2007年第8期 江蘇城市規劃
摘要政府是公***產品的主要提供者，政府如何做到高效、公平地為社會提供充足的公***產品成為衡量政府績效的重要標準。對於快速發展的城市交通所帶來的問題，從經濟學的角度看城市交通問題的本質原因是城市交通的有效供給與現有資源滿足不了社會的需求，滯後於社會經濟的發展。致力於解決這些問題，政府提出了“公交優先”的政策。為此，本文以公***經濟學中的公***產品理論分析政府在城市公交上必須有所作為，提供有效供給。
關鍵詞公***產品；混合公***產品；公交優先
壹、城市公***交通的公***產品界定
公***產品理論最早由美國經濟學家保羅薩繆爾森在《經濟學與統計學評論》1954年11月號上發表的《公***支出的純理論》中提出，此後
在經濟分析(特別是公***選擇和公***經濟學領域)中得到廣泛運用。按公***產品理論,全部社會產品可以分為三類：公***產品、私人產品、準公***產品。在公***經濟學的分析中，公***產品是具有非排他性(nonexclusive)和非競爭性(nonrivalness)兩個特性：1、非排他性。公***產品的消費是集體進行、***同使用的，其使用價值在不同的消費者之間不能分割，無法在技術上有效排他，或技術上可行但排他的成本過高，因而具有非排他性。2、非競爭性。即任何人對公***產品的消費不會影響其他人對這種產品的消費，公***產品增加壹個人消費的邊際社會成本等於零，或者每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數量與質量。布坎南在其著名的《俱樂部的經濟理論》壹文中明確提出，同時具備以上兩個因素的公***產品是純公***產品(pure publicgoods)，完全由市場來決定的產品是純私人產品(pure private goods)，而在現實世界中大量存在的是介於純公***產品與純私人產品之間的壹種產品，稱為混合公***產品或準公***產品(quasipublic goods)。廣義的混合產品包括邊際生產成本和邊際擁擠成本都為零的產品、邊際生產成本為零但邊際擁擠成本不為零的產品，以及狹義的準公***產品，其中狹義的準公***產品是指具有利益外溢性特征的產品。
根據公***經濟學對公***產品的定義，可以確定城市公***交通作為壹種公***資源屬於混合公***產品：壹方面，每壹個社會成員都可以***同平等地乘坐公交系統，其消費行為具有集體進行、***同消費的特點，任何人對公***交通的使用不會影響其他人對公交產品的消費即其具有非排他性。另壹方面，城市公交有運營成本，每壹位想要獲得城市公交的使用價值的人需要付費即公交費；而當城市公交出現滿載，就會存在邊際擁擠成本，影響其他消費者的消費。因此，城市公交呈現出競爭性的特點。同時，城市公交具有準公***產品的顯著特征即具有利益外溢性，即在私人交通擁堵嚴重的大城市，公民乘坐公***交通在享有公交帶來的利益的同時，降低了如果人們使用私人交通工具而給城市正常運行造成的社會成本、環境成本。