壹。目標、任務和優先事項
全省新農村建設圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標任務，緊扣和諧美麗鄉村建設“五美四和諧”總體要求，以提高農民生活水平為目標，以創建生態文明示範省為統領，以改善農村人居環境為基礎， 統籌做好村莊整治建設、鎮村聯動、主幹道村莊整治等新農村建設各項工作。
（1）抓好全省新農村建設。按照“培育中心村、整治保留村、撤並收縮村、保護特色村”的要求，以“三位壹體”分類推進的方式，積極實施農村危房改造、農村扶貧移民、村組道路硬化、農村飲水安全、農村衛生廁所改造、農村電網升級、農村沼氣推廣、農村垃圾處理、農村信息化等項目，加快推進。全省將重點建設5000個省級建制村和3000個市縣自建村，讓新農村農民走上通暢路、喝上幹凈水、上衛生廁所、住上幹凈房、用上清潔能源、住上美麗鄉村，享受安全舒適便捷的現代生活。
②做好鎮村聯動建設。把鎮村聯動作為城鄉融合發展的關鍵壹環，堅持城鄉規劃壹體化、鎮村聯動對等，統籌推進城鎮化與和諧美麗鄉村建設，不斷完善城鄉發展融合體制機制，努力在城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態建設、公共服務、社會管理等方面取得新突破，推動城鄉融合進程。，全省將持續推進貧困移民搬遷和農村困難群眾危房改造、國有墾區危房改造和甘南等原中央蘇區農村危舊土坯房改造，加快原中央蘇區貧困地區和鄉鎮綜合整治和整體改造；積極做好全國重點鎮、省百強中心鎮、國家生態村、中心村的鎮村聯動建設，推進鎮村道路、給排水、供電通信、環衛綠化、汙水垃圾處理等基礎設施共建共享，努力在全省建設壹批規劃科學、布局合理、設施配套、特色鮮明、生態優良、環境優美的美麗宜居鎮村。
（3）抓好主幹道沿線農村改造提升工程。把省內主幹道沿線農村地區改造提升作為推進和諧美麗鄉村建設的重要內容，堅持點狀建設與全線改造相結合，以環境整治為基礎，以突出美麗為特色，以鎮村聯動為抓手，以整體提升為目標，按照“保持田園風光、增加現代化設施、美化村莊院落、傳承優秀文化”的總體要求， 重點抓好主幹道沿線村莊“六化”綜合整治（房屋美化、庭院亮化、村莊綠化、管線簡化、衛生凈化、產業強化），打造江西新農村“升級版”，努力以“沿線新格局、美麗村鎮”彰顯江西鄉村特色。 ，該省重點關註國道105和國道320沿線的農村重建和升級項目。
④做好生態文明村鎮建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，開展“四綠五治”（庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、渠道綠化、垃圾治理、汙水治理、庫湖治理、河道治理、溝塘治理），大力實施農村環境連片整治、農村垃圾汙水治理、農村面源汙染治理、土壤重金屬汙染治理、森林城鄉綠色通道建設、小流域生態綜合治理、溝塘治理。，全省積極爭創全國連片特困地區農村環境整治示範省，深入實施農村清潔工程、“五河壹湖”等重點流域農業面源汙染治理工程、共青團生態文明示範村創建工程、市級以上文明村鎮和省級以上歷史文化名村城鄉文明清潔治亂工程，突出抓好141條中小河流治理、200條“中
（5）做好歷史文化名村保護發展工作。按照“科學規劃、嚴格保護、合理利用、加強監管，保持和延續傳統格局和歷史風貌，傳承和弘揚優秀地域文化”的要求，科學制定全省歷史文化名村保護規劃，精心設計歷史文化名村建設發展規劃，全面保護古建築和現存環境，深入發掘和傳承村落文化，科學整治村落人居環境，合理開發鄉村旅遊項目，打造壹批具有江西特色、體現歷史積澱、彰顯特色的村落。從壹開始每年選擇20個傳統村落啟動歷史文化名村保護開發工程，做好新建縣望山土庫等20個國家級歷史文化名村和博物館建設示範工程。
（6）做好農村社會管理創新。結合中心鎮和中心村建設，突破村組行政邊界，發展新型農村社區。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區服務設施，發展創業文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法律文化，加強農村社區和農民專業合作社黨組織建設，落實村民理事會制度，完善村規民約、“四議兩公開”等民主制度發展壯大。通過不懈探索，打造鄉村社會治理新模式，努力建設壹批黨群組織比較完備、產業發展較快、社會管理功能較強的農村物質文明社區、精神文明社區和生態文明社區。
（七）抓好壹村壹品產業發展。堅持以良好生態為基點，以壹村壹品為目標，通過科技服務、專業合作、龍頭帶動、園區示範等方式，聚焦規模化、特色化、加工化、組織化、服務化，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，突出發展具有地域風情、文化底蘊、農家生活、休閑娛樂的壹村壹品項目，促進農民增收致富。
二、新農村建設布局和資金安排
，全省繼續采取村莊整治、串聯成片建設等形式，全面推進富裕和諧美麗新農村建設。
①村莊布局。按照“突出重點、整合投入、連片布點、整體推進”的思路，省、市、縣三級共有5000個省級村共同建設新農村。同時要求各地根據財力加速增長情況，用市縣財力安排3000個以上自建村。通過省定村和市縣自建村的安排，助推全省全面建成小康社會。
1，省級村安排。排成兩塊。（1）4150個村按鋪面村布局，鋪面按全省各縣（市、區）農村人口比例布局，基本村、中心鄉鎮、村莊按1: 2: 2比例布局。（2）安排850個村作為調整村，支持去年市縣自建村較多、市縣財政配套資金較多的省級扶貧重點村和縣（市、區）新農村建設。
2.市縣自建村安排。根據全省農村人口比例確定3000個市縣自建村的分布，並在年度工作計劃中達到縣（市、區）作為市縣自建村的最低要求。對於市縣自建村，省裏沒有規定基本村、中心村和鎮村聯動村的比例，各地可根據實際情況自行安排。
3.布局要求。壹是農民自願，90%以上的村民與理事會簽訂了項目分類建設協議，並對村莊進行了投資和勞動力安排（歷年建成的省級村莊和自建市縣將不再安排建設）。第二，重心傾斜。對105、320國道沿線鄉鎮、鎮村、中心村和貧困村予以傾斜，每個省級機關單位至少安排1個省級村對口幫扶貧困行政村。第三是集中連片。盡量選擇前100名的中心鎮和中心村實行鎮村聯動。每個中心鎮周圍約有10個聯系村，每個縣（市、區）選擇1-2個中心村進行連片集中分布。鎮村聯動工作單位的村莊指標嚴禁用於集鎮整治建設布局，只能用於集鎮控制性詳細規定範圍外的布局（移民整體搬遷入鎮除外）。
⑵供資安排
根據贛農發【2012】2號關於印發:《關於確定支持全省新農村建設資金籌集額度和方式的通知》。
1，財政專項資金。省、市、縣三級財政按照5:2:3的比例安排專項資金6543.8+0.5億元，每個省級村30萬元，其中:（654.38+0）省級財政預算7.5億元，每個村6543.8+0.5萬元；（2）區市財政安排3億元，每村6萬元；（3）縣級財政安排4.5億元，每村9萬元。上述市縣對村的財政專項安排額度只是壹個最低額定數，財政增長較快的市縣應在此基礎上盡量增加對村的支持額度。省、市、縣財政支持村莊建設專項資金應全額納入財政預算，並在規定時間內，即省財政資金第壹季度、市、縣財政資金第二季度撥付到位。縣級新村辦要及時向每個省級村撥付30萬元財政專項資金，壹季度向所有村發放《江西省新農村建設財政專項資金到賬通知》。各村接到資金到賬通知後，要立即向村民進行公示，以鼓勵和動員群眾盡快開展村莊建設。
2.整合資金。省級相關單位下達涉農項目資金6543.8+0.85億元，平均每個省級村35萬元以上。具體為:（1）5000萬元用於省內新村鄉村清潔項目；（2）省發改委以工代賑資金6543.8億元；（3）省農業廳、省發改委農村沼氣資金6543.8+0億元；（4）省水利廳、省發改委農村安全飲水資金7000萬元；（5）省水利廳小型農田水利基金5000萬元；（6）省林業廳“森林城鄉綠色通道”資金3000萬元；（7）省農業綜合開發辦公室土地管理資金6543.8+0億元；（8）省外國專家局“壹村壹品”專項資金0.1億元；（9）省交通運輸廳農村公路項目資本金2億元；（10）省住建廳農村危房改造資金1億元；（11）省扶貧安置辦的扶貧開發和整村推進資金為1.9億元；（12）省衛生廳農村衛生廁所改造資金5000萬元；（13）省電力公司農網改造資金2億元；（14）省國土資源廳土地整理基金3億元；（15）省環保廳“以獎促治”農村環境保護專項資金1億元；（16）省農墾辦國有墾區危房改造及配套設施建設1億元；（17）省教育廳農村學校義務教育標準化建設資金1億元。其中，省交通運輸廳農村公路項目和省電力公司農村電網改造項目要以項目申報形式落實到5000個省管村，每個省管村規模不低於4萬元。具體方案由省交通運輸廳和省電力公司會同省新村辦制定。省有關涉農資金管理部門安排用於省內新農村建設的資金總額不得低於上述額度。整合資金仍按原使用渠道和管理辦法執行。省新村辦負責協調各縣（市、區）各渠道資金均衡分配，資金下達到各縣（市、區），由縣級政府協調實施。
3.其他基金。發揮農民建設家園的積極性，鼓勵社會各界參與新農村建設。其中農民自願出資7.5億元，平均每個省村出資654.38+0.5萬元，由鄉政府落實到位。企業和社會捐贈6543.8+0億元，平均每個省級村捐贈20萬元。省新村辦、省扶貧移民辦組織各區市縣新村辦、扶貧移民辦落實到位。同時，要積極引導金融機構和社會資金加大支持力度，加快建立“政府主導、農民為主體、市場運作、社會支持”的多元和諧美麗新農村建設投入機制。
各地要加大市縣自建村建設力度，確保每個自建村財政扶持資金達到20萬元，同時盡可能加大整合資金投入。
三、推進方式和基本措施
（壹）精心挑選村莊。按照村申請、鄉鎮初審、縣（市、區）對照、設區市協調、省確定的程序，自下而上開展新農村建設村址申報工作。各縣（市、區）應根據省新農村建設村點分配表（見附表1）和自身財力提出村點數量和名單。設區市和新村將根據市本級和所轄縣（市、區）的財力和工作基礎，協調縣（市、區）的村莊規模。經市新農村建設領導小組會議討論確定後，統壹填報《全省新農村建設村級規模申報統計表》和《全省新農村建設申報名單匯總表》（見表2、表3）。通過紙質材料（加蓋區市新農村建設領導小組公章）和電子郵件（jxxcb@163.com）報省新村辦秘書組（電話:0791-86241727；聯系人:馬麗）。地方經濟開發區和風景名勝區新農村建設村的遴選申報工作由相關設區市組織協調，按縣（市、區）遴選申報工作要求開展，但已納入市、縣規劃並將於近期整體拆除的村莊和工業開發區擬拆除合並的村莊不納入村點申報範圍。
（2）精心策劃。完善縣域城鎮體系規劃，統籌基礎設施、三次產業布局、社會事業發展和生態環境建設。按照基本村、中心村、鎮村聯系村的類型，對鎮村整治建設規劃、產業發展規劃、生態環境規劃和新型社區建設規劃進行分類。特別是，城鎮和村莊與中心村莊之間的聯系應以全面和綜合的方式進行規劃。積極推進“陽光規劃”，組織專業團隊深入鄉鎮，充分征求農民意見，落實農民在規劃中的知情權、參與權和表達權，使規劃因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性，滿足農民改善居住條件、提高生活質量的強烈願望。要切實防止規劃滯後、規劃不切實際、規劃落實不到位。嚴禁無規劃建設、邊規劃邊建設、違反規劃建設，大力提倡建新拆舊，嚴禁違法占用耕地建房。
（3）加大政策支持力度。省新農村建設領導小組成員要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發
（四）加強組織領導。要繼續保持高位推進新農村建設。各級黨政主要領導要系統謀劃、統籌解決工作中的重大問題；分管領導要親力親為，做好組織協調、資金落實、監督指導等工作。要實施農村基層組織建設、貧困村定點幫扶、新農村建設“三位壹體”推進，健全各級領導、各部門單位和後備幹部工作機制。持續做好黨政機關和企業扶貧工作，推進扶貧與建設“四個壹”相結合；組織第十三屆全省1500個文明單位幫扶1500個鄉鎮。相關部門和單位要做好壹兩件事，擴大所幫扶村的功能優勢；精心選拔壹批後備幹部駐村幫扶，讓他們在新農村建設中得到鍛煉；把新農村建設納入各級政府的考核體系，實行目標管理。各級新村辦要切實履行職責，全面掌握工作動態，總結推廣典型經驗，及時糾正各種偏差。各級新聞媒體要廣泛宣傳新農村建設中的生動經驗和感人故事，激發社會各界的積極性，形成推進新農村建設的強大合力。
新農村建設旨在解決農村全面發展的問題。村莊和集鎮年度工作完成後，要繼續圍繞“五美四和諧”總體要求，切實鞏固現有成果，抓好其他建設，努力建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。
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