壹。政策和原則
1，因地制宜:清朝根據不同邊疆民族地區的自然環境、經濟條件、文化傳統等因素采取了不同的治理政策。比如新疆實行軍政府制度，西藏實行政教合壹制度。
2.懷柔人:清朝對邊疆民族地區實行懷柔政策，通過封爵、朝貢貿易、通婚等方式加強與邊疆民族地區的聯系和交流，達到穩定邊疆的目的。
3.分而治之:清朝在邊疆民族地區實行分而治之的政策，將邊疆民族地區劃分為不同的行政區域，並設置相應的官員進行管理。
4.文化教育:清朝在邊疆民族地區推廣儒家文化和漢字，加強邊疆民族地區的文化教育，以提高邊疆民族地區的文化水平和認同感。
5.軍事防禦:清代在邊境民族地區設立邊防軍，加強邊境民族地區的軍事防禦，以維護邊境地區的安全與穩定。
第二，設立邊防軍的作用
1.維護邊疆安全:清朝在邊疆民族地區設立邊防軍，主要是為了維護邊疆安全穩定，防止外族入侵和邊疆民族地區叛亂。
2.加強軍事防禦:清代在邊疆民族地區設立邊防軍，可以加強邊疆的軍事防禦，提高邊疆地區的軍事實力，以應對可能的軍事威脅。
3.維護邊境秩序:清朝在邊境民族地區設立邊防軍可以維護邊境地區的社會秩序，打擊犯罪和土匪活動，保護邊境地區人民的生命財產安全。
4.促進民族融合:清代在邊疆民族地區設立邊防軍可以促進不同民族之間的交流和融合，增強民族凝聚力和認同感。
5.維護國家統壹:清代在邊疆民族地區設立邊防軍，可以維護國家統壹和領土完整，防止邊疆民族地區的分裂和獨立。