農村外資企業管理工作方案1 1。加強農村外資企業管理，必須堅持四項原則，處理好“三個關系”，把握好“三個環節”。
堅持四項原則。
1，堅持依法辦事原則。
在農村實行“外資”代理服務制度，必須嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規。對於農村集體資金、資產和資源，必須堅持保持村集體資產所有權不變。外資機構不得利用職權轉移村集體資金、借用和挪用村集體資金，不得以任何借口和理由向村集體經濟組織報銷與本村無關的費用。
2.堅持為群眾服務的原則。
實行“外資”代辦服務制的出發點和落腳點是服務發展、服務群眾、服務基層。“外資”代理服務機構必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為群眾服務貫穿於代理服務工作的始終。
3.堅持民主理財的原則。
要嚴格執行統壹制度、統壹審核、統壹核算、統壹公示、統壹備案五項規定。每筆支出都必須共同簽字和審核。對於大額支出，壹定要廣泛聽取群眾意見，大多數人不贊成的事情要暫緩，決不能強令。
4、必須堅持加強監管的原則。
“三資”管理指導部門要認真履行監管職責，加強對代理服務的指導，保證農村財務管理各項制度的落實。
代理服務機構在自覺接受監督的同時，要嚴格按照規定對農村財務進行檢查和監督，拒絕辦理不符合規定的費用，並及時向村民財務管理小組反饋。
處理好三個關系:
1，處理好積極穩妥的關系。
各鎮、各有關部門開展這項工作壹定要積極，但具體方法和步驟要穩妥，環節不能太多，程序不能太繁瑣。特別是在清理外資企業的工作中，既要註重解決問題，又要強調審慎，不翻歷史舊賬，今後重在規範管理。要糾正歷史上的違法違規行為，但要粗而不細，防止大規模上訪。
2.我們應該處理好標準化和效率的關系。
按照有關法律和政策的規定，建立健全各項規章制度，完善村級財務監督管理制度，確保規範運行。同時，要註重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事和有利於群眾監督的角度出發，科學規劃和設置工作環節，及時辦理村集體合理的財務支出和出納業務，不出現拖拖拉拉、效率低下的現象和問題。
3、處理好監督與服務的關系。
“三資”代辦服務機構要主動接受主管部門的監督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代辦服務，以服務村集體和群眾為重點，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質量。抓住三個環節。
“外資”代理服務的實施應分宣傳發動、清查“外資”、公開清查結果、交接實施、總結完善、檢查驗收等階段進行，特別是三個關鍵環節:
1，存貨“外資”。
由鄉鎮黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等方式，對土地、草地、林地、荒山、沼澤、蘆葦等村集體所有的自然資源，，逐項核實，對房屋、農機等村集體固定資產進行估值，逐級核實債權債務，詳細填寫“三資”情況調查表，包括其數量、規格、價值、存量等。在清理集體“三資”的同時，也要清理國有資源，登記造冊。權屬不清的，要及時申請確權。
2.公開盤點結果。
調查登記要充分公示，對群眾反映的漏登記、假登記的情況要重新認定，重新公示。公示結束後，召開村民代表會議進行審議。無異議後，報鄉鎮代理服務中心審批備案，建立臺賬。
3.實施移交。
清理“外資”工作結束後，“外資”代理服務中心應分批組織正式轉戶工作。移交工作應在縣領導小組安排的專門人員監督下進行。交接工作應本著先易後難、成熟壹個接壹個的原則進行。對問題多、情況復雜的村，采取先建新賬、清舊賬再移交的辦法。
二、嚴密組織，紮實推進農村集體“三資”代理服務體系建設。
(壹)籌備階段。
在實行農村三資企業管理之前，要做好相關準備工作:壹是建立健全組織結構。縣裏成立了外資企業管理領導小組，各鄉鎮也要成立農村外資企業代理服務領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，全面負責這項工作。二是成立代理服務中心。各鄉鎮要成立農村集體外資企業代理服務中心，在鄉鎮黨委、政府領導和有關部門的指導下，接受所轄村委會管理的資金、資產和資源，具體負責對村集體外資企業的使用、經營和發展進行審計和監督。三是要配齊人員。各鄉鎮都要抽調合格的、有能力的人員來負責這項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉鎮服務中心應設有辦公室，並配備計算機等辦公設備，對農村財務實行計算機化管理。財務專用文件櫃要壹村壹櫃。五是抓好培訓。要搞好代理會計培訓，提高農村會計人員素質，確保代理工作質量。各鄉鎮要盡快把籌備階段的各項工作落實到位。
(2)宣傳發動階段。
各鄉鎮要召開專題會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳品等多種形式和渠道，向基層幹部和農民宣傳外資代理農村集體服務的重要性和必要性。針對基層幹部怕丟權、失勢、花錢大手大腳的思想，重點進行“五個統壹”、“四個不變”、“三個嚴禁”的宣傳教育。“五統壹”是指農村集體外資代理服務中心成立後，要統壹制度、統壹審核、統壹記賬、統壹公開、統壹備案，實行村核算、月反饋。“四不變”是指所有權、使用權、決策權、監督權不變，村級外資企業的管理主體仍然是行政村，只要經營合理、審批程序規範、代理服務中心必須及時辦理。“三個嚴禁”是指農村集體資金、資產和資源受法律保護，不得平調、挪用、私分、截留、破壞或侵占，違者將被追究責任。
(3)清賬理財階段。
縣“三資”管理領導小組組織相關人員配合各村進行了壹次摸底排查。首先，全面檢查了北徐屯和東曉村兩個試點鎮。對村集體資金、資產、資源的管理和使用情況進行壹次全面清理審計，在清理過程中嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、碉堡等自然資源進行測量核實；對房屋、水井、農資等村集體固定財產進行清查，價值不清的重新評估；逐壹核實債權債務。盤點中發現的問題要根據情況妥善處理，交接前能處理好的要處理好。對於壹些壹時難以解決的問題，特別是壹些歷史遺留問題，可以將賬冊封存，交由“中心”處理，以保證賬冊的完整和安全。“中心”正常運轉後，要集中時間調動力量，摸清情況，逐壹處理。不能因為清理中發現的壹些問題，影響農村集體“三資”委托代理服務制度的實施。在財務結算階段，要重點做好資產和資源的清理登記工作。已建立村莊資產資源臺賬的，要根據村莊發展情況核實資產資源是否報廢、變更或新增；對村集體資產資源未建立或臺賬不全面的，要按照上述清理步驟，認真分析存在的問題，及時整改。
(4)公示審核階段。
“三資”相關信息的核實通過“四議兩公示”程序進行公示，公示期不得少於三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束後，如果及時有村民代表參加的會議，將對“外資”公示進行審核。
(5)轉移管理階段。
財務結算後，鄉鎮代理服務中心要按照與各村簽訂的協議，制定出具體的時間表，分期分批組織“三資”劃轉。移交工作應在縣領導小組的監督下進行。交接工作應本著先易後難、成熟壹個接壹個的原則進行。對於特別復雜的村，也可以先建立新賬，整理舊賬再交接，保證這項工作順利完成。
農村外資企業管理工作方案2頁。集體收入管理
1.村集體的所有經濟收入，包括原始積累、承包經營收入、經營租賃收入、土地補償收入、出售資產收入、財政撥款、借入資金和其他收入，都納入資金監管範圍。
2.村集體收取的各種款項，必須由鎮外資代理服務中心工作人員和村會計辦理。嚴禁其他人員開具證明收取各種款項。
3、嚴格執行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項必須及時足額存入村集體收入賬戶，並及時辦理會計手續，壹存就不能怕麻煩，不能袖手旁觀，更不能設立“賬外賬”和“小金庫”已經支出的私設小金庫部分，由主辦者和承辦者承擔，村集體不得核銷。而且收入的數額都記在村集體財務的賬上。收支結余的剩余現金應存入集體收入專用賬戶。
4.按照合同(協議)規定的時間和要求，及時收取各村的所有收入。
5.租賃和借用。承包方未按合同(協議)規定的時間和要求辦理支付手續的，應當按照原合同或協議履行的程序提交村委會或村民代表集體討論研究，及時提出處理意見。
6.各村簽訂的各類合同(協議)，包括因特殊情況簽訂的變更合同(協議)，必須由“外資代理”服務中心監督執行，並報外資代理服務中心備案壹份。
二，村集體支出管理
1、村集體支出，必須實行收支兩條線原則，嚴禁坐支收入，壹經發現，將按問責制度嚴肅處理。
2.嚴禁以村集體名義向任何單位或個人提供任何擔保。壹經發現，主要責任人壹律免職，並承擔相應的經濟責任。
3.村級支出按程序編制預算，報鎮外資代理中心審批，按批準的預算辦理相關手續。
4.壹張支出賬單必須具備以下要素:時間、原因、金額、經辦人、民主理財小組蓋章、審批人簽字。
5、村級資金實行限額審批制度，發生支出在1000元以下的，由村兩委聯席會議提出方案，經村民理財小組審查，報鎮“三資”代理中心審查，支出在1000元以上但在5000元以下的，由村兩委聯席會議提出方案，經村民會議或村民代表大會、村民理財小組通過支出超過5000元的，按上述程序辦理後，報鎮外資代理中心主任審批。
6.村集體所有項目都要先做好預算，方案提交村民會議或村民代表會議討論通過，再報鎮外資代理中心審批。經鎮外資代理中心批準後方可實施，並妥善保存村民或村民代表會議紀要。
第三，票據管理
1，農村集體經濟組織財務管理應使用農業部門監制的統壹專用收付憑證，不得自行印制或購買其他收付憑證。農村開展“壹事壹議”籌資籌勞使用由省級農民負擔管理部門監制的專用“壹事壹議”收據和就業證。
2、村集體經濟組織向單位或個人收取款項時，應使用農村集體經濟組織的統壹收據。使用時，應加蓋使用單位的財務專用章。
3、村集體經濟組織應嚴格規範支出單據。所有支出票據應是國稅機關統壹印制的發票，並必須附有單據，單據上有發生時間、名稱、目的(原因)、經辦人、參與人(在場)、批準人等基本要素。，所有跨年度支出賬單都不會入賬。
4.嚴格控制使用無證支出憑證。因客觀情況無法取得原始憑證的支出。所有統壹印制的單據均由經辦人填寫，手續必須齊全。該鎮“外資”代理服務中心審查嚴格。如發現違規，應退回或追回，並追究相應責任。
四。資產和資源管理
各村資產資源的出售、轉讓、承包、租賃必須嚴格按照資產資源監管工作流程進行。村兩委制定方案，向鎮外資代理中心提出申請。鎮外資代理中心必須在5個工作日內對需要評估的資產和村民代表進行評估，並對村級申請給予答復。目標金額低於5000元的，由經管中心主任給予回復。投標金額在5000元以上的，由經管中心主任和鎮外資代理服務中心主任答復，提交村民會議或村民代表會議討論並及時公示。公示期為七天，公示期滿後，由村集體經濟組織采用招投標方式進行公開招標，投標金額在2萬元以下的由鎮外資代理服務中心進行現場指導和監督。標的額在2萬元以上的，由鎮外資代理服務中心報市“外資”代理服務監管機構審核。市外資代理監管組織到現場指導監督，審核簽字蓋章，鎮外資代理服務中心具體指導村集體和承包方簽訂規範的經濟合同，對相關材料和合同文本進行歸檔管理，並及時在村級公示。
動詞 （verb的縮寫）債權債務管理
1，對於農田基本建設等公益性項目的安排，要堅持量力而行的原則，壹般不能舉債。因經濟發展確需借款的，由村委會提出方案，經村民理財小組討論，村民代表大會通過，報“外資代理”服務中心批準。借入資金應按會計制度進行核算，專款專用。
2、未經上述程序而新增債權債務的，村民主理財小組有權否決，並拒絕在相應票據上加蓋民主理財專用章。管理中心不會記錄，誰辦理，誰簽字，誰負責，村集體不承擔利息和還款責任。
六、土地承包經營(包括林地)
20xx年要承包出去的機耕、農墾等資產的村，現在就要做好準備，特別是機耕、農墾、魚塘、林地等資產資源。機動地承包期原則上是壹年壹包，最長不超過三年，也就是說不能超過我們村委會的任期。魚塘水面承包期不超過10年，林地承包期50-70年。20xx年的承包工作即將開始。各村必須按照資產資源監管流程，召開兩委會議研究承包方案，並向鎮外資代理服務中心申請(書面)加蓋村委會公章。外資代理中心批準後，召開村民代表大會。村會計要保留會議紀要和表決記錄，填寫“鄉鎮監督表”，底價在2萬元以上的上報市外資監督辦，填寫市監督表，張貼公告，並對公告進行拍照。公告應載明投標方式、數量和報名時間，並註明投標日期、詳細時間和地點。該鎮外資代理中心將現場監督招標過程。底價在2萬元以上的，必須由鄉鎮上報市監管辦監督招投標過程，確定並排序3份合同，進行公示，將錢存入賬戶，並將資料裝訂歸檔。
今後，我經管中心要加強對外資企業的監管，切實履行職責，認真落實兩個監管流程(即資金監管工作流程和資源資產監管流程)，采取有效措施，堅決遏制坐收坐支、公款私存、村集體資金對外流轉等現象。從下周開始，我們將利用兩周時間，對全鎮9個村20xx—20xx兩年的坐、收、扶情況進行專項審計，並將審計結果上報黨委。作為村幹部績效工資考核的依據。
我相信，在黨委和政府的堅強領導下，通過我們鎮村全體幹部的共同努力，我們將在原有的基礎上，在外資企業管理方面取得更大的成績。向黨委政府交壹份滿意的答卷。