淺談中德貿易關系的現狀及展望

近幾年來中美經貿關系總體上呈現了不斷發展的態勢。壹方面在中國加入WTO的新形勢下，雙方都高度重視中美經貿發展的加深與擴大，兩國高層戰略對話及部門間的接觸頻繁，增進了理解與信任。另壹方面，中國經濟的持續高速增長以及美國經濟的復蘇也為中美經貿發展創造了寬松的外部環境。 壹、雙邊經貿合作與發展繼續擴大 據中國《海關統計》，2002年1－7月，中美貿易額為510．31億美元，其中對美出口362．99億美元，同比分別增長13．8％和21．3％。 自美進口147．33億美元，同比下降1．2％。今年以來，美國對華直接投資仍保持了高速的增長，繼續居各國對華投資的第壹位。1－6月，美國對華直接投 資項目數為1457個，合同金額43．57億美元，實際使用美資24．54億美元，分別比去年同期增長了18．7％、17．4％和19．7％。美國對華投資有三個顯著特點：壹是實際投資額高；二是單項投資額高；三是在制造業的投資比例大。美國對華投資的強勁趨勢出於兩個原因：中國巨大的市場空間、經濟的健康發展和投資環境的改善以及美商對中國加入WTO後的良好預期。 二、制約中美經貿關系發展的不利因素 （壹）美國貿易保護主義回流，加強了對其國內產業的保護美國自2001年經濟增長減速以來出口持續下降。2002年經濟雖然開始緩慢復蘇，其全球貿易 頹勢仍未根本好轉，1－7月，美國商品和服務出口同比下降了7．4％。加上今年國會舉行中期選舉，為了黨派利益，***和黨需要爭取國內產業界的支持。因此，布什政府在貿易政策上逐步退縮並加強了貿易保護主義傾向，先後實施了限制鋼鐵進口的“201”條款，頒布了新的農業補貼法案。雖然此次鋼鐵保障措施並非專門針對中國，但也直接影響了我國每年3．7億美元的鋼鐵出口。種種跡象顯示美國的貿易保護有愈演愈烈之勢，並將采取措施在未來簽訂的貿易協定中更多地加入保護本國工人權益的條款，擴大鋼鐵、紡織、汽車、造船業等國內制造業部門的利益。美國擴大保護鋼鐵與紡織等業界利益將對我出口產生不利影響。 （二）用跨機構監督程序和中國執行評估報告對中方施壓今年是中國加入WTO第壹年，美國政府將監督和促使中國執行WTO承諾作為其貿易政策的長期首要目標。目前已建立起了由美國貿易代表辦公室協調，布什政府貿易政策工作組委員會監督的跨政府部門機構。該機構包括三個層次：工作組和小組委員會；貿易政策審議小組；國會國家經濟委員會。主要依靠商務部、農業部、國務院、財政部、勞工部、美國專利與商標辦公室收集信息和作出評估。2002年6月，美中安全審議委員會發表了壹份《美中經濟關系對美國家安全影響》的報告，認為中國在稅率安排方面有些拖延和不協調，頒布了不科學而影響貿易的生物技術法規、沒有嚴格遵守有利於外國保險公司的規定以及在快遞服務領域存在限制措施等。美方表示在 年底WTO中國過渡審議機制中提出討論，可以預見在今後的雙邊經貿談判中我方將面臨較大的壓力。 （三）美國對華貿易逆差將繼續成為敏感問題 關於貿易不平衡問題，雙方都認識到存在貿易統計上的差異。從長期來看隨著中國自美進口逐步增長，中美間貿易不平衡狀況將得到改善。但是在短期內，由於中國市場開放循序漸進以及名義關稅率較高實際關稅率低的事，期待美國商品和服務壹下子大量地進入中國市場是不現實的。美國出口商卻不願正視這個現實，因此當出口並非像他們想象那樣快速增長時，各種各樣的壓力隨之而來，甚至演變成貿易戰。在美國貿易逆差是敏感的話題，衍生出許多的辯論，包括對強勢美元政策的質疑等等。其中的主流又是認為貿易逆差中以對華貿易逆差最甚，原因是中國市場不開放，應嚴厲限制中國對美國的出口。據美方統計，2002年美國貿易逆差持續攀升，1－7月其貿易逆差達2533．17億美元，比去年同期增長了5． 5％，其中對華貿易逆差524．72億美元，同比增長17．6％，居各國第壹。 （四）中美反傾銷、反補貼鬥爭不容忽視 美國無視中國社會主義市場經濟體制的建立和完善的現實，多年來始終援引美國《1988年綜合貿易與競爭法案》第1316條規定，即“在行政當局做出取消的決定之前，已確定的任何壹個外國為非市場經濟國家的結論仍保持有效”以及調查中“行政當局的任何決議都是不容司法審議的”。由於美國歧視性地堅持對中國“非市場經濟國家”的認定，嚴重損害了中國企業和產品的利益。截止2001年9月，美國對中