壹座著眼未來的城市，經濟實力的崛起和城市能級的躍升，離不開對產業現狀的前瞻性洞察和對人居環境可持續發展的美好追求。
當前，隨著城市規模和人口的快速擴張，生產要素和環境資源同時趨緊，已成為世界各國城市面臨的共同問題。困境之下，如何科學轉變城市運行方式，為城市發展註入新動能？
壹方面，堅持立工業區、強工業區原則，把建設工業功能區作為優化營商環境、激發改革創新活力、解決“大城市病”的百年大計；另壹方面，要始終堅持城鄉共同繁榮，構建人、城、境、業高度和諧的美麗城市形態...產業崛起、效率創新、城鄉共同繁榮，這是成都市新都區謀求城市發展的特色路徑，也是新時代城市管理方式轉變的壹次開創性探索。
“現代國際化樊城北部新中心”的建設使命，無形中塑造了這座古蜀之都的“另壹面”——既有以軌道交通、航空、現代物流為代表的現代產業體系，也有音樂、文創、電子競技等頗具潛力的新經濟產業；它不僅表達了做壹個優秀、美麗、宜居的公園城市的理念，還呈現了壹幅“各有各的美和美美的”特色小鎮和鄉村振興的圖景。
如今的新都已連續25年躋身四川省十強縣，入選中國綜合實力、投資潛力、綠色發展、科技創新、新型城鎮化質量五大百強區。“古蜀新都鎮，現代智慧城市”的魅力和活力正在持續煥發。
成都市新都區軌道交通產業快速發展新都區委宣傳部供圖
產業崛起:從“制造大區”到“智造強區”的轉型升級
產業的興起和產能的升級，關系到城市生存和發展的“經濟基礎”。
8月26日，中央財經委員會第五次會議召開，會議在“推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，提高產業基礎能力和產業鏈水平”等方面提出要求。不到壹個月後，成都市產業功能區和園區建設領導小組第五次會議強調，這是城市發展方式和經濟組織方式的重大調整，也是成都建設產業功能區的最終目標和任務。
2065438+2007年7月，成都工業發展大會作出了規劃建設工業功能區的戰略決策。兩年來，全市產業功能區規劃思路日益清晰，建設局面逐步打開。在此過程中，新都作為軌道交通和航空兩大高端制造業的重要承載地，也迅速瞄準產業結構重塑的歷史機遇，將產業功能區建設視為轉變城市和經濟工作方式的壹場革命。
位於新都的成都軌道航空產業功能區是《成都產業發展白皮書》確定的66個重點產業園區之壹。它位於成都市“鐘繇”和“北部改革”的戰略重疊區，總面積50.9平方公裏。截至2018年底，成都軌道航空產業功能區已入駐企業392家，其中規模企業160家，世界500強企業9家，中國世界500強企業12家，國家認定高新技術企業47家。以中車成都為龍頭，引進了金創集團、龐巴迪等30多家標桿企業。
幾年來，以產業功能區為主陣地，以軌道交通和航空產業為先導，這裏誕生了無數令人稱贊的“新都速度”。
2014年，CRRC西南地區最大的工業園項目宣布落戶，成為新都軌道交通制造業快速發展的起點。2065438+2008年，成都軌道航空產業功能區實現營業收入540.83億元，增長65.438+06.53%，獲評國家新型工業化產業示範基地和國家級綠色園區。四年來，新都在闊步邁入全省軌道交通產業第壹方陣的同時，也在加快從“制造大區”向“智造大區”轉型升級。
“新都區在軌道交通和航空產業兩大高端制造領域的布局瞄準創新發展前沿，正從產業鏈走向產業生態圈，努力從‘新都制造’向‘中國智造’邁進。”新都工業園區黨工委副書記、管委會主任楊金華說。
以產業功能區建設優化空間布局、重塑經濟地理，新都的底氣何在？
這份最新的成績單足以證明壹切:今年上半年，新都地區生產總值409.4億元，同比增長9.1%，主要經濟指標“過半”，軌道交通產值增速高達60%。在近日發布的“中國城市軌道交通產業發展潛力排行榜”中，成都位居中西部城市首位，而新都區作為成都唯壹入選的區縣，榮獲“中國軌道交通產業發展最具潛力區域”稱號。
天府騰飛鎮瑪戈莊園夜景新都區委宣傳部供圖
效率創新:軟硬兼備的國際營商環境
面對人城產深度融合的大趨勢，楊金華直言，壹個產業功能區相當於幾個城市新社區，為這些社區內的企業服務、打造良好的營商環境是管委會的重中之重。
今年初，成都將2019確定為“國際化營商環境建設年”，定下了壹條以企業為中心、以市場為導向、以服務為導向的成都特色國際化營商環境建設之路。隨即，新都區召開國際化營商環境建設年度工作會議，明確提出“優化營商環境是提升區域競爭力的重要抓手，努力以良好的營商環境實現變道超車、後發超車”。
紛至沓來的企業和日益完善的產業生態鏈，印證了新都區營商環境建設的“硬實力”。
數據顯示，新都區持續深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革。今年上半年，共梳理公布網上辦、即時辦、壹次性辦事項1 363項。企業開辦周期壓縮至3個工作日，工程建設項目審批周期壓縮至90個工作日。新增企業數和註冊資本分別增長23.7%和70.5%。減稅降費政策累計減輕企業稅負5.8億元。據新都區行政審批局相關負責人介紹，截至目前，該區行政審批局已集中高效辦理各類審批服務事項6.2萬余件。
在打造營商“軟環境”方面，新都區在全省率先設立首個優惠政策“壹窗式”兌現窗口，將全區214項優惠政策集中到政務中心優惠政策兌現窗口，累計為361名人才和4個創新創業團隊有效撥付人才獎勵資金9416萬元。今年上半年，新都區累計吸引青年人才落戶740余人，引進海內外專業人才195人，實現高新技術企業營業收入增長28.2%，每萬人有效發明專利擁有量達22.6件。
今年4月，占地1.725畝的四川成都航空產業園項目開工，3個月完成起步區拆遷，首批6家核心配套企業簽約入駐。投資6543.8+008億元的科城園項目從第壹次握手到簽約僅用了6543.8+000天。“項目能如此高效推進，主要得益於政府部門高效優質的服務。”在科城園項目負責人余天看來，這壹雲計算（大數據）總部基地和數字經濟產業中心項目的落地，既是企業用腳投票的結果，也是新都區營商環境持續優化的體現。
城鄉共榮:公園城市與美麗鄉村的融合
從產業邏輯回歸人本邏輯、從生產導向回歸生活導向是城市發展階段的必然選擇。
相城綠道全長821公裏，串聯山水形成“田園生態網”；1680畝相城濕地公園、300畝鮑莉198音樂文化主題公園、3287畝托尼森林公園、800畝白鶴島濕地公園等。初步構建了“5分鐘見綠、20分鐘見林”的三級綠化體系...以城市森林公園帶動區域發展。
位於新都的天府沸騰小鎮以“火鍋+音樂+綠道”的創新模式，成為綠道系統向綠色經濟轉型的典型示範項目。“我們不需要建造壹個景觀來服務火鍋生意，而是成為綠道生態花園的配套系統，讓人們在綠道沿線享受美食、音樂和文化。”據天府沸騰小鎮瑪戈莊園總經理付偉介紹，金城綠道是壹個重要的加分項，因為這片曾經廢棄的荒地可以轉變為“中國最具吸引力的夜間消費街區”。
“每天接待量兩三千人，銷售收入接近30萬元。在最熱的假期，這壹數據甚至會翻倍。”天府沸騰小鎮的成功建設不僅得益於城市綠道的加持，更得益於新都區“壹鎮壹特色壹板塊壹精品”的鄉村振興思路。
天府沸騰小鎮入選“新旅潮成都”主題旅遊目的地，被評為中國最具夜間消費吸引力街區。建峰體育小鎮被列入全省“百鎮建設行動”名單，建成西南地區最大的戶外旱雪基地，多次接受“郭子皓”滑雪隊培訓；斑竹園足球音樂小鎮鄉村足球賽初具規模，芳華桂城等特色森林聚落加快建設...聚焦農商文旅融合，新都區高水平推進特色小鎮建設。今年已完成投資32.3億元，6-6月吸引遊客505萬人次，實現旅遊收入5.3億元，同比增長11.5%。
新都以公園、城市、鄉村的表達為目標，著力打造“城市中的鄉村生活、鄉村中的城市品質”，同時推動“農業+音樂、農業+文創、農業+體育、農業+電商”等多領域跨界發展，打造壹批具有地域特色、文化價值和時代氣息的特色產業集群，形成農商文旅深度融合形態，開拓農業農村發展新空間。
國家商業日報