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2011年城市規劃師實務輔導之城市人口的構成知識講解

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城市人口的構成

城市人口的狀態是不斷變化的。可以通過對壹定時期城市人口的各種現象,如年齡、壽命、性別、家庭、婚姻、勞動、職業、文化程度、健康狀況等方面的構成情況加以分析,反映其特征。在城市規劃中,需要研究的主要有年齡、性別、家庭、勞動、職業等構成情況。

① 年齡構成:

年齡構成指城市人口各年齡組成的人數占總人數的比例。壹般將年齡分成 6 組:托兒組( 0 ~ 3 歲)、幼兒組( 4~6 歲)、小學組( 7 ~ 11 歲或 7 ~ 12 歲),中學組( 12 ~ 16 歲或 13 ~ 18 歲)、成年組(男: 17 ~ 60 歲,女: 17 或 19 ~ 55 歲)和老年組(男: 61 歲以上,女: 56 歲以上)。為了便於研究,常根據年齡統計作出百歲圖和年齡構成圖。

了解年齡構成的意義包括:比較成年組人口與就業人數(職工人數)可以看出就業情況和勞動力潛力;掌握勞動後備軍的數量和被撫養人口比例,對於估算人口發展規模有重要作用;掌握學齡前兒童和學齡兒童的數字和趨向是制定托、幼及中小學等規劃指標的依據;分析年齡結構,可以判斷城市的人口自然增長變化趨勢;分析育齡婦女人口的年齡數量是推算人口自然增長的主要依據。影響年齡構成特點的因素是多方面的。城市不同發展階段,舊城中老年人、青少年比重壹般較高;在新城,建設初期,單身職工多,帶眷系數小,成年組的比重高,老年人和青少年的比重小;隨著城市進壹步發展,年齡構成將逐漸變化;城市的性質與規模,如縣城,因單身職工多,帶眷系數也小,因而成年人口比重高;以科研、教育為主的城鎮,由於學生人數多,學生年齡組比重較高;小城市勞動人口年齡組和未成年年齡組的比重壹般高於大城市,而大城市的老年人比重壹般都高於小城市等。

② 性別構成:

性別構成反映男女人口之間的數量和比例關系。它直接影響城市人口的結婚率、育齡婦女生育率和就業結構。在城市規劃工作中,必須考慮男女性別比例的基本平衡。壹般說來,在地方中心城市,如小城鎮和縣城,男性多於女性,因為男職工家屬壹部分在附近農村。在礦區城市和重工業城市,男職工占職工總數中的大部分;而在紡織和壹些其他輕工業城市,女職工可能占職工總數中的大部分。因此,分析職工性別構成,對於男女職工適當平衡,有著重要意義。

③ 家庭構成:

家庭構成反映城市的家庭的人口數量、性別和輩分組合等情況。它對於城市住宅類型的選擇,城市生活和文化設施的配置,城市生活居住區的組織等有密切關系。家庭構成的變化對城市社會生活方式、行為、心理諸方面都帶來直接影響,從而對城市物質要素的需求也有變化。我國城市家庭存在由傳統的復合大家庭向簡單的小家庭發展的趨向,近年來日益明顯。因此,城市規劃時,應詳細地調查家庭構成的情況,對其發展變化進行預測,作為制定有關規劃指標的依據。

④ 勞動構成:

在城市總人口中,按其參加工作與否,分為勞動人口與非勞動人口(被撫養人口);勞動人口又按工作性質和服務對象,分成基本人口和服務人口。所以,城市人口可分為以下三類:

a .基本人口:指在工業、交通運輸以及其他不屬於地方性的行政、財經、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規模決定的,相反,它卻對城市的規模起決定性的作用。

b .服務人口:指在為當地服務的企業、行政機關、文化、商業服務機構中工作的人員。它的多少是隨城市規模而變動的

c .被撫養人口:指未成年的、沒有勞動力的以及沒有參加勞動的人員。它是隨職工人數而變動的。

勞動構成指勞動人口在城市總人口中的比例,調查和分析現狀勞動構成是估算城市人口發展規模的重要依據之壹。影響勞動構成的因素較為復雜,壹般有如下幾個方面:

a .城市性質:城市性質不同,勞動構成也不同,例如新發展的工礦城市,基本人口比值壹般較高,服務人口比例相應較低;行政中心、交通樞紐和風景遊覽城市,流動人口多,服務人口的比值則較高;在縣城,公***服務設施還要為周圍農村地區服務,且職工家庭多在農村,因此服務人口比值較高,基本人口的比值更高,被撫養人口的比值較低。

b .城市規模:大城市的公***文化、商業服務設施種類繁多,水平較高,其服務人口比值壹般比中、小城市大。

C .人口的自然增長率:人口的增長率直接影響年齡構成,在壹定程度上決定被撫養人口比值的高低。例如,自然增長率高,則未成年人的比例高,從而被撫養人口的比值高;反之,被撫養人口的比值亦低。

d .社會閑散勞動力就業情況:勞動力就業充分,被撫養人口的比值會下降,基本人口和服務人口的比值亦隨之增加。否則,被撫養人口的比值會比壹般高。

E.城市建設的階段:壹般新建城市或擴建較大的城市,在建設初期,單身職工較多,帶眷職工較少,再加上生活服務設施不夠完善,基本人口比值較高,被撫養人口和服務人口比值就較低。但隨著職工家屬的遷人,人口自然增長,以及生活服務設施的逐步增設,基本人口比值會比初期有所下降,服務人口和被撫養人口的比值有所上升。

⑤ 職業構成:指城市人口中的社會勞動者按其從事勞動的行業性質(即職業類型)劃分,各占總人數的比例。按國家統計局現行統計職業的類型包括 3 大產業和 13 類行業(見下表)。這樣的類型劃分不盡符合城市規劃需要,也不便於取得統計資料的可能。

職業類型

第壹產業農、林、牧、漁、水利業

第二產業工業、地質普查和勘探業、建築業、交通運輸、郵電通信業

第三產業商業、公***飲食業、物資供銷和倉儲業;房地產管理、公用事業、居民服務和咨;詢服務業;衛生、體育和社會福利事業;教育、文化藝術和廣播電視事業;科學研究和綜合技術服務事業;金融、保險業;國家機關、政黨機關和社會團體;期貨

產業結構與職業結構的分析可以反映城市的性質、經濟結構、現代化水平、城市設施社會化程度、社會結構的合理協調程度,是制定城市發展政策與調整規劃定額指標的重要依據。在城市規劃中,應提出合理的職業構成與產業結構建議,協調城市各項事業的發展,達到生產與生活配套建設,提高城市的綜合效益。