第壹部分 大綱說明
壹、課程的性質與任務
《政府經濟學》是人事部中國高級公務員培訓中心與中央廣播電視大學聯合開辦的行政管理專業專科升本科學生學習的壹門專業必修課。
本課程72學時，4學分，開設壹個學期
本課程的教學任務是：使學生前面了解政府經濟學的基本知識；系統掌握政府經濟學的基本概念和方法，熟悉我國現行政府各項財政及宏觀經濟管理制度，把握政府經濟制度改革的現狀、問題和發展趨勢，使學生具有運用所學知識提出問題、分析問題和解決問題的能力。
二、與相關課程的銜接、配合和分工
政府經濟學屬應運經濟學範疇，需要學生具有壹定的政治經濟學、西方經濟學背景知識，同時，作為研究政府經濟行為的科學，與管理學、行政管理學等課程有密切關系。
三、課程教學的基本要求
1、以馬克思主義為指導，密切結合中國實際，簡明系統地向學生講述政府經濟學基本理論及發展規律。
2、采用多種教學媒體，激發學生學習興趣，滿足學生學習個性化的要求。
3、安排階段性考核，關註教學過程的監控、評價和反饋。
四、教學方法與形式的建議
1、按照人事部公務員培訓和中央廣播電視大學的辦學模式，教學以學生自學為主，多種形式的輔導為次。
2、文字教材是教學的根本依據，內容詳盡，結構完整，是學生必備的必讀的文本。
3、音像教材是形象、生動地展現課程內容的輔助教材，它能幫助學生理解和掌握課程內容。
4、課堂討論、信件、面授輔導、文字輔助教材等多種教學形式，可以提供及時、有效的學習支持服務，幫助學生解決學習中的困難。
5、鼓勵學生創造性思考，可以采用小組討論、互助學習、案例分析、社會調查等形式培養學生觀察、分析、解決問題的能力。
6、政府經濟學在中國仍是壹門發展中的學科，各項政府經濟管理的路線、方針、政策，以及法律、制度等，還處在不斷改革和完善過程中，該課程的教學和學習，必須高度重視理論與實踐相結合的問題。
五、教學要求的層次
教學要求的分為了解、理解和掌握三個層次。教學中要求了解的內容，基本上是考試的基礎部分；要求理解的內容，基本上是考試的主要內容；要求掌握的內容，基本上是教學和考試中的重要內容。
第二部分 媒體使用和教學過程建議
壹、教材說明
1、文字教材
本課程以文字教材為基本教材。《政府經濟學》由中央財經大學財政與公***管理學院副教授溫來成博士任主編。它是教學和考試的主要依據。各章要點、復習思考題、參考資料等均附在每章之後，供學員學習參考，不再單獨編寫輔助教材。《政府經濟學》由中國人事出版社出版、發行。
2、音像教材
本課程根據政府經濟學課程的具體內容，配有電視錄象課。每學時50分鐘。音像教材主要講授課程中的重點與難度，並適當拓寬教材內容。
3、IP課件
為幫助學生更好地掌握政府經濟學的基本知識，中國高級公務員培訓中心組織編寫制作IP課件。
二、學時分配
教學內容
課內學時
錄像學時
IP課件
第壹章 導論
第二章 現代市場經濟運行中的政府
6
0.5
1
0.5
1
第三章 政府與公***物品供給
6
1
1
第四章 外部效應與政府公***經濟政策
6
1
1
第五章 政府經濟與公***決策
5
1
1
第六章 政府支出概述
5
1
1
第七章 政府購買性支出
4
1
1
第八章 政府轉移性支出
4
1
1
第九章 政府收入概述
5
1
1
第十章 政府稅收收入
5
1
1
第十壹章 政府非稅收入
5
1
1
第十二章 政府債務
5
1
1
第十三章 政府預算
5
2
2
第十四章 政府宏觀經濟管理
5
1
1
第十五章 國際間政府經濟關系
6
1
1
學時總數
72
15.5
15.5
第三部分 教學大綱
第壹章 導論
壹、政府經濟現象
二、政府經濟學概念
三、政府經濟學學習方法
第二章 現代市場經濟運行中的政府
第壹節 市場失靈與政府經濟的合理性
壹、 市場失靈及其主要表現
二、 政府失靈及其管理
三、 政府經濟職能
第二節 政府經濟中的公平與效率
壹、 政府經濟與社會公平
二、 政府經濟與效率
三、 政府經濟管理對公平與效率的選擇
第三節 經濟體制轉軌時期的中國政府經濟及其職能
壹、改革開放以來我國政府經濟職能探索
二、經濟體制轉軌時期政府職能轉變的難點
三、社會主義市場經濟條件下政府職能轉變的主要任務
第三章 政府與公***物品供給
第壹節 公***物品含義
壹、公***物品與私人物品
二、公***物品類別及特征
第二節 公***物品供給方式選擇
壹、公***物品的供求均衡
二、公***物品供給方式
三、公***物品供給與免費搭車問題
第四章 外部效應與政府公***經濟政策
第壹節 外部效應
壹、外部效應涵義
二、外部效應類別
三、外部效應與市場均衡
第二節 外部效應與政府經濟管理
壹、外部效應治理與科斯定理
二、外部負效應與政府矯正政策選擇
三、外部效正應與政府鼓勵政策選擇
第五章 政府經濟行為與公***決策
第壹節 公***選擇理論
壹、公***選擇
二、直接民主中的公***選擇
三、代儀民主制中的公***選擇
第二節 西方多黨制議會民主制度下的政府經濟決策
壹、議會黨派鬥爭與政府經濟政策
二、政府預算的審查與批準
三、經濟立法與制衡
第三節 中國人民代表大會制度下的政府經濟決策
壹、政府預算的審查與批準
二、政府國民經濟和社會發展計劃的審查與批準
三、經濟立法與監督
四、法律授權範圍內的政府決策
五、重大政府經濟中的政治民主協商
第六章 政府支出概述
第壹節 政府支出規模
壹、財政支出規模增長
二、財政支出規模增長成因分析
三、改革開放以來中國政府支出規模變化實證分析
第二節 政府支出分類
壹、按與市場運行機制分類
二、按政府職能分類
三、按支出功能分類
四、按支出經濟性質分類
第三節 政府支出績效評價
壹、政府支出績效
二、政府支出績效評價常用方法
第七章 政府購買性支出
第壹節 公***投資
壹、公***投資與私人投資
二、公***投資範圍
三、公***投資與融資
第二節 公***事業支出
壹、公***事業支出性質
二、教育支出
三、科技支出
四、公***衛生支出
五、公***文化支出
六、環境保護支出
第三節 行政管理支出
壹、行政管理支出性質
二、行政管理支出內容
三、行政管理支出與行政效率
第四節 國防支出
壹、國防支出性質
二、國防支出內容
三、中國國防政策與國防支出
第八章 政府轉移性支出
第壹節 社會保障支出
壹、 社會保障制度
二、 社會保障支出內容
三、 中國社會保障制度改革
第二節 財政補貼支出
壹、 財政補貼
二、 財政補貼內容
三、 財政補貼管理
第九章 政府收入概述
第壹節 政府收入規模
壹、政府收入與政府資源配置
二、政府收入規模度量
三、政府收入規模制約因素分析
第二節 政府收入分類
壹、按收入形式分類
二、按收入的產業和部門分類
三、按收入的管理體制
第三節 政府收入效應
壹、收入效應涵義
二、政府收入的替代效應
三、政府收入的收入效應
第十章 政府稅收收入
第壹節 稅收制度要素
壹、 稅收及其形式特征
二、 課稅對象
三、 納稅人
四、 稅率
五、 計稅依據
六、 納稅環節
七、 起征點
八、 免征額
九、 減免稅
十、 稅收征管
第二節 稅收收入分類
壹、按課稅對象的性質分類
二、按能否轉嫁分類
三、按稅種的隸屬關系分類
四、按與價格的關系分類
五、按征稅的計量單位分類
六、按稅收管理體制分類
第三節 稅收轉嫁與歸宿
壹、稅收轉嫁
二、稅收轉嫁條件與方式
三、稅收歸宿
第四節 稅收負擔
第十壹章 政府非稅收入
第壹節 國有資產經營與處置收益
壹、國有資產
二、國有資產管理體制
三、國有資產收益
第二節 公***設施使用費收入
壹、使用費收入
二、使用費收入與公***定價
三、使用費收入管理
第三節 行政規費收入
壹、 行政規費含義
二、 行政規費管理
第四節 其他政府非稅收入
壹、 罰沒收入
二、 彩票收入
三、專營收入
第十二章 政府債務
第壹節 債務收入分類
壹、 債務收入含義
二、 按地債務發行域分類
三、 按期債務限分類
四、 按債務形式分類
五、 按是否流通分類
六、 其他分類方法
第二節 債務發行
壹、發行條件
二、發行方法
第三節 債務流通
壹、債務流通與公債市場
二、公債市場功能
三、中國公債市場發展
第四節 債務償還及風險管理
壹、債務償還方式
二、債務管理常用監測指標
三、債務風險判斷及管理
第十三章 政府預算與預算管理體制
第壹節 政府預算概述
壹、政府預算涵義
二、政府預算發展
三、政府預算特征
第二節 政府預算管理體制
壹、政府預算管理體制涵義
二、政府預算管理體制內容
三、中國現行政府預算管理體制
第二節 政府預算編制
壹、政府預算編制依據
二、政府預算編制準則
三、中國政府預算編制改革
第三節 政府預算執行
壹、政府預算執行任務
二、政府預算執行機構
三、政府預算執行調整
第四節 政府決算
壹、政府決算涵義
二、政府決算管理
第十四章 政府宏觀經濟管理
第壹節 政府宏觀經濟管理政策目標
壹、經濟增長
二、保持市場價格平穩
三、收入分配公平
四、充分就業
五、國際收支平衡
第二節 政府宏觀經濟管理工具
壹、政府宏觀經濟管理工具概述（經濟、法律、行政）
二、財政政策
三、貨幣政策
四、國民經濟和社會發展規劃
第三節 政府產業政策
壹、產業政策涵義
二、產業政策在宏觀經濟管理中的地位
三、中國政府現行產業政策要點
第四節 政府區域經濟政策
壹、區域經濟政策涵義
二、區域經濟政策在宏觀經濟管理中的地位
三、中國政府現行區域經濟政策要點
第十五章 國際間政府經濟關系
第壹節 國際稅收
壹、 國際稅收涵義
二、 國際稅收協定
三、 國際稅收管理
第二節 政府外債
壹、政府外債種類
二、政府外債功能及其特殊性
三、政府外債風險管理
第三節 國際貿易與投資管理
壹、世界經濟壹體化趨勢下的國際貿易與政府管理
二、跨國投資與政府管理
三、國際金融與政府外匯管理
四、對外經濟援助管理