關系密切,已先於陳被查。
《財經》記者獲知,7月中,陳少勇被中央紀委帶走協助調查。同時被帶走的,還有他的妻子黃瑤茜。黃曾任寧德海關關長、福州海關人事處處長。
陳少勇“落馬”的消息並未在福建省內引起震動。早在今年6月中旬,已有不少細...
5.近日,山東省幹細胞工程技術研究中心主任李建遠宣布成功克隆人類胚胎(2月3日本報曾報道此事),遭到了壹定的質疑。
談到李建遠宣稱的成果,從事克隆牛研究的中國農大農業生物技術國家重點實驗室副研究員張磊說,國內已成功克隆豬、牛等。該類克隆技術與克隆人類胚胎相似,因此能夠成功得到克隆人體胚胎也不意外。
針對有人質疑該學術成果並未得到國內有關部委的認可,李建遠對媒體回應說,課題組將馬上向科技部以及山東省衛生廳進行匯報,預計本月將召開專家論證會。至於自己被質疑的博士身份,他承認自己檔案裏是“碩士”,而“博士”是“授予”的。
對於李建遠遭到質疑,張磊說,刊載李建遠成果的《克隆和幹細胞》雜誌在國際上比較權威,至少比國內有關克隆技術的學術刊物更權威。