據《隆慶海州誌·人物與潛德》記載:“嘉靖壹歲時，縣上饑寒交迫。（張）隨著對周圍居民的救濟積累，許多人靠它生活。”可以看出，王彤到達時，面對的是壹個民不聊生、哀鴻遍野的海州。這個來自河南的新男孩做了什麽好事讓人們稱他為“河南王的父母”？據《隆慶海州誌》記載:“是時候為不足而惋惜，為人民而長期悲傷，謹慎管理，仁慈和仁慈了。減稅降糧，輕徭薄賦，與李甲合並，疏浚河道賑災，培養人才，興廢舉降，各種切實可行的政策，等我有空了，我就當個篆刻家。”根據明朝的規定，田賦分為夏秋兩季。海州的農田在官方書籍中記錄為壹萬壹千四百六十公頃，八畝，九分，七分和八分。人們每畝地要交三升以上的夏稅和五升以上的秋糧。由於海州土地貧瘠，人口稀少，“壹戶之田常為四五頃，壹人之身常為幾十畝，耕者不能盡其用”，富裕的村民加以剝削，導致大量田地荒蕪。嘉靖二十五年（1546），王通在給朝廷的最後壹封書中寫道:“唯此州民逃亡而差不減，地荒而糧不變。”朱明王朝的苛捐雜稅並沒有因為災荒而減少，沈重的徭役讓海州人民喘不過氣來。正所謂“重稅猛於虎”！為了逃避重稅、徭役和各種名目，他們不得不背井離鄉，遠走高飛。這讓本就衰敗的海城更加荒涼和蕭條。
王通在上書朝廷的最後大聲吼道:“如果我再畏罪不言，將來民不聊生，國家大事就會毀於壹旦。”要求皇帝壓縮管轄範圍，合並村莊；減少稅收，為人民創造壹個“休養生息”的機會。在政治黑暗、權臣當道的嘉靖朝，王通敢於冒險、勇於寫信訴苦的精神更令人肅然起敬。在中國封建社會，馬匹不僅是壹種社會物質財富，更重要的是屬於壹般政府活動的必要設施和工作條件，也是軍事裝備的必要內容。因此，馬的數量往往被視為衡量國力強弱的標誌，並被稱為“馬政為國政”。明代馬正可分為兩類:民間畜牧業和官營畜牧業。顧名思義，官方畜牧業是指由官方出資飼養馬匹以滿足國家的需要。洪武二十八年（1395），國家廢除牧業監，廢除監、副監等職官，將官馬事務交由地方政府管理，將過去龐大的馬匹分散在民間，開展小規模甚至壹些小家庭的獨立牧業活動。其實質是讓平民百姓代表政府照料馬匹，從事壹種奴性的畜牧業服務。
官馬民牧真的是壹項繁重的職責。“閆妍被擾亂了，人民的力量難以支撐，所以他被稱為傷害人民的舉動。”明朝馬政規定“生必數，死必賠”。養馬者不僅浪費勞動力和飼料，還經常因為死種馬和生駒的空缺而賠錢。政府不到養老金，但更多的刑事責任和懲罰，加上沒有社會保險機制。遇到天災人禍時，“壹馬不殺，又殺壹馬，死生不息，民生難養。”宋朝的護馬法律雖然嚴厲，但不如明朝公民牧之繁榮。因為宋朝的人養馬，聽從他們的意願，壹旦養馬，就免除了他們的牧民（馬戶）的職責。然而，在明朝，人們的牧之法得以實施，而不管他們的意願如何。在許多地方，家務服務與養馬服務並行。養馬並不完全是為了照顧他們。據《隆慶海州誌·胡夫·馬正》記載，“這裏有160匹童馬和640匹小馬。舊案有七十七馬，表放京；折馬八十三匹，銀交太仆寺。”張峰在《海州誌》中說:“此馬主政，既收銀歸京，又養馬備援。這是壹匹有兩種服務的馬。百姓養馬久矣。”這麽苛刻不實際。開明的封建統治者普遍強調謹慎使用人民的權力，即主張“治國以民為本，民不擾民，民不勞民。”顯然，實行人民牧之制度和相關法律的監督和責任是朝廷的不當統治策略，違反了正確的治國之道。
王彤深知這壹點。為了維護統治的穩定，減輕海州百姓的疾苦，他努力讀書，與明朝朝廷據理力爭。《隆慶海州胡誌賦·馬正》載:“嘉靖二十五年，王王同年窮難征，自然馬費過重，準其改八年。”後來叫我把江北的馬全部換成彩馬，每匹18兩銀子，共計3342兩。”正是因為他冒死的建議，明朝政府開始同意在江北地區出售少量種馬，並支付白銀以替換小馬，以便政府可以單獨購買馬匹。此行不僅造福了海州人民，也為整個江北地區的馬政開創了新的政策。要想知道什麽是“合並”，首先要明白什麽是“合並”。據《明史·食貨誌》記載，明洪武十四年，明太祖上書《貢黃書》:“以百戶為壹裏，推十戶以上久，余百戶為十戶，以十人為壹。在老年服務中，有壹個長人，壹個第壹人，壹個第壹人在董義利。”“裏”其實是明代為方便戶籍管理而設立的組織單位。“合並”就是合並的意思。那為什麽要“合並”呢？
王通在信中提到，離家出走的原因是:“自強六年，突然被流氓所殺，此後又遭受饑餓和瘟疫，他將出走。幾年來顆粒無收，各種錢糧都收了，百姓都動了。”這裏的“流氓的殘忍”指的是河北霸州的劉崇和劉琛，他們在明鄭德六年起兵進攻贛榆，但這不是逃離海州的真正原因，而是王通的借口。
王通在該書的奏折中寫道:“州原額壹百壹十六裏，僅剩三十裏。有12700多戶，現在只剩下3500戶。原來11460公頃的土地被歸零，它在新的壹年裏逃離了荒野，只剩下1500公頃的成熟土地。”“人們都逃走了，糧食卻沒有變。壹個家庭往往有幾個分歧，壹個丁往往有幾個服務，很難逃脫。”“今年的災情特別嚴重。今年夏天，賦稅、秋糧、馬草、農桑、絲綢、戶籍和鹽鈔將互相幫助，丈夫的銀子、軍餉和李佳將作為備用。馬價、站插和弓都在壹萬五千兩白銀以上。沒有他們的允許，人民無法生活。”這些都是海州逃荒戶的癥結所在。逃荒戶的出現導致沈重的徭役由沒有逃亡的海州人分擔，然後逃荒戶現象越來越嚴重，戶籍急劇減少，最終將“廢盡國政。”王通只好向朝廷報告，請求壓縮轄區，合並村莊，減輕賦稅，給百姓壹個休養生息的機會。玫瑰河是沭河下遊的主要河流之壹。它在南北朝時被稱為“遊泳”，是海州周圍最大的河流。最早的記載見於北魏酈道元的《水經註》。據《嘉慶海州直隸州治水利誌》、《郁芳紀要》:治西於州。東北與大海相連，西北與贛榆相連，南通的新壩直達淮陰...這條河發源於青衣湖，綿延百余裏，直到臨虹口。它的水來自沭河和汾水沙河，並受到山東孟和伊的山川影響。最易淤積泛濫，州西南、沭陽北部為澤國。“由此可見，羅斯河的洪水由來已久。據《海州玫瑰河碑》記載，王通任職期間的玫瑰河早在弘治元年（1489）就已淤塞，距嘉靖末年（1545）已有56年。
由於玫瑰河是古代海州的重要運輸線之壹，其泛濫不僅威脅著海州人民的生命財產安全，而且時刻影響著“向朝廷運送天然大米和小麥以及鹽課”。嘉靖二十三年（1544），即王通上任的那壹年，他要求科舉考試院以“以工代賑”的方式招收2440名當地饑民，從嘉靖正月十三開始，歷時44天，於“季春望”（農歷三月十六日）完成。海口修建了五座大壩，以在13474（壹座八英尺）處“阻擋潮水”並疏通河道。王彤用罰款“2200元的臟錢”疏通了10多英裏的玫瑰河，鹽商用剩下的5620元疏通了140多英裏的運河...因為救濟，饑餓的人聽說了這件事，手拉著手，每天都有成千上萬的人歡呼著去上班，但這不是兩個月。”王同修疏浚河道，沒有向朝廷要經費，也沒有把修河的費用分攤到老百姓頭上。他反而巧妙地利用“汙罰銀”和“鹽商積余銀”來聚集長期受苦的海州百姓，並在短時間內完成了如此浩大的工程，這不得不說明王通是壹位不可多得的管理人才。至此，“民不知擾，役不告。”過去以來，鹽壹直是有益的，所有商品都可以引起。久違的痕跡復活了，荒廢的縣城復活了。“玫瑰河周圍的海州人終於可以告別流離失所和擔驚受怕的生活了。
玫瑰河的疏浚恢復了海州的交通，改變了“玫瑰河長期失修淤塞，無法接入新壩濂河的水到達淮泗，使商人冒險從海上出發，又要找牛車拉著到懸崖上上船，長年累月守在原地要費壹番周折”的局面。此後，鹽和其他農副產品可以從內河碼頭直接裝載和運輸到淮陰、泗陽和宿遷，從而加快了與其他地方的貿易，促進了農業、鹽業和工商業的發展。《嘉慶海州直隸州誌》贊其“商竈益，雖工十裏，萬人壽已大。”
近年來，壹些當地學者認為，“為窮人工作”是統治階級利用饑餓和用人民迫切需要的生活物資來換取廉價勞動力以粉飾和平的壹種手段。事實上，“以工代賑”的救災政策在中國由來已久。早在春秋戰國時期，就有晏子借平臺睡覺以充饑的例子。自宋代以來，以工代賑成為官方的救荒政策。通過以工代賑，我們可以獲得許多好處，如饑荒救濟、災難預防和省錢。從那以後，有無數為救濟而工作的成功案例。“以工代賑”的成功實施取決於地方官員在和平時期對發展項目的仔細調查，以便在饑荒時期實施，因此它與地方官員的素質有很大關系。龔雪在海州，又稱孔廟和文廟，是儒家的俗稱。據《嘉慶海州直隸州誌》記載，海州文廟初建於唐貞觀四年（630年）。元慶二年（1313），周知榮衛重建，元末毀於戰火。明洪武三年（1370），周知陳德福重建。嘉靖年間，海州龔雪幾乎荒蕪，宮中的大部分書籍都丟失了。作為壹個州的家長，王彤心裏是焦急的。嘉靖丁入冬前，他買了“六經、性理、荀傳、歷代全史等書三十冊，七十套，共七百六十卷”，並在每壹冊上加蓋“海州儒學官書”的印鑒。又買新書櫃放在明倫堂。把印章和總目錄交給掌中書生，叫他保管。如果它丟失了，妳可以復制它並補上。
嘉靖元年（1549），王通卸任前仍心心念念海州政事。據《海州官銘》記載:“過去和現在都是歷史，所以善惡也顯露出來。自此，石馳死了，從此，石興死了。歷史已死，從臺灣省到縣，官如宅。如果妳去了，妳將默默無聞。考古學家每次都很珍惜。海州也是壹個古老的縣。自該國開始以來，官員的姓名壹直不為人知。”於是王通組織人力對明代以來海州歷任州官的字、號、籍、年等進行了詳細的考證和整理，並放在正廳。“想想某個人的好，我會戒掉它；想到某種邪惡，我會戒掉它。”永遠告訴自己:“說服和懲罰。”（壹）建立“見面俱樂部”
明朝建國後，明朝朝廷非常重視村中的教育工作。朱元璋把民風教育作為治理國家的重要手段。中華人民共和國成立後，他在制定《大明律》、《大寶》、《焦敏榜文》的同時，著手建立控制基層鄉村社會的社會治理體系，並主張在地方壹級恢復農村飲酒儀式等黎族社區的儀式制度，充分贊揚了三代鄰裏守望相助的古老習俗。然而，正統之後，法律網絡逐漸稀疏，民間習俗逐漸改變，明朝開國之初建立的禮法秩序開始衰落。嘉靖以後，隨著商品經濟的發展，“重本抑末”的傳統觀念開始動搖，等級禮制和倫理規範受到沖擊。
王通上任後，除了州內壹切都荒廢的政務和急需解決的民生問題外，對海州的教育和民風民俗十分關註。根據“教會成員名單”，每年春天，各地村莊都要以100戶為單位按時舉行鄉飲儀式，村裏德高望重的老人會帶領村民宣讀誓言:“我家鄉的每個人都會遵守禮儀和法律，不會欺負弱者。違者會先壹起處理，然後由官方處理；或者妳窮，沒東西養，就給妳家壹個星期，三年不準妳開會。他們的婚姻和葬禮缺乏，他們用自己的力量互相幫助。如果妳不隨大流，犯下強奸、盜竊和欺詐行為，就不允許妳加入俱樂部。”“村民和有善惡事跡的人都貼在亭子裏給村民看，以示懲罰。”“凡百姓中有孝子、順孫、義夫、賢女者，皆寫之以實行之，露之於之，勸之以善。”名單中提到的“館”是景山館和沈明館。洪武十五年八月，朱元璋下詔禮部:“天下縣市皆申明亭，錄罪犯名，示諸村勸善懲惡。今天，壹些部門會寫壹本關於雜項犯罪的書，以至於壹時的善良是終生的疲勞。雖然我想改過自新，但沒有任何理由。就禮部而言。”沈明館是壹個宣傳法律、講道理、揚善抑惡、裁決小糾紛、輔助處罰的地方。無論在哪裏建立沈明館，都必須有壹個好館，在上面寫下惡人的善行和惡行，以示懲罰和勸導。據《隆慶海州誌》記載:“沈明亭、景山亭在州府門外，共九十三鄉”；“鄉相親，在南方。嘉靖二十四年，周知王通鑒。”
沈明亭、景山亭和鄉約會所的設置，不僅使“田裏的人”知道法律的威嚴，而且使人們知道法律而不敢犯罪。它還使犯罪分子的罪行人盡皆知，並將其置於人民的監督之下，使他們的犯罪心得到約束，這有利於減少犯罪和穩定社會秩序。
（二）弘揚“孝”“女德”文化。
孝道是中國文化結構中的壹個基本元素，有著悠久的歷史。早在西周時期，中國就將這種以父子兄弟為基礎的親屬關系規範為壹套社交禮儀，這種禮儀成為聯系和維護家族、宗族和國家權益的制度準則。
女德是中國孝文化的主體之壹，主要以“三從四德”等封建禮教約束女性的日常行為。自古以來，孝順妻子趙雪冤死的故事在海州民間流傳。據雲臺新知，《孝文寺》《太平玉環記》:“在東海縣北李三鞠萍村北。”張峰周至:在東海新縣北二裏。孝陵前有三個主祠，東面是慈恩殿，供奉著大媽。東廂房有兩個房間，雙開門，司春秋通往神龕。”唐周誌:‘關於孝的故事，見《韓愈定國傳》。是東海人，不是和尚。如今，在郯城南部有壹座孝敬祠，墓葬非常整齊。然而，國家長期以來壹直作為壹座寺廟，大家都叫它奶奶廟。把握易之善，婦孺皆同其豇豆，應與山海永居。乾隆四十八年春，周知的森林被照亮了。因為河流的開通，壹月陽光明媚，工程完工，其寺廟也是新建的。嘉慶八年秋，唐在廟裏祈雨，雨下了三天，題“孝靈感召”。" "
基於此，元代大戲劇家關漢卿創作了話劇《竇娥元》，使東海民間孝道故事得到了更廣泛的傳播。嘉靖丙午年（1546），王通在完成清淤玫瑰河、重修鐘鼓樓等壹系列重大工程後，作《漢孝妻竇氏樹碑傳》，撰寫《重修英烈廟碑記》。在今天朝陽獅子山西坡的興國寺內，王通留下的壹幅石刻《孝經》至今保存完好。倭寇自始至終都是明朝的海外禍害之壹。早期的日本海盜主要由壹些日本浪人、壹些三流武士和壹些走私者組成。由於明初內部穩定，朱元璋還精心安排了沿海抗日措施。日本海盜只能在海岸附近像遊魂壹樣潛入搶劫，然後迅速乘船逃離。這種小規模的日本入侵並沒有對沿海地區造成很大的傷害。
嘉靖年間，日本進入“戰國時代”，原本的小國分裂成更多更小的諸侯國。由於日本各地封建領主的殘酷剝削和不斷的戰爭，破產的農民、失職的官員、失業的難民、戰敗的武士和失業的浪人在當地領主的支持下紛紛到海外尋求出路。我國沿海地區壹直受到日本海盜的全面騷擾。“小偷會燒毀房屋並在幾十英裏的範圍內冒煙，搶劫和殺人並殺死數千人。”給沿海人民的生產生活造成了巨大損失，嚴重破壞了沿海地區生產力的發展。
海州位於海州灣西南岸，中國南北海岸線的肚臍。據《隆慶海州誌》記載:“（海州）在濱海路以東，西有徐陂，北有齊魯，南有江淮。大海泛濫無邊。朝鮮，百濟，日本直對東方，帆易而不可測。”正是由於這種地理位置，明朝采取了多次措施來加強海州的防禦。2007年9月，馮其燦先生在程楠東山上發現了“淮安鄭衛軍手印改衛戍司令蔣繼覺”留下的多處“嘉靖十三年”（1534）字樣的碑文，這也從壹個側面證實了嘉靖年間海州地區處於抗日和海防的前沿。
《雲臺新誌》載:“嘉靖乙酉夏至日，海州郡守王通，公開頒此爵位，備為熊恩和胡思忠。”石刻位於今連雲港港附近的孫家山上。孫家山又名“米尖山”，為1976。在建設廟嶺港區的過程中，原本海拔88.5米的廟嶺大部分被挖填，山上的歷史遺跡遭到極大破壞。因此，到目前為止，這裏的石刻還沒有被發現，它們仍然停留在文獻記錄的水平。然而，根據這裏的記載，嘉靖元年（1549）前後，日本在沿海地區的侵略越來越嚴重。為了確保海州地區海防邊疆的安全，王彤在“北熊恩、胡思忠”等人的陪同下，視察了孫家山附近的日本帝國哨所。這也是王彤在海州留下的最後壹段可考證的政績。